河北强化惠民惠农财政补贴“一卡通”管理

　　为更好对标对表国家惠民惠农政策各项部署，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，确保河北省惠民惠农财政补贴资金安全高效发放，近日，河北省财政厅联合省农业农村厅、省民政厅等七个部门印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》，到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，原则上均通过“一卡通”方式发放，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台等重点任务基本完成，全省惠民惠农补贴资金管理更加科学规范。

　　近年来，随着国家惠民惠农政策力度不断加大，河北省通过将财政补贴资金直接汇入受益群众银行卡（含社会保障卡银行账户）、存折等“一卡通”方式发放惠民惠农财政补贴资金，对方便服务群众、保障资金安全、提高资金使用绩效起到积极作用。

　　实施意见要求，各地各部门在清理整合补贴政策和项目资金的基础上，形成惠民惠农补贴政策清单并向社会集中统一公开。2021年河北省级惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单已向社会公开，涵盖困难群众救助补助、优抚对象抚恤和生活补助、就业创业补贴、农林水补贴等六大类，具体包括城乡最低生活保障资金、特困人员救助供养资金、孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴资金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金、残疾军人定期抚恤资金、公益性岗位补贴资金、耕地地力保护补贴资金、农机购置补贴资金、价格临时补贴等25项补贴项目。

　　实施意见明确了补贴资金“一卡通”管理范围。中央、省级及以下各级政策规定直接发放给补贴对象（到人到户）的各类补贴资金，原则上都要通过“一卡通”发放，纳入惠民惠农财政补贴“一卡通”管理范围（中央、省级有专门规定的资金除外）。对新增直接发放给补贴对象（到人到户）的补贴资金，原则上均应纳入“一卡通”管理范围；对因政策到期后调整的补贴项目，按照调整后新的项目资金管理办法执行。

　　实施意见提出，按照安全规范、精简透明、优惠便民原则，确定河北省代发金融机构范围，由县（市、区）级在范围内原则上选择3家、最多不超过5家代发金融机构，目前少于3家的不再新增，超过5家的要逐步精简，明年减少到5家以内。从2022年开始集中整合补贴资金银行卡，原则上到2023年实现一人（户）一卡。鼓励各县（市、区）优先推行以社会保障卡为载体发放补贴资金，对新增补贴项目全部使用社会保障卡发放。

　　规范补贴资金发放流程。河北省有关部门将进一步建立健全补贴资金发放管理制度，制定完善涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。加强补贴资金发放管理。各地各部门通过事前抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查和大数据辅助核对等方式，强化对补贴资金的审核和监管。各级业务主管部门合理确定补贴资金兑付时限要求，实行限时办理，切实加快补贴资金结算进度。

　　河北省有关部门将充分依托已有设施，搭建全省集中统一的补贴资金数据管理平台（社会保险待遇发放和管理除外），实现对补贴资金核实、比对、支付、发放、公开公示等重要环节数据的集中采集和管理。各级业务主管部门会同财政部门按要求定期逐级上报平台数据，实现发放数据可查询、可分析。各地各部门要向社会主动公开本部门制作、获取的补贴信息，接受社会和群众监督。 （河北日报记者 贡宪云 通讯员 唐玮 何菲）