河北省政府新闻办“京津冀协同发展”新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。长城新媒体 姚杰 摄 

　　长城新媒体11月6日讯(记者 姚杰 刘飞 田梦 王潇)为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，河北省将连续举行多场新闻发布会。11月6日，河北省政府新闻办举行首场新闻发布会，主题为“京津冀协同发展”。河北省发展改革委副主任、省协同办常务副主任王立忠，河北省交通运输厅党组副书记、副厅长王普清，河北省工业和信息化厅副厅长刘永亭，河北省环境保护厅副厅长殷广平，以及省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委有关负责人对各自领域京津冀协同发展有关情况进行发布，并回答记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下:

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力开创建设经济强省、美丽河北新局面，谱写好新时代中国特色社会主义的河北篇章，按照省委领导要求，我省从今天起，将连续举行新闻发布会。今天是系列新闻发布会的首场发布，主题是“京津冀协同发展”。

　　今天，我们非常高兴地邀请到省发展改革委副主任、省协同办常务副主任王立忠同志，省交通运输厅党组副书记、副厅长王普清同志，省工业和信息化厅副厅长刘永亭同志，省环境保护厅副厅长殷广平同志，以及省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委有关负责同志，他们将发布各自领域京津冀协同发展有关情况，并回答记者提问。

　　今天我们还邀请到了来自中央媒体、京津媒体、香港媒体以及省内各主要媒体的记者朋友们。

　　首先，请省发展改革委王主任进行发布。

　　河北省发展改革委副主任、省协同办常务副主任 王立忠

　　新闻媒体界的朋友们：

　　下午好！一直以来，大家对河北省推动京津冀协同发展工作给予了高度关注和大力支持，借此机会表示衷心的感谢。值此党的十九大胜利召开、全省上下深入学习宣传贯彻十九大精神之际，很高兴能与大家面对面的沟通交流。按照发布会安排，现将河北协同发展有关情况做一简要介绍：

　　一、近年来推动协同发展取得的主要成效

　　京津冀协同发展战略，是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代的历史大背景下，作出的重大决策部署。三年多来，在省委、省政府坚强领导下，全省各级各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和系列指示批示精神，强化组织领导，成立了由书记和省长为双组长的领导机构；强化顶层设计，构建了由推进协同发展规划、“三区一基地”四个功能定位规划和一系列专项规划组成的“1+4+N”规划体系；强化对接合作，与京津签署了京冀“6+1”、津冀“4+1”等一批合作协议，推动体制机制创新和试点示范，协同发展取得显著成效。

　　一是承接非首都功能疏解工作有序推进。雄安新区作为北京非首都功能集中承载地，正式获得中央批准设立，正在按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，高水平高标准高质量推进规划建设工作。同时，筛选打造北京新机场临空经济区、曹妃甸区、正定新区等11个省级和一批市县级承接平台，强化金融、土地等要素支撑，首钢京唐二期、北京现代汽车沧州工厂、高碑店新发地农副产品物流园等一批疏解项目成功落地。

　　二是三个重点领域实现率先突破。推动交通互联互通，打通了一批高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”，津保城际、张唐铁路建成通车，北戴河机场、承德机场投入运营，北京新机场、京张高铁、太行山高速等一批重大交通项目加快实施，通畅便捷高效的立体交通网络正在形成。推动生态环境共建共享，与京津实行污染联防联控联治，下大力实施“6643”工程和一系列污染治理专项行动，加快推进京津保生态过渡带、白洋淀和衡水湖治理等重大生态工程，大气环境和生态环境明显改善。推动产业转移升级，举办了京津冀产业转移对接会、央企进河北等重大对接活动，北京渤海新区生物医药产业园、比亚迪新能源客车承德基地、张北云联数据中心等一批重点产业项目落地实施。2014年以来，累计引进京津项目15560个、资金13901.17亿元。

　　三是改革创新支撑作用日趋明显。京津冀全面创新改革试验区、河北·京南科技成果转移转化示范区、京津冀大数据综合试验区、环首都现代农业科技示范带等一批国家级试验区获批，与京津合作共建各类科技园区55个、创新基地62个，吸引1350多家京津高科技企业落户河北；推进要素市场一体化和重点领域改革，跨区域组建了京津冀城际铁路投资公司、津冀渤海港口投资公司等一批市场主体，河北机场集团纳入首都机场集团统一管理，检验检疫一体化、城市公交“一卡通”等试点工作取得突破性进展。

　　四是基本公共服务均等化水平不断提高。京津冀三地实现了专业技术人员职业资格、职称评审证书和部分医疗机构检验结果互认、医学影像检查资料共享，燕达医院率先实现北京医保异地直接结算，全省300余家二级以上医疗机构与京津医院建立了多种形式的合作关系，我省高校与京津高校(含部委高校)组建了一批协同创新联盟。北京携手张家口承办2022年冬奥会，核心场馆建设和冰雪产业发展等筹备工作有序推进。与京津两市建立了对口帮扶机制，“十三五”期间京津结对帮扶我省张承保三市21个县(区)，共安排帮扶资金47.68亿元，对于推动解决京津周边贫困问题、打造张承“京津冀水源涵养功能区”具有重要作用。

　　实践证明，京津冀协同发展是疏解北京非首都功能、补齐河北发展短板的有效途径，是打造新的区域经济增长极、构筑世界级城市群的战略之举，对河北带来的积极影响和推动作用是全方位和深层次的，是历史性的和转折性的。

