瓣瓣同心｜京张两地的“手”越“牵”越紧

　　刊首语

　　京张两地的“手”越“牵”越紧

　　承接京津转移投资5000万元以上项目291个，总投资2423多亿元；京张高铁开通运营，张家口到北京最快47分钟到达，京张两地交通互联更加便捷；全市44个重点文旅项目全部纳入了北京市京张体育文化旅游带项目库；11家省属、市属医院与北京13家知名医院建立合作关系，实现了两地医疗卫生领域的跨区域合作共建共享……

　　春回张垣气象新。京津冀协同发展的成果，真切地写在塞外大地上，暖在人心里。

　　时针回拨至十年前，2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，将京津冀协同发展提升到重大国家战略的高度。

　　关键子落，满盘皆活。

　　十年间，京张两地坚持以新发展理念为引领，立足自身资源禀赋与产业定位，互通有无、转移承接、错位发展，“一盘棋”推动产业创新、“一张网”打通交通发展、“一体化”服务民生保障，共同奏响了携手向前、共同迈进的高质量发展新乐章。

　　十年不是松劲歇脚时，而是新起点新征程。2024年，是京津冀协同发展重大战略提出十周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，京津冀协同发展期待新跃迁。在新的一年的，我们所有的参与者需神采依旧、砥砺前行，持续保持滚石上山、爬坡过坎精神，一件事一件事去做，一茬接一茬地干，携手共织京津冀协同发展的未来“美好画卷”。

　　产业协同

　　协同创新和产业协作成果丰硕

　　累计承接京津转移项目291个，总投资2423多亿元

　　产业是京津冀协同发展的关键支撑。十年来，京津冀重点承接平台精准定位、错位承接，一个个产业项目在地理位置的“大迁徙”中重塑生产力，形成承接地新的经济增长极。张家口主动服务和融入新发展格局，把创新引领发展作为重点，坚持双向赋能，优势互补，在京张两地创新资源不断集聚、产业发展共建共赢、一步一个脚印扎实推进京津冀协同发展向深度广度拓展。我市累计承接京津转移投资5000万元以上项目291个，总投资2423多亿元。

　　我市在氢能领域不断发力，培育引进氢能产业链企业35家，累计投运氢燃料电池公交车、物流车等527辆，30余家企业成立“跨越行动战略合作联合体”和启动氢能产业跨越行动，张家口市氢能产业将进一步拓展应用场景，构建规模更大、链条更长的氢能产业集群，抱团发力高质量发展新赛道。2023年共开展央企对接活动547场，对接央企264家，中电赤城新能源、大唐建投阳原新能源等37央企子公司落户；全市可再生能源装机规模2936.12万千瓦，稳居全国非水可再生能源第一大市。

　　自国家发展改革委等四部委同意在京津冀地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、成为全国八大枢纽节点城市、十大数据中心集群之一以来，我市建成或部分建成数据中心项目27个，在营标准机柜数近29万架，占京津冀地区的37%，算力规模超7EFLOPS，占京津冀地区的22%。规模以上装备制造企业发展到130家，南山汽车产业基地落户企业67家，V216电动汽车生产项目建成投产，实现纯电动整车量产下线。以高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园为主要承载地，冰雪装备研发产业已经成为全市冰雪产业的发展支柱。全市冰雪装备研发制造类产业共涉及项目达61项，在所有冰雪产业中占比47%，总投资45.69亿元。截至目前，已累计实现产值10.18亿元。

　　全市科技创新工作也实现了新突破，取得了新成效。全市综合科技创新能力指数为78.68%，较上年提升3.02个百分点，全市技术合同成交总额达130.91亿元，同比增长46.4%。为交出高质量发展优异答卷提供了有力支撑。2023年，我市围绕全市六大产业创新发展，争取省级科技计划项目113项、资金7209万元，投入资金1737万元，组织市级科技计划项目57项。牵头成立了河北省氢能产业创新联合体，有力助推产业创新能力提升。入库国家科技型中小企业951家，省科技型中小企业3723家，分别是2022年的2.2倍和1.3倍。新认定高新技术企业115家，完成年度目标任务115%；3家企业列入全省战略性技术目录，3家企业被评为领先技术企业，2家企业被评为省级科技领军企业，创历史新高。新建成省级科技研发平台8家、省级孵化载体4家、省级农业科技园区和外国院士工作站各1家，河北张家口国家农业科技园区获得科技部公布的第九批国家农业科技园区，在全国通过验收的25个园区中排名第2。

