新思想引领新征程·时代答卷｜河北：以人民为中心，切实保障改善民生

　　五年奋进路——新时代全面建设经济强省美丽河北纪事

　　以人民为中心，切实保障改善民生

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

　　今年8月在承德市双滦区大贵口村考察调研时，习近平总书记亲切地对村民说，“我们是人民的勤务员，这句话并不是一个口号，我们就是给老百姓做事的。”民生始终是总书记心中最大的牵挂。

　　5年来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”的操心事、烦心事、揪心事，精心谋划实施民生工程，用心用情用力为群众办实事、解难题、增福祉，交出了一份写满获得感、幸福感的民生答卷。

　　11月18日，消费者在石家庄市桥西区彭后街道元南路惠民综合市场购物。石家庄着力打造集农贸市场、社区便民、社区文化、社区交流等四位一体的新型市民生活服务中心，构建了一刻钟便民生活圈。目前，石家庄已完成新建或改建12家便民市场，其余3家将于11月底基本完工。河北日报通讯员 张晓峰 摄

　　坚持问需于民、高位推动，紧盯民生关注焦点

　　“大家发言时，要用数字和成果反映民生实事推进情况和成效，还要说清楚还存在哪些问题、如何解决、何时完成。”10月11日，在河北省委党史学习教育领导小组会议上，围绕“我为群众办实事”的一系列具体问题，一场特殊的数字问政在省委书记、省人大常委会主任王东峰和在场的省直部门负责同志之间展开。

　　考的是数字，看的是落实——“我们要时刻把群众的急难愁盼装在心里，带着感情和责任办好民生实事，用实际行动和成效自觉践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，把党的温暖送到千家万户，引导广大群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，为全面建成社会主义现代化强国而努力奋斗！”会议结束时，王东峰动情地说。

　　进入新时代，人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。实现全省人民对美好生活的向往，对河北民生答卷提出新的时代考题。

　　翻看王东峰的调研记录，无论是在居民家中、蔬菜市场、垃圾转运站，还是在老旧小区改造、棚户区改造工程现场；无论是随机到街头巷尾、商业门店、金融机构等地暗访检查，还是与环卫工人、社区群众、出租车司机等进行交流，他总要问问人民群众生活得怎么样，有什么操心事、烦心事需要解决。

　　为群众办实事解难题，就是“以百姓心为心”。做好民生工作，既不能不切实际地“拍脑袋”，更不能没完没了地跑“马拉松”。

　　王东峰亲自谋划、率先垂范，省委常委会、省级领导班子和各级领导干部，坚持一级带一级、层层抓落实，以20项民生工程和10件民生实事为牵引，推动燕赵大地兴起改善民生的热潮。

　　坚持目标需求导向和问题导向，聚焦重点全力攻坚。

　　省委九届六次全会将“补齐民生短板的硬仗”列为全省经济社会发展要打好的“六场硬仗”之一。从2018年起，省委、省政府连续四年开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，滚动实施20项民生工程，突出普惠性、基础性和兜底性民生建设，更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，更多的普通百姓分享到发展成果。

　　在此基础上，今年河北省又把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，着力办好10件民生实事。王东峰亲自审改“我为群众办实事”实践活动实施方案，亲自谋划20项民生工程和10件民生实事，点题策划、部署开展“我为群众办实事”主题擂台赛活动，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，民生改善成色更足。

　　坚持统筹资源力量，真正把好事办好、实事办实。

　　强化政府投入和市场化投资双轮驱动，加大各级财政资金投入，鼓励民营企业和民间资本投入，切实解决资金难题。强化系统思维，统筹推进托幼事业发展、小学下午“三点半”后服务全覆盖，加快构建居家养老、社区日间照料、机构养老相互协调的养老服务体系，用心用情用力做好就业帮扶、农民工工资支付等工作。

　　坚持层层压实责任，坚决如期兑现对人民群众的承诺。

　　聚焦重点任务，进一步摸清底数，强化统筹设计，层层压实责任，确保如期完成任务。加强质量监管，规范招投标程序，强化工程监理和资金监管，努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，压实属地责任和部门职能责任，列出时间表、路线图、责任人，确保如期高质量完成各项工作。

　　5月26日15时50分，石家庄市草场街小学四年级4班的教室里，张艳老师在给留校接受课后服务的学生们辅导作业。 河北日报记者 赵海江 摄

　　攻坚重点领域、关键环节，建立多层次社会保障体系

　　这是一个曾经生源流失严重的乡村学校——内丘县五郭乡磨窝村小学。如今，校内一栋综合楼拔地而起，舞蹈课、书法课等也随之展开。这里不再愁生源，村里的学生也能就近上好学。

　　这是一座“没有围墙的养老院”——承德市高新区滨河社区居家养老服务中心。社区里的老人或其子女通过手机等移动终端“一键呼叫”功能，就能拨打社区居家养老信息化平台热线电话，享受助洁、助行、助医、助急等上门服务。

　　社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。河北省聚焦重点全力攻坚，切实解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等现实问题，坚持尽力而为、量力而行，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　工作更稳定——

　　就业是民生之本。为应对复杂的就业形势，河北省深入实施就业优先战略，突出抓好重点群体就业，支持企业发展稳定就业，鼓励创业创新带动就业，积极做好全方位就业服务，一系列聚焦稳岗位、长技能、促创业的政策接连落地。