　　二、下步工作思路

　　党的十九大报告提出“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”，为深入推进京津冀协同发展指明了前进方向、提供了根本遵循。11月2日，我省召开了中国共产党河北省委九届五次全会，深入学习贯彻党的十九大精神。省委九届五次全会对进一步落实总书记对河北提出的“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等一系列重要指示，推动实施京津冀协同发展战略作了全面安排部署，强调要紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，大力推进京津冀协同发展，高起点规划高标准建设雄安新区，扎实做好北京冬奥会筹办工作，确保党中央确定的目标任务和战略部署顺利实施、取得实效，奋力开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面。

　　下一步，我们将按照省委九届五次全会部署，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧抓住承接北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”，加快推动河北“两翼”发展，继续推进三个领域率先突破，着力落实“三区一基地”四大功能定位，进一步加强与京津对接合作，发挥改革创新引领示范作用，推动京津冀协同发展向纵深拓展。突出抓好“六个坚持”：

　　(一)坚持以落实功能定位为方向，引领河北转型发展。发挥立体综合交通网络优势，以大型商贸物流园区为载体，强化政策支持和服务保障，打造全国现代商贸物流重要基地；以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，积极承接京津科技成果转移转化，培育壮大战略性新兴产业，建设全国产业转型升级试验区；着眼打造以首都为核心的世界级城市群，推动省会和区域性中心城市“提质”、重要节点城市“扩能”、县城建设“攻坚”，提升规划建设管理水平，建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区；牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，全力推进山水林田湖生态保护修复，组织实施好污染防治措施和重大生态工程，建设京津冀生态环境支撑区。

　　(二)坚持以打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区为目标，高起点规划、高标准建设雄安新区。全面落实中央赋予新区的功能定位，高标准高质量编制规划，持续实施科学管控，有序推进先行启动项目建设，推动体制机制创新，研究深化改革、扩大开放的意见，以良好公共服务积极承接北京非首都功能疏解，聚集优势优质要素、发展高端高新产业，努力把雄安新区建设成为千秋之城、未来之城、典范之城。同时，全力支持北京城市副中心建设，共同构筑北京新的“两翼”。

　　(三)坚持以“四个办奥”为标准，高质量完成冬奥会筹办。按照科学和先进的理念搞好规划，坚持节约集约利用资源、最大限度发挥资金使用效益的原则，统筹推进赛区场馆及相关基础设施建设。大力发展冰雪运动、奥运经济，支持冰雪等十大重点产业跨越式发展，着力打造张家口国际冰雪运动品牌，辐射带动张北地区加快发展，与雄安新区共同形成河北腾飞的“两翼”。

　　(四)坚持以重大平台为载体，积极承接北京非首都功能疏解。重点推进北京新机场临空经济区、冀南新区、白洋淀科技城等11个省级重大平台建设，切实抓好曹妃甸协同发展示范区、芦台汉沽协同发展示范区等园区共建，统筹推进市县承接平台建设，完善基础设施，强化要素支撑，优化承接环境，加快产业和要素集聚，打造新的经济增长点。

　　(五)坚持以交通生态产业为抓手，持续推进重点领域率先突破。交通方面，继续抓好重大交通项目建设，提升一体化服务及管理水平，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格化、全覆盖的交通网络。生态环保方面，完善京津冀大气污染联防联控、生态环境信息共享机制，持续推进生态环境修复和环境污染治理，打造天更蓝、水更清、山更绿的优美生态环境。产业方面，按照资源互享、政策互惠、功能互补、融合互动的原则，贯通与京津的产业链条，积极承接京津产业转移，谋划布局重大产业项目，改造提升传统产业，与京津共同打造立足区域、服务全国的优势产业集聚区。

　　(六)坚持以改革创新为支撑，着力营造良好发展环境。用好先行先试政策平台，加快石保廊全面创新改革试验区、河北·京南国家科技成果转移转化示范区、北戴河生命健康产业创新示范区和环首都现代农业科技示范带建设，尽快形成推广一批可复制的改革经验。抓好试点示范，逐项推动落实《京津冀协同发展试点示范工作方案》明确的重点事项，努力破解制约协同发展的体制机制障碍，推动资源要素跨区域自由流动和优化配置，为全省加快转型发展注入新的活力。

　　今天我就简单介绍这些，再一次对大家表示感谢！

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　谢谢王主任。下面请省交通运输厅王厅长进行发布。

　　河北省交通运输厅党组副书记、副厅长 王普清

　　新闻界的朋友们：

　　大家下午好！

　　非常感谢各位长期以来对河北交通运输工作的关注和支持。现在我结合深入贯彻落实党的十九大精神，向大家汇报京津冀交通一体化工作进展情况。

　　一、党的十九大为交通运输工作指明了新方向赋予了新使命

　　习近平总书记在十九大报告中对交通运输事业取得的巨大成就予以充分肯定。总书记指出：党的十八大以来的五年间，中国的“高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进”；“区域发展协调性增强”，京津冀协同发展成效显著。河北作为京津冀协同发展的重要一员，既是这项重大国家战略的直接执行者，又是全方位、开创性发展的最大受益者。随着京津冀协同发展各项政策的加快落地和深入实施，交通一体化率先突破取得的成绩是全方位的、开创性的，人民群众的获得感是实实在在的、有目共睹的。

　　习近平总书记在十九大报告中描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，也为交通运输事业发展指明了方向。总书记指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代”，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。强调“要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题”；要坚持以人民为中心的发展思想，“深入开展脱贫攻坚”，“在发展中补齐民生短板”，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”；要“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”；要“加快建设创新型国家”，建设交通强国；要“以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”。

