幼有所育 不负所“托”——衡水市全力推进托育服务工作解决“带娃难”

　　打造10分钟托育服务圈，出台入托补贴政策，建立市、县两级婴幼儿照护服务指导中心，发展医育结合、智慧托育等新业态……

　　托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是重要的民生工程。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，衡水市高度重视托育服务工作，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，聚焦托育资源供给、普惠托育比例、托育服务质量，不断完善政策支撑体系，增强财政支持力度，努力实现“方便可及、价格可承受、质量有保障”的托育目标，托育服务供给能力获得显著提升，让幼有所育真正实现了“托得到”“托得起”“托得好”。

　　“10分钟”托育服务圈　托起“家门口”的幸福

　　7月3日早晨，家住市区丽景名都小区的张艳准时把两周岁的儿子涵涵送到了附近的小萝卜托育中心。安静温馨的托育环境、多样化的益智玩具、温柔可亲的保育员让涵涵并没有感受到暂时分别的“小痛苦”，就高兴地跑进去和其他小朋友玩耍起来。“开在家门口的托育中心、专业的保育员照护、离家不到10分钟的路程，解决了我们双职工家庭的大难题，家里老人也轻松了不少。”张艳满意地说。

　　市区小萝卜托育中心保育员带领孩子们玩玩具。

　　这家托育中心位于市区繁华地段，周边住宅小区聚集，婴幼儿家庭托育需求较大。“我们是2016年在这里开办托育中心的，主要面向周边小区的六个月至三周岁婴幼儿提供了全日托、半日托等多种服务。”小萝卜托育中心负责人罗淑贞介绍，“目前，中心设置有乳儿班1个、托小班1个、托大班两个，可提供托位80个，入托婴幼儿70名，可满足周边多个小区的婴幼儿家庭就近托育的需求。”

　　市区小萝卜托育中心环境整洁温馨。

　　放心托育，方便可及。近年来，为使托育供给均衡化、托位布局更加便民，我市聚焦托育资源供给，在打造婴幼儿普惠托育机构上持续发力，积极推进公办托育机构、普惠性托育机构和单位福利性托育机构建设，持续开展婴幼儿照护服务试点建设工作，为婴幼儿家庭“减压松绑”。目前，全市共有托育机构313家，可提供托位22544个，千人口托位5.4，提前三年完成“十四五”规划中的建设任务。

　　“我市积极推动174个‘10分钟’便民托育服务圈建设，打造嵌入式社区托育机构，不断填补托育‘空白圈’。”市卫健委人口家庭科科长常国庆介绍，通过资金奖补，市卫健委积极引导托育机构按2∶3∶5比例调整乳儿班、托小班、托大班托位，满足不同年龄入托需求，力争使两岁以下婴幼儿托位占比达到49%以上，社区托育服务机构覆盖率达到90%以上，将送托时间降低至10分钟左右，就近就便为群众提供更普惠、更安心、更放心的带娃服务。

　　落实入托补贴　解决入托家庭后顾之忧

　　随着“二孩”“三孩”时代的到来，“二孩”“三孩”的照护费用成为许多家庭面临的又一难题。

　　近年来，我市不断围绕价格可承受、降低托育服务费用、减轻群众“入托贵”负担持续发力。通过落实托育服务发展税费优惠政策，盘活社区、单位、相关机构现有场地等存量资源，有效降低托育机构运营成本和服务价格；加大对农村和脱贫地区托育服务的支持等，让广大婴幼儿家庭能够“托得起”。

　　2023年，我市成功入选中央财政支持的普惠托育服务发展示范项目。按照《衡水市优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施（试行）》，我市在大力发展普惠性托育机构上给予政策支持，制定了婴幼儿入托补贴标准：对在市域内登记备案的所有托育机构入托的符合政策生育的3岁以下婴幼儿，均给予托育机构补贴，充抵托育费用，第一个婴幼儿每人每月300元，第二个500元，第三个800元至1200元。这一举措不仅降低了养育成本，还有效解决了适龄夫妇的孩子看护问题。

　　市区新领航智能幼儿园托小班保育员带领孩子们做互动游戏。

　　位于市区顺兴街的新领航智能幼儿园是一家民办普惠幼儿园。2023年，我市入托补贴政策实施后，前来报名入托的婴幼儿家庭不断增多。根据需求，该园已开设了3个托小班，入托的婴幼儿有54名。“给孩子找一个日间保姆一个月要三四千元，而按照我市托育收费标准，每孩每月为880元且3岁以下入托的还有补贴，这样每个家庭支付的费用就更少了。”新领航智能幼儿园园长孙敬告诉记者，“普惠托育不仅可以有效解决年轻父母的后顾之忧，也释放了更多的生育潜能。”

