聚焦高质量发展｜石家庄：产业崛起下的城市嬗变与重塑

　　塔吊林立，到处热火朝天，这是现在的石家庄给人的第一印象。

　　从产业项目建设到城市更新，石家庄开启了新一轮的变革。透过这些看得见的场景，走进去观察，才会发现这座城市在发生怎样的变化。

　　加快传统工业城市的转型与发展这一具有时代意义的课题，从这里可以找到一些可参考路径。

　　找准高质量发展的发力点——用好传统优势产业的基础，加快提档升级向纵深迈进

　　位于石家庄市中心区域的华北制药老厂区，是石家庄的城市记忆。

　　华北制药有着“共和国医药长子”的美誉，是新中国“一五”计划重点建设项目，1953年开始筹建，5年后建成投产，结束了我国青霉素依赖进口的历史。

　　60多年后的今天，华北制药在化学药、健康消费品和农兽药等多个领域保持领先地位的同时，已构建起具有市场竞争力的生物医药产品集群。

　　5月30日，一批由华北制药生产的“迅可”产品（通用名：奥木替韦单抗注射液）从企业仓储车间电子扫码出库，发往销售终端。

　　“迅可”是华北制药自主研发的国家一类新药——重组人源抗狂犬病毒单抗注射液，主要用于成人狂犬病毒暴露者的被动免疫，填补了我国狂犬病毒单抗的空白。

　　华北制药生物医药生产线。周克禹 摄

　　华北制药正是石家庄大力发展城市主导产业——生物医药产业的一个缩影。

　　城市发展，产业是支撑。主导产业的确定及推动方式，则考验着城市管理者的智慧。

　　石家庄是华北地区重要的工业城市，纺织、化工、冶金等都曾作为主导产业发挥过举足轻重的作用。经过反复论证，石家庄去年把新一代电子信息、生物医药、装备制造、现代食品和现代商贸物流五大产业确定为主导产业，每个产业锚定了千亿规模。

　　与此同时，石家庄提出到2025年经济总量过万亿。而五大产业则成为万亿目标的基石。

　　换一个维度来看，2021年，石家庄五大产业税收规模在32个省会城市和计划单列市中居第19位，五大产业税收比重居第18位，其中生物医药比重排第1位。因此，无论是行业前景还是产业基础，生物医药成为必然的选择。

　　常言道：顺风顺水好行船。石家庄给生物医药企业提供了一整套针对性的政策支撑，让产业发展“鼓起风帆”。

　　走进位于高新区的石家庄国际生物医药产业园，一个个入驻项目在加紧施工，工程车辆穿梭、机器轰鸣不停，一如这夏日的火热。

　　“产业园去年启动，是生物医药产业的集中承载地之一。园区总规划2.4万亩，听起来土地很多，但是现在就感到用地的紧张。”石家庄国际生物医药产业园管委会副主任刘文富说，一批优质企业已经入驻、一批企业正在洽谈，重点招引全国百强药企和准上市企业。在他看来，石家庄生物医药产业聚集优势明显，拥有完备的第三方服务，是吸引企业的关键因素。

　　河北博海生物工程开发有限公司是已经入驻的企业之一，这是一家多靶点抗肿瘤药物和疫苗研发生产企业，建立了河北省第一家诺贝尔奖工作站。“占地50亩左右的新厂区建有研发中心、新药生产车间、体外诊断试剂生产车间等，投产后预计年产值达到15亿元。”河北博海生物董事长李彬介绍说。

　　高新区是石家庄生物医药产业的主阵地，现已构建形成了以创新药、抗体药、现代中成药和医疗器械为主的现代产业体系布局，生物医药市场主体达到1800家，其中包括7家全国医药百强企业。