　　这些战略部署和宏伟目标，为交通运输发展确定了新的历史方位，赋予了新的重大使命，提出了新的时代要求。今后，我们要进一步推进交通基础设施网络建设，着力解决发展不平衡不充分的问题，加快补齐交通短板；进一步坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻五大发展理念，加快补齐民生短板；进一步加大对交通脱贫工作的推进和支持力度，着力解决好贫困地区群众最现实最急需的出行和运输问题；进一步融入京津冀协同发展格局，推进京津冀交通一体化进程，全力支持雄安新区规划建设和北京非首都功能疏解；进一步推进交通运输改革创新，实现由交通大省向交通强省的跨越，为建设交通强国贡献河北力量。

　　二、京津冀协同发展区域交通一体化三年率先突破绩效卓著

　　2014年以来，深入贯彻京津冀协同发展重大国家战略，我们把推进交通一体化作为重中之重、首中之首，按照协同优先、合作优先、对接优先原则和“一盘棋”思维、“一张图”规划、“一股绳”合力思路，推动规划同图、建设同步、运输一体、管理协同，着力打造全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区、交通运输现代化的先行区，实现了率先突破。

　　(一)优化顶层设计，协同高效的工作推进机制全面建立

　　从顶层设计入手，充分发挥省部、省市、部门三个层面工作推进机制的平台作用，全面深化与京津合作。三年多来，先后对接30多次，签署涉及公路、港口、机场等领域一大批合作备忘录及相关协议。在协同框架下，京津冀交通运输抱团取暖的一体化格局日渐明朗，协同发展迈向纵深。

　　公路方面，京昆高速公路和国道G111河北段于2014年底与北京段同时建成通车；延崇高速公路控制性工程与北京同日开工。港口方面，深化冀津港口合作。成立渤海津冀港口投资公司、津唐国际集装箱码头公司，统筹港口建设，优化码头布局，实现集装箱航线共享；签署框架协议，共同推进集装箱发展。机场方面，首都机场集团托管河北机场集团，机场一体化迈出重要步伐。共同推进北京新机场及区域配套综合交通网建设，确保主要项目同步建成。运输方面，积极推进区域运输管理政策、执法、信息、标准“四个统一”，废止26件不适应协同发展的原规范性文件，建立起三省市立法执法联动机制。

　　(二)推进率先突破，制约协同发展的交通短板加快补齐

　　随着三年率先突破重点任务加速实施，河北与京津的互联互通水平明显提升，交通短板加快补齐，人民群众的获得感大大增加。

　　三年多来，先后打通京台、京港澳、京昆、首都地区环线等干线公路“断头路”和“瓶颈路”，累计达到1400公里。全省高速公路通车里程达到6502公里，居全国第三位。全省农村公路达到16.3万公里，较2012年底增加2.2万公里，实现100%的乡镇和建制村通沥青(水泥)路，通车里程、通达深度、畅通水平均实现历史性突破。

　　三年多来，河北港口新增生产性泊位41个，泊位总数达到199个；新增设计通过能力2.4亿吨，达到10.4亿吨。集装箱设计通过能力增加140万标箱，达到350万标箱；集装箱吞吐量增加170万标箱，达到305万标箱，增速连续3年保持在20%以上。

　　三年多来，秦皇岛北戴河机场、承德普宁机场建成通航，全省运输机场达到6个，年旅客吞吐能力达到2200万人次。北京新机场工程河北省部分航站楼核心区及综合交通中心主体结构封顶。今年1至10月，石家庄正定国际机场空铁联运运输旅客58.4万人次，同比增长73.9%，其中北京旅客约占30%；在保定、邢台等地设立异地城市候机楼14座，开通旅客直通车班线16条。随着石家庄正定国际机场集聚辐射能力的持续增强和区域航空枢纽功能的充分发挥，首都机场“吃不了”、河北机场“吃不着”的局面正在加速改善。

　　三年多来，河北开通了一批跨省市的公交线路，实施了北京平谷至河北三河等10条省际毗邻地区客运的公交化改造，便利沿途群众跨地域出行；“东部沿海-京津冀-西北”通达集装箱海铁公联运、区域机场空铁联运、空公联程运输等多式联运持续推进，京津冀一体化公路甩挂运输试点工作加速实施。交通“一卡通”步伐全面加快，全省累计发卡61万张，省内11个设区市643条公交线路、1.2万多部公交车与北京、天津等全国165个城市互联互通，已经为市民提供了上百万次的跨城市出行服务，选择公交低碳出行正日益成为群众首选。

　　三年多来，河北高速公路ETC用户从2013年底的25万户攀升至目前的390万户，2015、2016年连续两年新增用户均在150万户以上；实现省内ETC车道全覆盖，并与全国联网；ETC网点遍布全省，达到1331个，实现县(区)全覆盖。河北道路客运联网售票系统建设基本完成，实现与部级平台的联网运行，省内53个汽车客运站实现京津冀区域站际互售，占京津冀区域联网售票一体化客运站的78%。

　　(三)主动担当作为，国家的重大决策部署扎实落地生根

　　把全面落实中央重大决策、国家重大战略、阶段重大任务作为职责使命，勇于担当，奋发作为，改革创新，扎实推进，取得了重要的阶段性成果。

　　一是雄安新区综合交通运输规划建设工作强力开篇。把服务雄安新区规划建设作为重中之重，组成由省交通运输厅主要负责同志任组长的工作专班，开展雄安新区综合交通运输规划建设研究。今年6月，雄安新区对外骨干交通路网重要项目津石高速公路开工建设，打响了重大交通基础设施建设的第一枪；荣乌高速荣成收费站扩建工程正式投用。推进面向雄安新区简政放权，按照省政府要求加快现有135项事权下放进程，将53项行政许可事项纳入拟向新区下放的行政许可目录清单，其中4项被列为首批下放事项。

