锚定现代化 改革再深化｜“双盲”评审 让招投标更透明

　　长城网·冀云客户端记者 史叶 智建勋

　　“我们公司中标了！”近日，丰汇国际项目管理有限公司唐山市冀东分公司负责人尹程彪，登录唐山市公共资源交易信息网，查询到唐山市开平区智能制造孵化基地及配套设施项目地块一工程项目管理服务中标结果。

　　丰汇国际项目管理有限公司，是一家来自陕西省西安市的民营企业。尹程彪说，由于不是本地企业，以往投标的时候，难免会担心自己白白“陪跑”，而河北在全国率先推行的“双盲”评审改革，则打消了他的顾虑。

　　尹程彪所说的“双盲”评审，是河北省为进一步规范招标投标行为，持续优化招标投标领域营商环境，从招投标关键环节入手所进行的改革。

　　2023年5月19日，河北印发《推广招标投标“双盲”评审的实施方案》（以下简称《实施方案》）。“双盲”评审指的是评标专家“盲抽”和投标文件技术标部分“盲评”。

　　石家庄市公共资源交易中心评标区平面布局图。长城网·冀云客户端记者 史叶 摄

　　先来说“盲抽”，也就是由网络系统随机抽取评标专家，随机安排评标座席。“根据项目的性质，系统会从专家库里抽取相应专业的专家，并自动隐去专家的姓名、电话这些关键信息。”8月1日，在石家庄市公共资源交易中心，土地矿产部工作人员袁浩告诉记者，专家抽取时，系统会自动通知专家，并在系统中显示可以参加、拒绝参加、对方无应答等状态，所需专家均确认参加评标后，系统自动停止抽取。

　　石家庄市公共资源交易中心社会专家评标区域，共有123个独立评标室。专家在评标区签到前，不知道自己将会在哪个评标室评标，需要取号入座。“专家所坐区域会非常分散，实现分散评标。”袁浩告诉记者，每位专家都会在“格子间”里独立评标，不能携带任何电子设备，头顶还有摄像头，评标过程中专家通过会议系统进行交流，系统还会对专家进行遮脸、变声、隐身等处理，杜绝了专家之间的私下沟通。

　　专家正在评标。长城网·冀云客户端记者 史叶 摄

　　“盲评”，就是确保专家不知道评谁的标。被系统抽中的专家，确认参加评标后，只会被告知其参加评标的时间和地点，至于评什么项目，只有开始评标时才会知晓。为了防止投标方在标书上做“记号”，《实施方案》对投标文件进行了统一规范，要求技术标部分实行“暗标”形式，不允许出现任何投标单位信息。

　　评标专家对统一制式的标书打分后上传到系统，系统会自动汇总得分，确定中标候选人。如此一来，不论企业大小，要想在专家那里拿到高分，就得凭真本事。

　　评标专家刷身份证进入评标区。长城网·冀云客户端记者 智建勋 摄

　　项目不知道由谁来评，专家也不知道评的是谁的标，这开“盲盒”一般的“双盲”评审给尹程彪留下了深刻的印象。这次中标，让尹程彪感受到河北营商环境的活力，他对公司在河北的发展充满信心，表示未来将更多地参加河北招投标活动。

　　党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　自从去年5月份，河北率先在全省范围推行招标投标“双盲”评审以来，各级招标投标全程网办率、评标专家“盲抽”率、技术标“盲评”率、分散评标率全部达到100%。扩充优化专业分类及专家构成，实现省统一评标专家库中各专业人数全部达到100人以上。

　　打破专家“本地圈”、避免“熟面孔”的“双盲”评审改革，主动扫除“量身定做”、围标串标等招投标领域的“顽疾”阻碍，充分调动各类企业的积极性，吸引了更多企业参与河北省招标投标活动。数据显示，去年5月以来，全省招标投标经营主体库新增经营主体40217家，其中外省18141家，占比45.11%。