　　幼儿园托育班不仅价格优惠，且环境舒适、保育员专业、设施齐全，这让很多宝爸宝妈们格外满意。“之前家里一直请保姆，但是孩子一周半之后，我就把孩子送到了这里照护，”前来送娃的佟丽笑着说：“不仅节省费用，而且保育员都有从业资质和丰富的托育经验，在这里可以培养孩子学习、共处等技能，在身体、认知、情感、性格等方面得到全面发展。”

　　普惠政策可持续，托育价格更惠民。我市一方面积极协调筹措资金，落实生育、入托补贴，一方面对普惠托育服务机构进行提质升级，对符合“衡惠托”标准的机构，给予激励性奖补和减免租金、水电气热优惠政策支持，有效降低托育机构运营成本和服务价格。为加强托育服务收费管理，市发改委、市卫健委还制定了《衡水市公办和民办非营利性托育服务收费标准》，规范收费行为。对烈士子女、家庭经济困难婴幼儿按50%收取托育费，进一步加大对困难群体家庭的帮扶力度。目前，我市备案托位均为普惠托位，普惠率在全省排名第一。托育服务平均价格占居民人均可支配收入的比重降至13.16%以下。全市共发放入托补贴资金760多万元，受益家庭4600多个。

　　医育结合+培训监管　打造健康、优质、放心托育服务

　　走进市妇幼保健院托育中心，充满童趣的墙画、色彩斑斓的防磕碰地砖、各种益智玩具映入眼帘。这里，成为许多该院在职职工托育的首选。

　　市妇幼保健院托育中心保育员陪孩子们玩耍。

　　“每天带着孩子一起上班，孩子送去托育，我在楼上工作心里也踏实！”该院职工王玲云说，医院托育中心科学专业的医疗护理，让孩子得到了更安全、更健康的照护，也解决了她和爱人的后顾之忧。年轻宝妈徐晓杰了解到市妇幼保健院的托育中心后，抱着试一试的心态把孩子送来。“孩子在这里不仅得到了专业人员的看护，而且通过开设的感统训练游戏、社交游戏等，让孩子在智力和沟通能力等方面都取得了很大进步。”

　　作为我市托育工作的一大亮点，我市积极探索“医育结合”托育模式，鼓励医疗机构带头开设单位福利性托育机构。2022年，市妇幼保健院建立了托育中心，并面向有需求的职工和广大0到3岁婴幼儿家庭提供专业、优质、安全的托育服务。

　　市妇幼保健院托育中心保育员给孩子们按摩穴位。

　　“中心采取‘医育结合’的方式，将专业的妇幼健康服务延伸到托育场所。中心开办以来，受到了广大职工和宝爸宝妈的好评。”妇幼托育中心相关负责人介绍，托育中心开设有小儿中医推拿保健服务，每周还开展一次感统训练、多感官训练和大运动训练等，“医育集合”的照护服务让宝妈宝爸更安心。目前，市妇幼保健院在托育服务中的探索得到了国家和省市有关部门的认可，先后获评全国爱心托育用人单位、省级托育试点、医育结合托育实践基地建设单位等。

　　如何在解决“托位够不够”“价格接受不接受”的同时，实现“幼有优育”，消除年轻家庭中孩子“没人带、带不好”的顾虑？目前，市、县两级均建立了婴幼儿照护服务指导中心，借助互联网、人工智能等技术，搭建了“衡水市婴幼儿照护管理系统”平台，家长可随时随地查看宣传科普信息、享受机构托位预订、学习保育知识、预约指导中心医生、了解托育机构师资及班级信息等。同时，市卫健委牵头，进一步细化发展和改革、教育、公安、民政、消防等部门职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理，常态化对托育机构开展安全监管，确保婴幼儿照护服务机构的规范发展、安全运行。目前，全市托育机构已全部纳入“互联网+平台”监管。

　　市托育协会秘书长张立伟介绍，为提升托育服务的专业度和安全性，我市加快托育服务行业专业人才培养，成立了托育协会，还先后举办了“冀育希望燕赵大讲堂”托育服务质量提升河北行活动（衡水）暨普惠托育示范项目培训会、衡水市首届（2024年）托育职业技能竞赛，组建了170多人的托育服务人才专家组等，全市托育照护服务水平获得极大提高。

　　“一老一幼”系民心，一枝一叶总关情。市卫健委相关负责人介绍说，下一步，我市将持续加大财政投入，完善支持措施，打造“布局合理，质量可靠”的普惠托育服务体系，让老百姓“托”得放心、暖心、安心，为人口高质量发展作出更大贡献。