　　交通互联

　　京津冀一体化交通网越织越密

　　开通4条高铁、4条跨省公交线路，衔接京张两地公路接口达8个

　　刚刚过去的春节假期，一批批滑雪爱好者搭载着京张高铁，来往于京张两地之间。“2019年以前，坐火车从北京到张家口要三个多小时，现在坐高铁最快只需47分钟。”北京市民白帆感慨着高铁出行带来的便捷。京津冀协同发展十年以来，纵横交错的一体化交通网正在越织越密，将京张两地越来越紧密地联系在一起。

　　自2014年京津冀协同发展上升为国家战略以来，我市始终把推进京津冀交通一体化作为重中之重，按照协同优先、合作优先、对接优先的原则，加速融入京津冀交通一体化进程，在铁路、公路项目建设上对接北京、对标对表，打通“断头路”“瓶颈路”，全面提升区域交通网络连接能力，京张两地交通互联更加便捷，环首都“一小时交通圈”正在逐步完善，百姓出行更加便利。

　　十年来，铁路建设飞速发展。2015年，张唐铁路建成通车，使我市进一步融入到了京津冀经济圈和环渤海经济圈；2019年12月30日，京张高铁、张呼高铁、大张高铁、崇礼铁路四条高铁开通，通车里程达到247.5公里，极大地缩短了京张两地的距离，“轨道上的京津冀”主骨架初步形成；2022年，太锡铁路太子城至崇礼段通车运营，为北京2022年冬奥会提供了重要交通保障。另外，依托高铁，我市建成投运了张家口南综合客运枢纽北广场、崇礼综合客运枢纽、太子城高铁站客运枢纽、下花园综合客运枢纽，满足了广大旅客便捷换乘的需求。

　　十年来，公路建设硕果累累。先后建成通车太行山高速京蔚东段、京新高速张家口段、延崇高速等，全市高速公路通车里程达1346公里，位居全省第一，初步形成了“两纵五横一线”的高速公路网布局；普通干线公路新改建613公里，通车里程达2955公里，位居全省第一，连接了重要乡镇和重要产业基地，形成了纵横交错、四通八达的普通干线公路网络。截至目前，衔接京张两地公路接口共8个，其中京藏高速、京新高速、延崇高速与北京市延庆区相衔接；国道G109、国道G234（2个接口）、国道G110、省道S310与北京市延庆区和门头沟区相衔接。

　　十年来，航线网络不断完善。作为我市的空中交通门户和对外开放窗口，2018年10月张家口机场实施改扩建，2020年8月3日正式启用并顺利转场。如今，张家口机场共运营航线10条、通达城市13个，年旅客吞吐能力达到100万人次、货邮吞吐能力达到5000吨。

　　十年来，公共交通服务水平持续提升。2017年4月，“交通一卡通张家口卡”正式面向市民发售，持交通一卡通可在京津公交和轨道交通线路、石家庄轨道交通线路及京津冀区域内接入省级平台城市的指定线路刷卡乘车。京张两地还开通4条跨省公交线路，使京张两地人员交流越来越紧密，满足了两地人民群众的出行需求。

　　市交通运输局相关负责人表示，相信随着越来越多交通基础设施的完善，交通对协同发展的先导和支撑作用会更加突出，京津冀协同发展的底气会越来越足、道路会越走越宽。

　　文旅融合

　　京张体育文化旅游带建设纵深推进

　　共同筹备建立京张体育文化旅游带项目库

　　2月20日，一场春雪让崇礼雪场再披银妆，来自京津冀的滑雪爱好者们沿雪道驰骋而下，尽情“炫技”。建设京张体育文化旅游带以来，我市坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，与北京市加速合作，在冬奥场馆利用、区域联动机制建设、体文旅融合发展等方面取得了丰硕成果。

　　全面释放冬奥效应，我市丰富拓展“赛、会、演、典、展、训、假、健”等新业态，大力发展赛事经济、会展经济、论坛经济、研学经济，实现冬奥场馆平赛结合、四季运营。扎实落实奥运遗产可持续发展计划，目前冬奥场馆年度适应性改造工程全部完成。2023年，我市承办举办各类赛事活动303项，会议会展、研学交流、文旅活动260项，累计投产冰雪产业项目67个，参与冰雪运动人次突破650万，获批设立全国首个国家中小学生冬奥研学实践教育实验区。2023年，全国共举办雪上项目国际级专业赛事6项，我市承办了4项，占比67%,全国共举办雪上项目国家级专业赛事39项，我市承办了18项，占比46%.雪上项目国际级、国家级专业赛事数量均位列全国第一，全市举办群众类冰雪赛事活动312项，3280场次，全市累计参与冰雪人数突破650万人次，已成为全国雪上项目办赛数量最多的高水平赛事举办地。

