看好人民“钱袋子”！河北立法加强预算审查监督

　　5月28日，记者从河北省人大常委会获悉，河北省第十四届人大常委会第九次会议表决通过了新修订的《河北省预算审查监督条例》（以下简称《条例》），该条例将于2024年6月1日起施行。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，预算是财政管理的核心内容。审查批准预算、监督预算执行是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是人大监督的重要组成部分，是促进政府依法行政、依法理财的重要保障。

　　“省人大常委会适应新时代加强预算审查监督新形势新要求，对原条例做出系统修改，是推动人大监督走深做实的重要立法成果。”河北省人大常委会预算工委主任李杰刚介绍，《条例》的修订为人大加强对预算的全口径审查和全过程监管，强化预算约束，提高财政资金使用绩效，进一步看好人民“钱袋子”，提供了坚实的法治保障，标志着河北省人大预算审查监督向纵深发展，具有重要里程碑意义。

　　修订后的《条例》共9章54条，重点对预算审查和批准、预算执行监督、预算调整审查和批准、决算审查和批准、政府债务审查监督、预算的审计监督等作出规范。

　　据河北省人大常委会法工委副主任刘汉春介绍，《条例》紧扣预算审查监督主要环节，完善程序设计，细化审查监督内容，注重实际需要和可操作性，不搞大而全，力求精准实用。一方面将近年来各级人大预算审查监督工作的创新经验通过立法的形式固化下来；另一方面注重解决基层预算审查监督工作经验不足、方法不多、程序不规范的突出问题，进一步推进预算审查监督工作法治化、规范化。

　　强调重点审查监督内容。《条例》强化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，明确重点审查支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、财政转移支付、政府债务、预算绩效管理等。分门别类细化审查监督重点，作为“重头戏”，明确预算草案及上一年执行情况报告、“四本预算”以及部门预算审查重点，同时在预算执行监督、预算调整、决算各章分别明确相应重点，推动审查监督有的放矢。

　　创新审查监督方式。《条例》创新监督方式方法，践行全过程人民民主，着力发挥人大代表主体作用。要求县级以上人大常委会建立健全预算联网监督系统，明确县级以上人大常委会建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。根据需要，预算审查监督可以聘请专家或者第三方机构提供协助。还强调通过听取和审议政府专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、规范性文件备案审查等多种监督方式协同并用，加强预算审查监督。同时，健全人大预算审查监督与纪检监察监督、审计监督等各类监督的贯通协调机制，形成监督合力，提高监督质效。

　　突出政府债务审查监督。《条例》注重完善对政府债务的全过程审查，将政府债务内化于预算草案、预算执行情况、预算调整方案和决算草案的编报内容和审查重点。强化对政府债务管理情况监督，对县级以上人大常委会每年听取和审议政府债务管理情况报告提出明确要求，建立起人大常委会听取和审议政府债务管理情况报告制度。推进人大财经委开展政府债务初步审查，强调预算初步审查意见、审查结果报告应当对政府债务作出评价。

　　完善预算审计监督。听取和审议政府关于年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预算、决算审查监督的重要方式。《条例》将预算的审计监督单独成章，进一步明确审计工作报告和审计查出问题整改情况报告的重点内容，突出跟踪监督，建立审计查出突出问题整改机制，强化审计结果运用，开展整改情况满意度测评，推进与审计监督贯通协同等，多措并举、多管齐下，完善监督链条、明确主攻方向、形成监督合力，为各级人大及其常委会依法开展预算审查监督提供更好保障。（记者 王艺霖 通讯员 高志轩 冯玲 梅晓）