新闻分析丨54天发放“四证”是怎样做到的

　　8月14日下午，秦皇岛星箭特种玻璃有限公司总经理卢奕霖来到秦皇岛经济技术开发区行政审批局项目建设服务厅，领取公司3号厂房的项目用地不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

　　“从申请立项到发放‘四证’，只用了54天，真是太快了！”卢奕霖说，有了这四个证，项目就可以开工建设了。

　　8月14日，仅用时54天，秦皇岛星箭特种玻璃有限公司同时拿到“四证”。记者 张辉 摄

　　此次星箭公司建设项目从立项到发放施工许可证，创造了秦皇岛经济技术开发区工程建设项目审批的最快速度。

　　“近几年，我们不断优化工作流程，打造工程建设项目审批‘极速版’。”秦皇岛经济技术开发区行政审批局副局长肖锋介绍，目前该区新立项项目从立项到施工许可平均用时已经从过去的409天减少到200天以内。

　　从过去400多天，到200天以内，再到此次的54天，秦皇岛经济技术开发区的工程建设项目审批“极速版”是如何打造的？

　　“主要依靠‘拿地即开工’审批和‘串联+并联’集成审批协同发力。”肖锋介绍，“拿地即开工”审批主要针对新立项、未拿地建设项目，相关部门提前进行审批手续预审，在项目主体“拿地”后，同时向相关部门申请正式审批手续，同步取得多个证照批文，使项目快速具备合法开工条件。

　　“串联+并联”集成审批模式则主要针对已拿地项目，最小范围确定串联办理事项，最大范围确定并联办理事项，并联办理事项科学集成到串联办理事项之中，以达到最大限度优化审批流程、最大限度压缩审批时间的目标。

　　“这两种模式各有侧重，配合使用，可以达到最优效果。”肖锋说。

　　此次，星箭玻璃建设项目的审批即综合运用了这两种模式。

　　星箭玻璃急需新建一座原材料库。今年6月17日，公司向开发区相关部门提出了需求。

　　接到企业诉求后，开发区行政审批局和城建委立即联合到企业进行专题调研。“我们现场为企业进行了建设项目审批流程的辅导，并在审批过程中全程跟进。”城建委规划审批负责人赵宏利介绍。

　　6月21日，项目正式立项当天，星箭公司拿到了两部门为其量身定制的《工程建设项目极速审批点单表》。

　　这张点单表按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段及施工、竣工验收四个阶段列出所有审批事项，并根据企业的生产工艺和需求确定该项目必须报批的各项审批事项。除串联办理事项须按顺序办理外，所有并联办理事项全部通过“进度条”标示起止时间。对全部办理事项设置对应的二维码，企业工作人员只需扫码，即可掌握该事项的办理要求、人员、电话等信息。

　　“不要小看这一张点单表，它是各审批部门集体会商之后确定的，给每一家企业的点单表都独一无二。”肖锋说，点单表也是给企业的审批任务书、路线图、时间表，解决了企业不明白审批什么、审批先后顺序、需要多长时间的问题。企业只需按照点单表开展相关工作，即可实现科学高效报批。

　　截至目前，秦皇岛经济技术开发区已为10家企业提供了“极速审批”服务，跑出了审批“加速度”。（河北日报记者 张辉）