　　把目光从高新区投向全市，以高新区为龙头，藁城、栾城、赵县等地都构建起区域性生物医药产业集群。

　　和生物医药产业一样，装备制造和现代食品产业都在转型中加快集群式发展。

　　始建于1905年的中车石家庄公司，从单一的货车修造，到如今铁路货车造修、城轨车辆、新能源汽车等齐发力。

　　石家庄煤矿机械有限责任公司在传统产品智能化提升的同时，发挥制造优势进军环卫装备领域，多款车辆成为市场上的热销产品。

　　石家庄煤矿机械有限责任公司车间内等待出厂的新能源环卫车。李继伟 摄

　　一然生物微生物活菌制剂二期项目投产后，将进一步丰富企业既有益生菌产品类型，使产业链更加完善，提高市场竞争力。

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　　一幅产业振兴宏图在石家庄渐次铺开。

　　后发也能先至——瞄准新兴领域抢抓机遇，盯紧关键业态带动全局

　　城市可持续发展，要立足当下，也要展望未来。

　　电子信息产业就是石家庄展望未来的产业，并且和生物医药产业并列，成为要率先突破千亿规模的产业。

　　鹿泉区光谷科技园。鹿泉经济开发区管委会供图

　　走进鹿泉经济开发区，一幢幢高楼悬挂的企业名称中，“光电”“通信”等字眼随处可见，这里是石家庄电子信息产业的主要聚集区之一，也是全国知名的光电子、微电子和通讯产业基地。

　　在河北东森电子科技有限公司卫星通信微波设备和组件产业化项目施工现场，几十名工人在不停忙碌，运输车辆往返穿梭。

　　不远处是海康威视石家庄科技园项目，几十台大型机械开足马力紧张施工。项目投产后，将为石家庄的电子信息版图增加一个商用雷达研发和生产基地。

　　不仅是鹿泉，高新区、正定等地都在加快集群式发展，呈现多点开花态势。

　　今年3月底，总投资约80亿元的正定12英寸特色工艺半导体芯片项目签约，建成后将成为华北地区首个12英寸功率半导体生产线。

　　已有项目加快发展，新项目不断落地。数据显示，去年石家庄电子信息产业主营业务收入达532.1亿元，表现出良好的成长性。但，距离千亿目标尚有距离。

　　石家庄市政府研究室副主任谷鹏认为，作为高精尖的代表，电子信息产业的国内外市场空间很大，石家庄在既有基础上去重点突破，就是要产生后发先至的效果。

　　道阻且长，行则将至。

　　一系列政策和项目的“组合拳”接连打出。去年以来，石家庄推出了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》等多项重点扶持政策。

　　石家庄在鹿泉区规划了总面积2.6万亩的新一代电子信息产业园，推动生产要素高效流动，促进产业布局调整优化和转移承接，实现连片发展、规模发展、集约发展。

　　据统计，鹿泉区2022年安排项目264个，总投资1200亿元以上，其中电子信息产业项目占比近半。

　　从鹿泉区无尘精密的车间出来后，南行约60公里到达高邑县，这个平原小县如今已经成为商贸物流的高地。

　　5月28日15时18分，高邑县石家庄国际陆港，伴随一声长笛，一列编组50节满载汽车配件、服装、生活日用品等货物的中欧班列，缓缓驶出站台，奔向欧洲。

　　石家庄国际陆港准备开行的中欧班列。余陈军 摄

　　与此同时，国际陆港内的铁路专用线改扩建工程、保税物流中心扩建工程、京东电商产业园等项目都正在施工，建设场面如火如荼。

　　石家庄国际陆港总经理刘金朋说，2021年，国际陆港共开行国际班列212列，运送国内外6万个标箱，货值近百亿元，同比增长翻一番。今年前4个月继续保持增长势头，已开行国际班列114列，同比增长111%；货值22.92亿元，同比增长118%。

　　商贸物流业在扩大内需和引导产业升级中的作用日益突显，而且关联带动效应强。作为全国性综合交通枢纽城市，石家庄做强商贸物流具有优势。但与发达地区相比，石家庄存在重大物流设施衔接不畅、多式联运体系不发达等不足，为此，石家庄先后出台29条具体措施补短板。