　　“十三五”期间，全省城镇累计新增就业420.6万人。今年截至9月底，全省城镇新增就业达到80多万人，完成全年86万人目标任务的93.8%，比去年同期增加12.8万人。

　　教育更公平——

　　从“有学上”到“上好学”，河北省持续推动教育高质量发展，提升中小学校舍，推进城乡幼儿园建设，城乡教育差距在同步发展中日益缩小，人民群众的教育需求持续得到满足。

　　2020年，全省共有小学在校生695.92万人，小学学龄人口毛入学率达到102.17%；初中在校生301.55万人，初中毕业生升学率达95.62%。今年已实现农村学前教育全覆盖，农村孩子家门口就能上好园，“双减”政策正在落地见效。

　　医疗更便利——

　　2019年以来，河北省从医疗到医药、医保、医价综合精准施策，一项项“四医联动”的医改新政落地实施。截至2020年底，253家二级以上医院与2391家基层医疗机构组建医联体，患者在基层医疗机构就能享受大医院的医疗服务。截至目前，乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心（站）达到标准化比例分别为93%、98.4%、97%，基层公共医疗服务进一步完善。

　　异地就医直接结算，建立“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障模式，完善医疗救助“一站式”报销结算制度……一项项顶层设计提纲挈领，让百姓病有所医，看病能报销，大病得补偿。

　　养老更安心——

　　我省连续4年将社区居家养老列入20项民生工程，今年将健全完善养老服务体系纳入10件民生实事，全省4717个城镇社区实现日间照料全覆盖。在全省遴选20个县（市、区）开展县乡村三级养老服务网络建设试点，探索符合本地实际的农村养老服务发展新路径。

　　居住更舒适——

　　为让群众住有所居、住有宜居，我省大规模推进保障性安居工程建设，棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造相继被纳入20项民生工程。

　　截至目前，我省累计改造棚户区住房194.6万套，近500万棚户区居民实现“出棚进楼”；累计筹集公租房47.2万套，城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保；累计启动城中村改造项目1286个，36.7万户、121万群众的居住条件得以改善；累计改造老旧小区9368个，居民生活更方便、更舒适。

　　10月26日，市民走在改造提升完成的石家庄市裕华区仓兴街上。裕华区开展小街小巷整治提升专项行动以来，整治提升了155条小街小巷，打造了精品街巷10条，重点提升街巷53条，提升了城市形象，增强了百姓的幸福感。 河北日报记者 史晟全 摄

　　聚焦民生“小事”、短板弱项，提升百姓生活幸福指数

　　11月1日，河北提前启动供热。

　　在今年煤电供应紧张、疫情防控形势严峻的情况下，河北的供暖季依旧提前到来。这是河北根据天气变化，连续第四年在全省范围内提前供暖。

　　民生存在于每一件小事，千万人的小事就是一件大事。

　　我省聚焦民生“小事”，补齐民生短板，坚持从人民群众普遍关心、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多举措、花更多气力，一件件抓落实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　“再也不发愁孩子接送问题了，既能让老师辅导完成作业，也可以参加特色实践课程，我这心终于放下了。”提起马召小学推行的课后服务，雄县苟各庄镇马召村村民李红各赞不绝口。

　　孩子放学早、家长不便接，这样的时间差被称为“三点半难题”，长期以来困扰着不少家长。2019年，我省就这一群众反响强烈的问题进行部署，推行免费校内课后服务。在此基础上，各地不断完善服务机制，拓展学生课后服务形式，从弹性放学到按需延长服务时间，从提供看管的基本服务到开设多种兴趣活动，目前全省小学课后服务实现全覆盖，481万名学生受益。

　　群众呼声放心上，“关键小事”抓到底。我省各地创新举措，精准发力，民生工程建设持续走深走实。

　　加快推进“厕所革命”，改善农村人居环境。截至2020年底，我省累计改造农村卫生厕所905.74万座，在全面消除“连茅圈”基础上，农村卫生厕所普及率由2017年的35.3%提高到2020年的72.2%，三年翻了一番。今年截至目前，全省共改造农村户用卫生厕所141.8万座、新建农村公共厕所2.16万个，超额完成年度任务目标。

　　大力增加停车资源，解决城市停车难题。我省各地聚焦大型商业、文化娱乐、医院、车站等停车问题突出区域，挖掘地上、地下空间资源，建设公共停车设施。自2020年以来，全省新增城市公共停车位31.62万个，有力改善了城市停车环境。

　　从“小切口”入手，推动服务“大变化”，满足民生“大需求”。

　　“空心村”治理大力推进。去年，全省1073个农宅空置率50%以上的“空心村”全部完成治理，村庄布局、人居环境、基础设施、公共服务等得到改善提升。今年以来，631个农宅空置率30%至50%和2995个农宅空置率30%以下村庄治理已全部完成。

　　“四好农村路”在乡间延伸。重点加大农村资源路、产业路和旅游路建设支持力度，2018年以来，新改扩建农村公路3.13万公里。截至目前，全省县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到93.9%。

　　文化惠民让百姓生活更精彩。自2018年开始，公共文化服务工程年年被列入我省20项民生工程，年平均文化惠民演出达2万余场次，有效推动了全省基层文化事业标准化、均等化发展。今年又创新实施文化惠民工程，已发放城市文化惠民卡31万张、农村文化惠民券331万张。

　　天下顺治在民富，天下和静在民乐。从解决“民生之盼”到实现“民生之变”，一项项民生保障之策，让河北人民群众的生活更加美好。 （河北日报记者 宋平）