　　二是北京冬奥会交通运输保障设施建设扎实推进。会同省有关部门编制了《2022年冬奥会张家口区域综合交通规划》，赛会服务6项重点任务研究和结项工作正在开展。延崇高速公路河北段、万龙至转枝莲特长隧道、张家口奥运物流中心等项目全面开工建设；公路、机场、客运枢纽等项目均按时间节点推进，今明两年陆续开工建设。

　　三是全力服从服务于北京城市副中心建设。坚持廊坊北三县与北京城市副中心“三统一”(统一规划、统一建设、统一管控)，加快开展北京通州区与廊坊北三县区域交通规划建设研究工作，为通州与北三县区域整合规划提供支撑。统筹推进首都地区环线高速承平段、京秦高速京冀和冀津连接线段等项目建设，疏解北京过境交通压力。共同做好大货车绕行工作，疏解北京交通穿城压力，自9月21日正式实施以来一些路段车流量增加较大，但未出现大规模压车拥堵现象，通行状况平稳。

　　四是交通扶贫脱贫攻坚力度空前加大。全力服务全面建成小康社会，加快贫困地区交通建设，2013年以来建设农村公路1.9万公里，改造升级环京津贫困地区农村公路5000余公里。加大政策支持力度。2015年，对全省国家和省级贫困县农村公路建设项目在原补助政策基础上提高10%；2016年，对全省国家和省级贫困县普通干线公路建设项目在非贫困地区补助标准基础上提高30%；2017年，对10个深度贫困县普通干线公路和农村公路建设项目省级资金补助标准在非贫困县基础上提高50%。

　　三、以党的十九大精神为指引加快推进京津冀交通一体化进程

　　成绩属于过去，前进永不止步。下一步，我们将紧紧围绕建设交通强国，全力推进交通强省建设；紧紧围绕践行以人民为中心的发展思想，深入解决交通运输发展不平衡不充分的问题；紧紧围绕实施京津冀协同发展战略，全力支持雄安新区规划建设和北京城市副中心建设；紧紧围绕全面建成小康社会，全力打好交通扶贫脱贫攻坚战；紧紧围绕建设社会主义现代化强国，认真研究谋划到2035年和本世纪中叶交通运输两个阶段的发展战略和目标任务。

　　一是推动交通运输协同发展。推进与京津交通协同发展，实现与京津交通基础设施一体化、运输市场一体化、行业管理一体化。到2020年，与京津差距明显缩小，基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的现代综合交通运输体系。到2020年，雄安新区对外交通骨干路网项目基本建成，北京冬奥会重大交通保障项目全部建成。推进与经济布局协同发展，以全省经济发展战略、产业布局、城乡建设布局为指导，优化交通运输布局，更好地服务经济社会发展。推进多种运输方式协同发展，加快综合交通运输体系建设，深入研究综合运输发展机制，加快现代综合交通枢纽建设，发挥各种运输方式比较优势，推动多式联运发展，实现客运零距离换乘、货运无缝隙衔接。

　　二是推动交通运输创新发展。优化债务结构，降低存量债务成本，减轻短期偿债压力。尝试资产证券化等新型融资方式，化解单一银行信贷融资风险。探索专用交通基础设施与旅游项目、园区项目等合作开发，提高投资收益率，实现滚动可持续发展。加快放管服步伐，确保放下去、接得住，增强交通运输发展活力。推动“双随机一公开”监管全覆盖，探索智能监管等监管新模式，营造公平竞争的市场环境。

　　三是推动交通运输转型发展。打造科技交通，实施一批重大科技攻关项目，强化科研平台和创新团队建设，建设行业研发中心，提升自主创新能力。打造智慧交通，深入研究、大力推进“互联网+交通运输”发展新业态，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，实现各种运输方式信息互联互通。打造绿色交通，倡导资源全面节约和高效利用，推行适应节约土地要求的工程技术，提高土地和岸线等资源利用效率。

　　四是推动交通运输共享发展。落实以人民为中心的发展思想，更加关注深度贫困地区交通基础设施建设，更加关注绕城路建设，更加关注高速公路收费站口拥堵问题，更加关注部分高速公路连接线等级低的问题。完善农村公路网，全面加快燕山—太行山集中连片特困地区、环首都贫困带和黑龙港流域交通基础设施建设，提高农村公路网络化水平。完善城乡客运网，推进城乡客运一体化发展，加快农村客运公交化、公司化改造。完善城市公交网，落实“公交优先”战略，建设“公交都市”，发展快速、大容量的公交系统。

　　谢谢大家。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　谢谢王厅长。下面请省工业和信息化厅刘厅长进行发布。

　　河北省工业和信息化厅副厅长 刘永亭

　　新闻媒体的朋友们：

　　下午好！

　　京津冀协同发展战略的实施，对河北的积极影响和推动作用，是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。国家实施京津冀协同发展战略以来，我厅以产业协同发展为突破口，加强顶层设计，打造承接平台，推进产业协作，积极对接京津、融入京津、服务京津，产业转移对接和转型升级步伐不断加快，协同发展取得了新的进展成效。