　　以石家庄国际陆港、中央商务区等为代表的一批重大载体建设，让石家庄现代商贸物流产业的成长“蹄疾步稳”。

　　打造产业发展的新高地——强化产业体系要素支撑保障，用“店小二”思维做好服务

　　作为以首都为核心的世界级城市群的区域中心城市，石家庄在对接京津中，获得加快发展的澎湃动能。

　　去年河北出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，从多个方面对石家庄发展给予重点支持。

　　在用好外力的同时，石家庄注重练“内功”，把高效能治理落到“每一根毛细血管”。

　　总投资16.7亿元、占地130亩的河北普兴电子科技股份有限公司半导体材料产业基地项目已经轮廓初现。“与老厂区相比，这个项目聚焦更高端、更前沿的硅外延产品研发和制造，提升整体产能。”河北普兴电子副总经理郝东波说。

　　然而，这个项目的落地并不是一帆风顺的。

　　该基地项目原本计划是搬到省外，与另一家新材料企业进行整合。在得知这一消息后，石家庄市委、市政府积极统筹协调，做好各项服务争取项目落到本地。比如项目生产对水、电的要求很高，鹿泉区第一时间协调相关部门，高标准给予保障。

　　最终，项目选择留了下来。在前期手续办理过程中，鹿泉区对该项目实施并联审批，仅用2个月时间，完成了土地证、规划证、施工证等多证同发，确保项目及时开工。

　　普兴电子产业基地项目正在加紧施工。许斌武 摄

　　“政府部门主动上门，能代办的事项直接就代办了。必须由我们办的，一对一指导着协助去办。”郝东波说，这样的服务让他们切实感受到石家庄发展的态度。

　　“石家庄有态度”，在石家庄国际生物医药产业园考察后，南方一家知名药企负责人如是说。高新区领导带各相关部门负责人参与会见，对于药企提出的问题现场解答。该药企综合考量最后确定把研发生产基地落地到石家庄，目前项目已经进入施工阶段。

　　怎么把服务做得更到位、更细致？石家庄鹿泉经济开发区企业服务中心主任张士萍说，他们变被动应对为主动问需，从“领帮代”到“代办”，当好服务企业的“店小二”。

　　周到的服务为企业带来的是便捷，还有扎根当地的信心。

　　厦门芯辰微电子有限公司于2021年10月底进驻石家庄。了解到企业没有办公场地的问题后，鹿泉区仅用了3天时间便帮企业完成了500平方米厂房的签约、租赁。

　　两个月的时间，该企业建立了完整的芯片后道处理工艺生产线，可为相关企业提供芯片支持和封测服务。企业计划3年之内投资3亿元，并实现10亿元的产能。

　　在产业要素支撑中，资金是关键的一环。

　　石家庄设立主导产业发展基金，总规模200亿元，重点培育和引进领军企业、高成长性中小企业和重大项目。各区县根据自身的情况出台了区县级的奖励。

　　2021年11月，石家庄举行政银企合作集体签约仪式，未来3年至5年内，签约银行将提供1.5万亿元左右的融资支持，为发展注入金融活水。

　　真金白银的奖补同样少不了。石家庄去年已经为两个率先突破产业的相关企业兑现2021年度奖补资金1.1亿元，今年7月份将兑现两大产业第二批奖补资金。

　　航拍石家庄市区。梁子栋 摄

　　在疫情的冲击下，石家庄交出了一份出彩的成绩单，也体现出我国经济的韧性。

　　今年一季度，石家庄地区生产总值达1741.9亿元，同比增长10.1%，增速在全国41个主要城市中处于领先地位。

　　今年1月至4月，石家庄固定资产投资同比增长22%，规上工业增加值同比增长11.2%。

　　在高质量发展的快速路上，石家庄正在用冲刺姿态跑出新的加速度。（翟晓敏 魏会博）