　　建设京张体育文化旅游带以来，我市与北京的区域联动增多，冰雪情缘开启续篇，品牌效应持续放大。围绕共建京张体育文化旅游带，两地签署了战略合作协议，围绕规划引领、项目带动、活动对接、市场推动、合作共赢等方面共建京张体育文化旅游带。深入开展招商引资合作，共同筹备建立京张体育文化旅游带项目库，我市44个重点文旅项目全部纳入了北京市京张体育文化旅游带项目库。充分挖掘培育群众喜爱、适合大众参与的冰雪运动项目，我市重点打造了冬奥文化体验之旅、激情冰雪运动之旅、畅享冰雪欢乐之旅3条冬奥冰雪主题文旅线路。2023年，我市实施京张体育文化旅游带重点项目86个，新创建4A级景区5家，成功举办首届“中国坝上草原欢乐季”，入选“2024年冰雪旅游十佳城市”，全市接待游客突破8900万人次，实现旅游总收入1049亿元，各大景区人气高涨，崇礼滑雪爆红全国，奏响了“这么近，那么美，周末到河北”的最美华章。

　　伴随京张体育文化旅游带建设提速增效，我市体育文化旅游产业齐头并进、融合发展步骤加快。我市先后举办了京张全季体育旅游嘉年华，发布了118项“全季体育燃动京张”体育品牌赛事活动，推出了52个体育旅游精品项目及冬奥冰雪游、草原生态游、红色研学游等6大主题20条文化旅游精品线路，全力打造体育文化旅游融合发展新名片。连续三年成功举办“红红火火中国年张家口年俗国际旅游季”活动，打造“冰雪＋年俗”特色旅游产品，成功举办迷笛音乐节、太舞山地狂欢节、斯巴达勇士赛、BMW越山向海人车接力赛等一系列活动，探索出一条全季覆盖的多元发展新路子，丰富了体文旅融合发展新业态。2023年，崇礼户外体育旅游线路被评为全国12条国庆假期体育旅游精品线路之一，为河北省唯一获评线路。2024年新春，万全右卫古城“旧貌换新颜”，古城+沉浸式实景演出“火出圈”，假期单日最高接待人数超10万人次。

　　医疗共享

　　京张医疗跨区域合作共建“大处方”

　　11家省属、市属医院与北京13家知名医院建立合作关系

　　承德的田女士被确诊为肺部恶性肿瘤，想去北京就医，又为十多万元的治疗费用而发愁。慕名来到北京朝阳医院（张家口）呼吸疾病诊疗中心后，市第一医院院长、北京朝阳医院主任医师王洋带领心胸外科团队通过肺段切除手术为其成功切除肿瘤，术后三天便顺利出院，治疗费用不到6万元，住宿、交通、陪护等费用也节省了许多。

　　花一半的费用，却享受到了与北京同质化的诊疗服务，田女士只是众多京张医疗合作受益者中的一个。随着合作机制的不断稳固，合作项目的不断深化，2015年以来，我市已有11家省属、市属医院与北京13家知名医院建立合作关系，形成以脑科、骨科、眼科等为特色、辐射晋冀蒙等地的区域性医疗联合体，累计“截流”赴京就诊患者78万余人次，疏解北京非首都功能作用明显，进一步实现了两地医疗卫生领域的跨区域合作共建共享。

　　在京津冀协同发展国家战略的大背景下，2015年2月，京冀张三地签署《医疗卫生协同发展框架协议》，拉开京张医疗合作的序幕，我市成为全省首个与北京市签署医疗合作协议的地区。2019年9月、2022年8月，三方又先后签署两轮协同发展合作协议，持续推动京冀张医疗合作上档升级，实现市直医院与北京医院合作全覆盖。其中，市第一医院与北京多家医院开展“1+N”合作模式，开创“心脑同治”整合诊疗模式；市第四医院与北京同仁医院建立起了利益共享的“同仁模式”；市中医院与北京中医医院合作打造中医联盟医院；北京胸科医院帮扶我市第二医院、肺科医院，成功打造出了“一托二”的合作模式。