　　一、加强顶层设计，建立协同机制。一是河北省委、省政府高位推动，先后出台了《关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》、《河北省推进京津冀协同发展规划》和《河北省全国产业转型升级试验区规划(2016-2020年)》等政策文件，明确了协同发展中河北的功能定位，提出了率先突破的关键任务和政策保障，为河北经济把握重大机遇，实现跨越提升、绿色崛起指明了方向路径。二是编制产业升级转移总体规划。三省市配合工信部编制完成了《京津冀协同发展产业升级转移规划(2015-2020年)》和《京津冀产业转移指南》，进一步明确了京津冀区域产业发展定位、主要发展任务和政策保障措施。三是制定重点区域发展规划。河北省工信厅与北京市经信委、唐山市政府联合发布了《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》，共同建设曹妃甸现代产业发展试验区。四是编制重点基地(园区)规划。河北省工信厅会同北京市经信委编制完成了《张北云计算产业基地规划(2015-2020年)》，并共同推进了正定新区集成电路封装测试产业园规划制定工作。

　　二、开展立体对接，实现产业融合。一是建立产业协同发展合作机制。工信部与河北省政府、三地经(工)信部门分别签署了不同层面的战略合作协议，在优化生产力布局、推动产业有序转移、建设协同创新共同体、推进产业协同发展政策突破和完善工作推进机制等五个方面加大合作力度。二是打造产业转移承接平台。河北省确定40个承接京津功能疏解和产业转移重点平台，逐一明确了主导产业和发展方向，引导产业有序转移集聚，提升产业承载功能。三是举办系列对接活动。2015年以来，在工信部指导下，京津冀三地联合举办京津冀产业转移系列对接活动，累计共推进京津产业转移项目400个以上，投资近万亿元。

　　三、推动重大项目，补齐发展短板。一是发展“大智移云”，补齐信息化短板。三地经(工)信部门编制了《京津冀国家大数据综合实验区建设方案》，联合加快大数据综合试验区建设，阿里张北云联数据中心、阿里数据港张北数据中心项目一期1.3万台服务器投入运营。二是实施“双轮”驱动，补齐产业发展短板。北京·沧州渤海新区生物医药产业园已有101家生物医药企业签约入驻，项目总投资超390亿元，25家药企开工建设，7家已具备竣工验收条件。滦南(北京)大健康产业园项目进展顺利，同仁堂蜂业滦南生产基地等一批项目开工建设。北京现代汽车四工厂项目已于2016年10月正式投产。中石化曹妃甸千万吨级炼油项目已获国家发改委核准。三是构建协同创新共同体，补齐产业创新短板。清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地开工建设。三地共同成立京津冀技术转移协同创新联盟、石墨烯产业联盟等一批产业联盟。北京理工大学、北京交通大学、北京航空航天大学与张家口、沧州等市共建创新中心和研发基地。

　　四、下一步推进举措

　　落实十九大“以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展”重要精神，强化推进举措，加快推进京津冀产业协同发展。

　　(一)加强规划引领，进一步加大挑商选资力度。深入落实《京津冀产业转移指南》，围绕推动我省工业转型升级进一步优化产业空间布局，根据各市规划定位，搭建优质平台，加强指导引领，组织精准对接，开展产业链招商，不断提升挑商选资、招才引智成效。

　　(二)完善合作机制，全面深化与京津的交流对接。加强与京津经(工)信部门的沟通联系，建立常态化对接机制和信息共享机制，及时通报产业项目转移需求及政策导向情况，推动产业协同、需国家部委和有关部门支持等方面开展专题会商，不断将京津冀产业协同发展引向深入。

　　(三)做好“加减乘除”，深入推进京津冀产业协同发展。一是主动承接京津优质产能，做好“加法”。开展京津冀产业精准合作专项行动，打造一批在国内外有影响力的特色产业集聚区和示范园区，继续谋划和落实一批标志性产业项目。二是坚定不移化解过剩产能，做好“减法”。引导企业早去、早转、早主动，严格环保、能耗、安全等标准，运用市场化办法、依法依规坚决化解过剩产能，为引入京津新兴产业腾出发展空间。三是加快传统产业迈向中高端，做好“乘法”。深入落实中国制造2025，实施新一轮技术改造三年专项行动计划，推进企业创新发展专项行动，鼓励北京高新技术企业到河北改造提升传统产业，指导开发1000项左右省级工业新产品新技术，动态保持1000项左右省级名牌工业产品。四是补齐信息化和新兴产业短板，做好“除法”。推动京津冀信息化协同，大力引入京津战略合作者，提升信息化支撑经济发展能力，实现信息基础设施服务水平、网络信息技术产业创新发展能力、信息化应用水平、智能化水平“4个大幅提升”。

　　(四)加强责任落实，推动签约项目落地生根。对已签约的京津冀产业合作项目，一企一策、一事一策，加强跟踪调度，协调解决问题。对于正在洽谈的项目，强化服务意识，主动穿针引线，主动搭建平台，主动服务企业，主动争取支持，力争项目尽快签约落地。

　　谢谢大家！

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　谢谢刘厅长。下面请省环境保护厅殷厅长进行发布。

　　河北省环境保护厅副厅长 殷广平

　　各位媒体朋友：

　　大家好，我是河北省环境保护厅副厅长殷广平，感谢各位长期以来对河北省环境保护工作和京津冀协同发展环保领域工作的关心、关注和热情支持。

　　党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义重大基本方略，对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作为重点任务做出了战略部署，特别是对实施区域协调发展战略提出了新的要求。河北省要紧紧扭住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展，在生态环保领域率先突破。

　　近年来，河北省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和京津冀协同发展的指示要求，以壮士断腕的勇气和背水一战的决心，狠抓大气、水、土壤污染治理，积极推进国家山水林田湖生态修复试点、流域生态补偿、区域协同治污等重点任务，扎实做好雄安新区生态环保规划和支持冬奥会建设工作。

