河北山川河湖有了“户口本”

　　长城网·冀云客户端讯（河北经济日报记者 吴新光）近日，河北南大港湿地和鸟类省级自然保护区完成自然资源公告登簿，成为全省首例完成确权登记拥有“户口本”的自然保护地，标志着我省自然资源确权登记工作取得了突破性进展。

　　南大港湿地自然保护区享有“京津南花园天然大氧吧”的美誉。刘全胜 摄

　　河北南大港湿地和鸟类省级自然保护区位于沧州市渤海新区南大港产业园区东北部，是一个由草甸、沼泽、水体、野生动植物等多种生态要素组成的湿地生态系统，主要保护对象为湿地生态系统及丹顶鹤、遗鸥、东方白鹳等珍稀濒危鸟类。

　　如果把大自然看作一个大家庭，那么水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等都是家庭成员。要了解这些家庭成员，就需要摸家底、建档案，明晰产权主体，划清权属界线，通过通告、地籍调查、审核、公告、登簿等5个环节，完成自然资源确权登记，从而给自然资源“上户口”。“户口本”里主要包括自然资源的坐落、面积、质量以及权属状况等内容。

　　南大港湿地自然保护区内过冬的大天鹅、小天鹅和疣鼻天鹅。资料图片

　　从登记的权属状况看，河北南大港湿地和鸟类省级自然保护区登记单元总面积5610.80公顷，全部为国有，自然资源资产所有权人为全民，全民所有自然资源资产所有者职责履行主体为自然资源部，代理履行主体为河北省政府；从资源类型看，登记单元内水流资源4910.58公顷，湿地资源76.01公顷，森林资源38.61公顷，草原资源120.39公顷，其他类型资源面积465.21公顷。

　　以前，自然资源产权主体缺位、所有权边界模糊，产权不清、权责不明，保护就会落空，导致自然资源利用过程中的“公地悲剧”和“破窗效应”。通过给自然资源“上户口”，清晰界定登记单元内各类自然资源资产产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源之间的边界等4个边界，为自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供产权依据。

　　南大港湿地自然保护区内，一只黑脸琵鹭与其他鹭类晾晒羽毛。孟德荣 摄

　　我省自然资源总量庞大，种类丰富。2019年以来，河北省自然资源厅按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的思路部署全省自然资源确权登记工作，先后组织完成了自然保护地、河流、湖泊、湿地、草原、林场、矿产资源等多个类型自然资源确权登记主体工作，形成了一系列标准化、规范化工作成果，探索出一套行之有效的经验做法。

　　河北省自然资源厅积极对接省生态环境厅、省水利厅、省林业和草原局，收集排污许可、河湖管理范围、林草湿地专项调查和自然保护地整合优化等基础数据，及时更新变化信息，确保数据准确性、完整性和时效性，推进自然资源确权登记工作顺利开展。

　　河北南大港湿地和鸟类省级自然保护区作为登记客体在国土空间上予以精准落地，清晰界定了这一区域生态空间内各类自然资源资产产权主体，为资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。

　　河北省自然资源厅相关负责人介绍，通过确权登记，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，既明确了山川河湖等自然资源“谁所有”“由谁管”，夯实了生态保护责任，也为后续生态价值转化提供了产权支撑。

　　下一步，河北省将在自然资源部指导下加快推进京津冀北运河跨省水流确权登记公告登簿，继续探索开展矿产资源、水流等自然资源确权登记，持续拓展登记范围，力争实现各类自然资源确权登记全覆盖。