　　以各合作医院为平台，几年来，北京累计派驻挂职专家68名，合作新设立科室31个，培养学科带头人71名，申报国家、省、市科研立项238项，发表各类学术论文702篇，97项新技术填补全市空白，推动各合作学科诊疗能力进一步提升。截至目前，合作学科累计接诊门诊185.3万人次，收治住院患者27.3万人次，开展各类手术7.8万例，会诊疑难病例6573余例。与合作前相比，医院门急诊人次平均增长53.33%，出院人次平均增加155.98%，手术例数平均增长128.74%，疑难手术例数平均增加166%。以市第一医院的神经内科、神经外科，市第二医院的创伤外科，市第四医院的眼科、耳鼻喉科等为代表，一大批科室的诊疗能力达到晋冀蒙地区先进水平，累计减少进京就诊患者78万余人次，极大缓解了张家口及周边地区广大群众看病难、住院难、看病贵问题，越来越多患者在“家门口”享受到了北京专家的诊疗服务。进京患者数量的“降”和医疗水平的“升”，也让此前不平衡的双城医疗关系在悄然发生着变化，两地医疗越来越“一体化”。

　　乡村振兴

　　农村生活垃圾得到有效处理

　　4173个村庄实现垃圾处理城乡一体化

　　乡村要实现全面振兴，就要走城乡融合发展的道路，坚持城乡发展“一盘棋”。2023年，我市积极推进公共服务向乡村覆盖和延伸，农村生活垃圾城乡一体化处理水平得到显著提升。截至目前，全市实现农村生活垃圾城乡一体化处理村庄4173个，达到100%全覆盖。

　　为加快推进我市农村生活垃圾收运处置体系建设，提升农村生活垃圾综合治理水平，市农村人居环境整治工作领导小组印发《张家口市农村生活垃圾综合治理工作方案》，统筹县乡村三级生活垃圾收运处置设施建设和服务，提升无害化处理水平，为加快宜居宜业和美乡村建设提供有力支撑。

　　在推进农村生活垃圾有效治理过程中，我市按照市、县、乡、村四级联动、条块结合的原则，实行统一领导与分级管理相结合，健全纵向到底、横向到边的农村生活垃圾治理工作领导体系、组织体系和责任体系。进一步巩固农村生活垃圾治理长效机制，提升“村收集、乡镇转运、县集中处理”的城乡一体化垃圾治理效果。确保每100户配备1名保洁员，每30户至少配备1个公共垃圾桶或按服务半径不超过1公里的收运范围之内设置1个生活垃圾收集点，全市共计配备保洁员4万余名，配置垃圾收箱15万余个。充分利用现有城镇生活垃圾处理场，消纳处置农村生活垃圾，做好农村生活垃圾无害化处理设施建设。按照地理位置将全市城镇生活垃圾的处理划分中部、东部、北部和南部共4个片区，实现城乡垃圾综合处置资源化利用。目前，中部（桥东区）、南部片区（蔚县）、北部片区（张北县）、东部片区（怀来县）生活垃圾焚烧项目已投产运营。

　　“数”说协同发展十年路

　　291个。累计承接京津转移投资5000万元以上项目291个，总投资2423多亿元。

　　247.5公里。开通京张高铁、张呼高铁、大张高铁、崇礼铁路四条高铁，通车里程达到247.5公里，极大地缩短了京张两地的距离，“轨道上的京津冀”主骨架初步形成。

　　8个。衔接京张两地公路接口达到8个，形成纵横交错、四通八达的公路网络。

　　4条。开通4条跨省公交线路，使京张两地人员交流越来越紧密，满足了两地人民群众的出行需求。

　　44个。共同筹备建立京张体育文化旅游带项目库，44个重点文旅项目全部纳入了北京市京张体育文化旅游带项目库。

　　11家。11家省属、市属医院与北京13家知名医院建立合作关系，形成以脑科、骨科、眼科等为特色、辐射晋冀蒙等地的区域性医疗联合体。

　　78万余人次。“截流”赴京就诊患者78万余人次，疏解北京非首都功能作用明显，实现了两地医疗卫生领域的跨区域合作共建共享。

　　4173个。实现农村生活垃圾城乡一体化处理村庄4173个，达到100%全覆盖。

　　（河山新闻记者 郭霞 马明明 马国萍 胡程利 贾新生 通讯员 陆青 田宇翔 曹丽 屈海洋）