　　(一)大气污染治理方面。2017年围绕质量改善目标，我省强力实施大气污染综合治理“1+18”政策体系、“1+5”方案，坚决打赢蓝天保卫战。一是统一区域治理规划。与京津及周边省区共同编制《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》，指导有序推进区域大气污染治理工作。二是开展技术协作与合作。完善区域大气污染防治信息共享平台建设，实现了空气质量和重点污染源数据等信息共享。在关键技术联合研发、区域联防联控、适用技术推广等方面开展技术合作，建立定期会商和交流机制。三是逐步统一减排标准。在京津冀及周边地区重点城市，对电力、钢铁、水泥、石化、有色、化工等六大行业和燃煤锅炉统一排放标准，对机动车和油品质量统一标准；对重污染天气预警和启动应急响应统一标准。四是确定核心区重点城市。确立了京津冀区域大气污染防治核心区，廊坊、保定市与北京市，唐山、沧州市与天津市“4+2”结对合作模式。五是争取资金政策支持。积极争取北方城市清洁取暖城市试点工作，我省保定市、廊坊市、石家庄市、衡水市、唐山市等5市成功入围试点城市，并将获得27亿元中央奖补资金。

　　截至目前，全省双代煤户外工程覆盖户数181.2万户，淘汰燃煤锅炉3.36万台，完成燃煤锅炉环保提标改造168台，压减炼铁产能2022万吨，搬迁改造重污染企业31家，责任主体灭失露天矿山迹地修复绿化动工率100.0%，停产率100%，整治达标305家。完成建筑施工扬尘治理项目4685个，报废老旧机动车21.9万辆，燃煤发电机组已全部实现超低排放。1-10月，全省各市PM2.5平均浓度65微克/立方米，较2013年同期降低37.5%。

　　(二)推进流域生态补偿方面。我省坚决贯彻中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》关于推动在京津冀水源涵养区开展跨地区生态补偿试点工作的要求，与天津市正式签订《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，获得中央财政奖励资金每年3亿元，天津、河北两省(市)配套资金各1亿元均已到位，现已下达生态补偿金4.98亿元，用于滦河流域潘大水库清网清鱼过程中渔民补偿。目前，潘大水库网箱养鱼清理工作已全面完成，共清理网箱79575个，库鱼1.73亿斤，水库和滦河水质逐步好转，监测断面月达标率达到85.7%和71.4%。

　　(三)联防联控协同治污方面。2015年11月，北京、天津、河北正式签署《北京市天津市河北省环境执法联动工作机制合作协议》后，三地协调联动，先后开展了重污染天气应急响应联动执法、第十三届全运会保障、查处跨区域医疗垃圾转运处置和夏季水污染防治联合督察等联动执法行动。全省累计出动执法人员5.12万人次，检查企业4.6万家次，共计发现环境问题9262个，有力震慑了环境违法行为，有效遏制了环境污染事件的发生，特别是在重点区域充分发挥了联防联控对改善环境质量的积极作用。

　　(四)山水林田湖修复试点方面。为进一步落实生态文明体制改革要求，我省全力争取国家试点，一是编制了《国家山水林田湖生态保护修复河北省试点实施方案》，在三部委组织的竞争性评审中获得全国第一名，列为国家第一批山水林田湖生态保护修复试点，获得中央财政支持资金20亿元。二是积极谋划，组织张家口、承德、保定上报了一批生态修复项目，完善了项目库。三是对已实施和在建项目进行了督导检查，确保财政资金实效。四是制定《河北省山水林田湖生态保护修复试点资金管理办法》和《河北省山水林田湖生态保护修复试点项目管理办法》等配套政策文件，进一步完善了政策支撑。我省坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，按照“一线”“一弧”“两水系”为总体布局，努力打造绿色奥运廊道、环首都生态安全屏障、永定河潮白河水源涵养功能区和坝上防风固沙区，切实促进京津冀生态修复和生态环境好转。

　　(五)支持冬奥会建设方面。2015年7月，京张联合申办冬奥会成功之后，为有力保障2022年冬奥会空气质量，组织专门技术力量对接国内大气科研水平最高的清华大学，历经一年半时间，编制完成《张家口市空气质量提升规划研究报告(2016-2022)》及配套实施方案，确定了10个方面2404个治理工程，分区域、分时段明确了大气污染防治的“时间表”和“路线图”。截至目前，张家口市共退出炼钢产能216万吨、煤炭产能313万吨，淘汰燃煤锅炉1633台，完成农村地区电代煤、气代煤8000户，对55家重点工业企业实施了全面达标治理，强制报废机动车4095辆，完成矿山迹地修复绿化11座，停产整治矿山201座，实施造林绿化197万亩、湿地保护345.7万亩。通过采取各项措施，截止10月底，全市PM2.5平均浓度达32微克/立方米，连续三年优于国家空气质量二级标准。

　　(六)支持雄安新区生态环保规划建设方面。我省积极推进雄安新区生态环保规划编制工作，制发了《雄安新区及白洋淀流域水环境综合整治工作方案》和8个配套专项方案，围绕白洋淀及其外延联通水系等重点区域，以实施工业生产、城镇生活、农业农村、旅游开发等方面污染源整治为重点，大力削减入河入淀污染负荷，进一步统筹规划、科学治理，逐步改善水体水质，努力将雄安新区打造成生态环境优美，蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

