惠企利民政策解读丨物流保通保畅 发展路衍经济

　　物流保通保畅 发展路衍经济

　　——《关于促进交通运输发展的六条政策措施》解读

　　道路通，百业兴。

　　日前，河北省委、省政府制定了扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策，《关于促进交通运输发展的六条政策措施》是20个配套文件之一。针对项目建设、物流保通保畅、产业发展等，该文件提出加快交通运输基础设施建设、推动物流畅上加畅、扎实推进路衍经济发展等措施，进一步扩大交通运输有效投资，保障市场主体运行。

　　加快项目建设进度，推动物流畅上加畅

　　6月26日，京秦高速公路遵秦段工程建设再传捷报。在秦皇岛市抚宁区，历时776天建设的鹁塘沟特长隧道顺利实现贯通，标志着京秦高速公路遵秦段重难点控制性工程取得新突破。

　　京秦高速公路遵秦段是京秦高速公路的重要组成部分，路线全长164.4公里，是京哈高速河北段的辅助、备用通道，是京津冀交通一体化的关键“一横”，也是河北省在建的最大单体高速公路项目，计划年内通车。

　　《关于促进交通运输发展的六条政策措施》的第一条，即为加快在建项目建设进度。文件提出，实施项目建设大会战，开足马力加快京秦高速公路遵秦段、张尚高速、国道G101京冀接线段、唐山港曹妃甸港区液化天然气码头等93个重点在建项目建设，形成更多实物工作量，早建成、早投运、早收益。

　　轨道交通方面，加强协调督导，确保京唐城际、邢和铁路2022年内建成投产；推进首都机场至大兴机场联络线一期、津兴城际、石衡沧港城际、北京市城市轨道交通22号线（平谷线）以及9条铁路专用线加快实施。

　　新的项目也要快速跟上。《关于促进交通运输发展的六条政策措施》提出，推动新开工项目尽早实施。优化投资人选定方式，高速公路改扩建项目经省级交通运输主管部门审核并报省政府同意后，可直接由现经营企业投资建设；优化审批流程，保障用地、用海等要素支撑，确保石太高速改扩建、唐山港曹妃甸港区煤码头6号泊位等4个省重点项目和曲港高速二期、国道G230安运桥等12个项目2022年6月底前全部开工，推动其他18个项目全面提速。从省交通运输厅获悉，截至6月30日，石太高速改扩建等16个项目已经全部开工。

　　轨道交通方面，河北省将力促雄商高铁、雄忻高铁2022年内尽早开工；争取石家庄城市轨道交通二期建设项目尽早批复，部分项目开工。

　　农村公路建设如火如荼。

　　来自河北省交通运输厅的数据显示，截至5月底，今年河北省已建设改造农村公路2779公里，其中“对接路”105公里，创历年来最好水平；全省县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到98.5%，其中石家庄、廊坊、沧州、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集、雄安新区达到100%。

　　今年，河北省计划建设改造农村公路7000公里，包括农村公路“对接路”400公里，新增通三级及以上公路乡镇19个，通硬化路20户以上自然村135个。

　　在此基础上，《关于促进交通运输发展的六条政策措施》提出，启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年目标任务基础上，再新增完成新改建1200公里、实施安防工程1200公里、改造危桥120座，预计新增完成投资40亿元。

　　“十四五”时期成熟项目应开尽开、能开尽开。有关部门正全面梳理“十四五”项目，强化政策举措，对投资规模大、回报周期长的经营性项目，采取特许经营方式投资建设，特许经营期限按收回投资并有合理回报的原则确定，吸引社会资本积极参与收费公路建设，推动衡昔高速、京秦高速北戴河新区支线、邯港高速沧州段、克承高速等一批“十四五”后三年实施项目年内开工。

　　轨道交通方面，河北省力促津潍高铁和太锡铁路2022年内具备开工条件；加快推进石雄城际、长邯聊高铁等项目前期工作，抓紧落实建设条件，力争在“十四五”及早实施。

　　经济扎实稳定运行，离不开物流的保障。《关于促进交通运输发展的六条政策措施》提出，立足推动货运量增长，促进产业链、供应链稳定，对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，推动物流畅上加畅。

　　河北省还将积极争取中央安排的支持全国性重点枢纽城市资金。用好交通物流专项再贷款政策。落实国家免征小规模纳税人增值税政策，对符合条件的小型货运企业免征增值税或暂停预缴增值税；落实对交通运输行业的增值税期末留抵退税政策。深入开展关心关爱货车司机行动，依法推行轻微免罚、首违不罚。

　　推进路衍经济发展，加强资金保障

　　近日，河北雄安荣乌高速公路有限公司与国家能源集团雄安能源有限公司签约，双方将利用荣乌高速新线路基中分带、路基边坡、收费站外墙、基地顶棚等地点，安装总容量为43兆瓦的光伏组件，每年可提供清洁能源5300万千瓦时。项目实施后，荣乌高速新线将成为河北首条成规模利用路域资源设置光伏发电设施实现并网发电的高速公路。这是河北省交通运输企业深挖路衍经济的又一成果。

　　随着高速公路建设成本逐年上升、运营效益降低，如何提升抗风险能力、可持续发展能力已成为行业难题。根据《关于促进交通运输发展的六条政策措施》，河北省将扎实推进路衍经济发展。

　　《关于促进交通运输发展的六条政策措施》明确，加快实施高速公路服务区改造升级，打造融合商贸、物流等多元化产业的开放式服务区。利用高速公路服务区和互通立交出入口等节点资源，建设物流转运点和仓储集散中心，布局光伏发电项目。推动高速公路服务区充电设施全覆盖。盘活光纤通信管道资源，开展光纤通信管道租赁业务，支持基础和增值电信业务发展。鼓励支持桥下空间资源利用。

　　日前，对于路衍经济，河北省交通运输厅印发关于贯彻落实河北省扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策的通知，进一步明确，坚持以“不闲置一寸土地，不浪费一点资源”为原则，整合开发公路沿线闲置用地及通道资源，大力发展光伏、风电等新能源产业，开展光纤通信管道租赁业务，参与基础和增值电信业务经营。支持邻近旅游景区、产业园区、城镇城区的高速公路服务区改造升级为开放式服务区，建设集购物、餐饮、旅游、休闲功能于一体的综合体。

　　河北省交通运输厅将会同省有关部门和省内企业研究制定河北省路衍经济发展3年行动方案，谋划建设一批示范效应好、带动能力强的路衍经济项目。

　　为加强资金保障，《关于促进交通运输发展的六条政策措施》提出，在防范政府债务风险的前提下，鼓励市县政府依法合规使用政府专项债券，支持符合条件的政府收费公路项目建设。运用基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产。定期举办银企和项目融资对接活动，引导金融机构做好融资服务。协调推动低利率贷款和存量债务低息置换高息。存量公路智能化改造、高速新增出入口等投入纳入收费标准动态调整范围。（河北日报记者 曹智）