　　下一步，我省将坚决贯彻十九大精神，落实习近平总书记提出的加快生态文明体制改革，推进绿色发展，着力解决突出环境问题的要求，强化与北京、天津的协调联动，持续加大大气、水、土壤污染综合治理联防联控；进一步加强与北京的沟通协调，积极探索建立京冀流域生态补偿机制，争取雄安新区列入国家第二批山水林田湖生态保护修复试点，努力改善生态环境质量，为奋力开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面作出积极贡献。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　谢谢殷厅长。下面是记者提问时间，请记者朋友就感兴趣的问题进行提问，请举手示意，并说明所代表的媒体。

　　回答媒体记者提问：

　　一、河北电台：京津冀协同发展三年来给咱们河北的普通老百姓带来了哪些便利？发生了哪些变化？

　　河北省发展改革委副主任、省协同办常务副主任王立忠：协同发展三年来给河北带来的积极影响和推动是深刻和全方位的，确实是带来了实实在在的成效。协同发展战略实施的出发点和落脚点，都是以人民为中心，让人民群众共享改革发展的成果，在这方面我们也是在国家有关部委的支持下，与京津两市一同围绕着老百姓关心的一系列问题开展了一些合作，也取得了非常大的成效。这里面应该说是涉及到老百姓生活的各个方面，大致有这么几方面：

　　一是生态环境明显改善，刚刚也介绍了我们实施了一系列环保方面的专项行动，比如“6643”工程，还开展了禁煤区的建设，与京津开展联防联控联治，这三年大气环境、水都得到明显改善，使天更蓝、水更清、山更绿。当然我们这方面的任务还很艰巨，与老百姓的要求还有差距，但是这方面的成果是实实在在的。

　　二是出行条件更加便利化。刚才王厅长介绍交通方面时也给大家介绍了。现在京津冀之间的互联互通确实是非常方便，我们光高速公路这块就打通了“断头路”一千多公里，到天津的高铁也开通了，与北京的联系也更密切。我们统计了一下，全省11个设区市有643条公交线路、 12000部公交车与北京、天津实现通行。轨道上的京津冀正在加速推进，出门出行更加便利。

　　三是就医、上学的渠道也更加广泛。我们实现了京津冀一些医疗机构检验结果的互认，有200多家河北省的医疗机构与北京、天津开展了深度合作，北京一些医院到河北以各种形式跟我们省的医院合作，有的是纳入北京医院管理，有的是设立专科，有的是跟我们合作一同办医院，北京优质的医疗资源、优秀的大夫，来河北给我们民众看病，既提高了河北自己医疗机构水平，也方便了老百姓，减轻了北京、天津就医压力。同样，在学校方面，除了高校、职业院校的合作以外，北京一些著名的中学也在河北办分校，他们优秀的教师以及非常好的教学管理方法也引入到河北。所以就医、上学方面的渠道更加宽泛。

　　四是脱贫方面，就业渠道、收入方面应该是更高一些。为什么呢？我们一大批从北京、天津疏解来的项目落地河北，拓宽了我们的就业渠道。另外刚才也介绍了，北京天津对口帮扶河北21个县市，这都是河北的一些贫困县市，有利于加快我们脱贫的步伐。另外我们环保厅也介绍了流域生态补偿也在稳步的推进，像天津的生态补偿，滦河流域的生态补偿也已经实施了。所以这个方面应该说是有目共睹的。

　　五是交流、交往更加密切。京津冀地缘相近、人缘相亲，地域是一体、文化是一脉，就像走亲戚一样，越走越密切，各方面人员交往越来越密切。比如说旅游，我们把北京、天津与河北旅游结合在一起，实行旅游“一张图”，扩宽旅游渠道，共享旅游资源。再比如职业资格认证，过去是“几张皮”，而现在互认，促进人员要素的流动。再早一点的就是手机漫游费和长途费，我们在全国是率先实现的。

　　我想，给老百姓带来的便利是实实在在的，渗透在生产、生活的各个方面，大家亲身可以感受到，我就不再一一列举了。谢谢！

　　二、商报：河北现代服务业，特别是金融业等高端服务业与京津存在较大的发展差距，请问在京津冀协同发展中，河北现代服务业的转型升级方向是什么？如何与京津两地加强互补协作关系？

　　河北省发展改革委副主任、省协同办常务副主任王立忠：河北省与北京、天津的落差在很大程度上是源于我们的服务业，你提的问题非常准确。河北省这些年大力度发展服务业，制定一系列政策，还制定了三年行动计划。应该说这几年河北省服务业应该是领跑经济的。不光是今年，我们这两三年服务业的经济贡献率都超过50%。我们河北省的服务业有什么问题呢？就是传统的服务业比重比较大，比如说批发零售、住宿餐饮，这些比重比较大；但是我们高端的、优质的服务业，比如说科技服务、高新技术的服务、节能环保这些服务业，甚至会展业，这些与北京、天津比起来差距是比较明显的。所以河北省加快服务业的发展，一方面是服务业的规模，总的规模要增加，同时结构也需要调整，所以是两方面的任务。

　　我们在跟北京、天津对接的过程中，还是应该立足于现实、找准定位，不是说北京有哪些高端服务业、发展什么，我们就发展什么，这个是不现实的，也不符合河北的实际。所以我们应该在服务业方面找准定位、错位发展。北京的优势是高端资源比较多，那我们就为高端资源服务，在他的产业链条下一端来吸引它，这是我们切入点。我们制定了八个方面的重点发展领域，这都是围绕着河北、北京、天津的各自优势，分析了我们的资源禀赋、发展潜力来制定的。而且这些年实施的也非常的有成效。

　　国家给我们的“三区一基地”定位之一，就是全国现代商贸物流重要基地，这个定位就是我们服务业发展的一个很重要的方面。现代商贸物流，而不是传统的商贸物流，为什么是这个定位？也是根据疏解北京非首都功能、促进区域协同发展这么一个大的格局来实现的，所以我们围绕着现代商贸物流也建立了一批物流基地、发展电子商务等，把北京的一些非首都功能承接下来，同时壮大我们自己的第三产业。这个问题涉及面确实是比较广，我就简单的回答到这里。

　　三、长城新媒体：我省在京津冀建立生态流域补偿机制方面做了哪些工作，进展如何？

　　河北省环境保护厅副厅长殷广平：谢谢你！刚才我通报了京津冀生态流域补偿机制，一个是我们在环保部和财政部的大力支持下，和天津签约，因为天津重要的水源就是我们上游河北的滦河，大家知道1982年“引滦入津”，我们上游为保天津供水做了很大的牺牲，包括过去有一部分村庄可以种水稻的，后来改成旱季作物，还有沿途区域内不能发展项目，应该讲为保京津水源做出了很大贡献和牺牲。

　　那么经过我们努力，我刚才讲了今年上半年已经正式签约，签约以后给我们上游做好生态环境保护工作，保证水质达标、保证京津喝清洁的水，这里头这个机制发挥了很大作用，调动了我们河北方面、特别是张承地区的积极性。这都是贫困地区，非常贫困，对他们给予一定补偿。这是今年完成的事。

　　下一步是北京，北京密云水库40%的水量来源于河北。还有我们官厅水库是北京和河北跨界的水库，作为北京备用水源地，这个水也大部分是上游在河北。今年我们跟北京市已经进行了几轮接触，北京比照天津模式，做北京和河北张承(主要是张家口)水源保护，态度很积极，所以下一步我们积极推进。根据现在的工作进展情况，有望明年上半年和北京的横向补偿机制也建立起来。

　　另外就是山水林田湖，十九大以后，习近平总书记提出“山水林田湖草”，“草”我们河北张承地区有部分县都在坝上草原，通过“山水林田湖草”生态体系建设，这其中包括沿京津“一带一湖两水系”，包括冬奥一带所有生态环境绿化、矿山整治等等，“一湖”就是北京和河北分界的部分，在界限的部分做综合的生态整治。通过“山水林田湖”国家的支持以及北京和河北的共同努力，要实现这个区域的生态环境的根本改善和好转。谢谢！

　　四、中国交通广播：王厅长，2014年12月份河北省出台了关于推进京津冀协同发展相关意见的实施办法。《办法》中明确提出要把石家庄机场打造成为一个区域的枢纽机场。在刚刚您的通报中也提到今年1-10月，石家庄空铁联运旅客运输量接近60万人次，其中北京旅客占比是3成左右。请问王厅长，河北省交通系统下一步采取哪些措施在推进协同发展当中，如何把石家庄机场枢纽的作用更好的发挥出来？

　　河北省交通运输厅党组副书记、副厅长王普清：谢谢你！特别是关于河北民航，河北民航从量上来说在全国是个小弟弟，在河北综合交通运输体系当中占的比例也比较小。在民航局出台推动京津冀协同发展意见以后，应该说不光是我们自身的努力，我们通过民航华北局、首都机场集团、河北机场集团，共同努力就培育石家庄机场为区域枢纽采取以下措施：

　　一是加密航线网络，强化枢纽作用。目前来看航线数量不断增加，今年1-10月份，石家庄机场累计运营航线是125条，同比增长了22.5%。同时我们积极打造航空专线，大量增加支线通航点。加密省内支线航班的密度，特别是新通的石家庄到承德航线，从一天一班增加到一天三班。张家口是一天五班。所以石家庄机场区域枢纽功能得到了加强。

　　二是大力发展联合航空。主要是引进国内外低成本航空公司。今年前10个月在石家庄机场运营的低成本航空公司达到6家，直飞是42条航线。前10个月完成的旅客吞吐量295.6万人次，占全机场总量的38.2%。跟往年比，低成本航空公司旅客吞吐量增长28.5%。

　　三是主动疏解首都机场的支线航班旅客，打造京津冀门户机场。这也是在首都机场大力支持下，把原来一些二三线小城市飞往首都机场的航线、航空公司转飞石家庄机场。特别是今年我们新增了一些小城市，像博鳌、湛江这些城市，原来也都是直飞首都机场的，现在都飞到石家庄了，增加了17个支线。我们国内支线航点从石家庄飞出去的已经达到39个城市。

　　四是稳步推进区域航空快件集散中心建设。积极发展航空快件集散主要是为了争取分流首都机场货运方面。在这方面完善了货运的基础设施，中国邮政国际快件监管中心和惠特国际快件监管中心相继投入使用，这是国际快件。支持邮政航空与顺丰航空开通定期的货运包机航班，今年我们省航空快件增长也是比较快的。

　　五是逐步完善集疏运体系。现在石家庄机场异地城市的候机楼达到了14个。旅客直通车线路是16条。刚才也说到了石家庄机场空气现在不断完善，今年前10个月运送旅客58.4万人次，确实我们也看到了，北京的旅客占了大概是30%。

　　六是结合雄安新区建设，积极的为雄安新区进出旅客提供安全快捷的航空服务。雄安新区城市候机楼也马上就要开通了。

　　基于我们所采取的这些举措，石家庄机场总体的旅客吞吐量增长的还是非常快的。目标是2018年石家庄机场旅客吞吐量将超过一千万人次。这是里程碑式的。谢谢！

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢大家的关注。

　　今天的新闻发布会到此结束。

关键词：河北省政府新闻办,京津冀协同发展,新闻发布会