张家口市政府新闻办召开
张家口市园林县城创建工作新闻发布会实录

　　长城新媒体张家口12月12日讯(记者 冯永超) 12月12日，张家口市政府新闻办公室与张家口市住房和城乡建设局联合召开新闻发布会，就张家口市园林县城创建工作情况进行新闻发布，并现场回答媒体记者的问题。

　　 发布会上，张家口市住房和城乡建设局副调研员王焱同志介绍了张家口市园林县城创建工作开展情况。张家口市园林绿化管理局副局长王琳威接受了部分新闻媒体记者提问。张家口市委外宣局科长白彦玲主持发布会。

　　实录如下：

　　张家口市委外宣局科长 白彦玲

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好!

　　为进一步做好园林县城创建及成果巩固工作，打造环市域园林县城群，全力推进全市城市园林绿化均衡充分发展，今天，市政府新闻办、市住房和城乡建设局联合召开这次新闻发布会。

　　我们邀请到市住房和城乡建设局副调研员王焱同志、市园林绿化管理局副局长王琳威同志就我市园林县城创建工作开展情况及下步安排进行发布，并现场回答媒体记者提问。

　　今天的新闻发布会我们还邀请到：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口新闻网、“张家口发布”微信公众号、张家口手机台等新闻媒体的记者们。

　　让我们对各位记者朋友们前来参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

      首先，请王焱同志介绍我市园林县城创建工作开展情况及下步工作举措。

　　张家口市住房和城乡建设局副调研员 王焱

　　各位新闻界的朋友：

　　大家好！

　　按照省委、省政府《关于深入推进县城建设攻坚行动实施方案》([2017]13号)和省住建厅全省园林城工作推进会的精神，市委、市政府把园林县城创建工作作为开展县城建设攻坚行动与推进新型城镇化建设的重要抓手，全市园林县城创建工作取得了可喜成绩。今天，我们在这里举行园林县城创建工作新闻发布会。首先，向莅临会议的各位记者朋友表示热烈的欢迎，对你们长期以来对住建事业的支持、关心表示衷心的感谢！

　　近年来，我市紧紧围绕“绿色发展，生态强市”的建设理念，全力开展城镇园林绿化工作。主城区于2008年创建了省级园林城市，2011年成功创建了国家园林城市。在紧抓主城区创园工作的同时，加强对县城创园工作的指导与推进力度。从2010年开始，每年以市政府文件下达园林县城创建工作任务，成熟一批，推进一批，分批有序开展园林县城创建工作。

　　一、取得的成绩。

　　截至目前，我市怀来县、张北县、涿鹿县三县已成功创建国家园林县城，赤城县、蔚县、康保县、怀安县、沽源县及原崇礼县、万全县7个县城成功创建省级园林县城，阳原县、尚义县正在积极筹备争创省级园林县城。全省环首都共有14个县，已创成国家园林县城的有5个县，我市环首都共有3个县，目前怀来和涿鹿2个县已完成环首都国家园林县城创建任务，在全省地市排名第一。我市的怀来县是全省第一个完成环首都国家园林县城创建任务的县城，也是全省第一家申报创建省级生态园林县城的县城。我市怀来县无论在园林绿化规划与建设水平方面，还是在精细化、规范化管理方面，都走在了全省县城园林绿化工作的前列。

　　二、经验和做法

　　我市创建园林县城工作取得了一定的成绩，总结归纳主要有以下经验和做法：

　　(一)领导重视，责任落实。

　　园林县城的创建工作是一项综合性、社会性极强的系统工程，必须县委、政府高度重视，举全县之力共同创建。采取统一组织领导，统一安排部署，统一规范标准，共同推进落实。为此，我市各创园县分别成立了政府县长为组长，各分管县长为副组长，住建、城管、规划、园林、水务、林业等相关部门为成员的创园工作领导小组，下设创建园林县城办公室作为牵头部门，做好任务分解、标准制定、资料整理、宣传发动等具体工作。建立了主要领导带头抓、分管领导亲自抓、相关部门协同抓、责任单位具体抓的工作机制，形成了上下联动、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保证了创园工作的稳步推进和有序开展。

　　(二)规划先行，严格管控。

　　各个创园县委托知名甲级设计院编制了高水平的《县城绿地系统规划》、《重点项目控制性及修建性详细规划》。明确了县城绿化空间布局，各类绿地建设规模及重点项目建设标准。编制出台《县城绿线管理办法》、《县城绿化管理实施细则》等一系列规章制度，建立、完善长效管理机制。依据规划及时划定县城绿线，并通过媒体向社会公布，接受群众监督。严格实施“绿线管制”和“绿色图章”制度，县城园林绿化行政主管部门坚持规划先行，做到绿化工程与主体工程同步规划，同步建设，同步验收，保证县城绿化的健康可持续发展。

　　(三)创新思路，多措并举。

　　围绕县城绿化基础差、投入少等难题，通过创新思路、扩宽渠道，积极探索绿化建设的新路子。一是多渠道增绿。新区采取规划建绿增绿量，旧城区通过“拆墙透绿、拆建还绿、见缝插绿、垂直挂绿”等多种措施，增加绿地，扩展绿色空间，均衡绿地布局，解决缺绿少树和分部不均问题；二是多元化融资。创园建设投资大，仅靠县财政投入难以实现，县委、政府通过实施“项目建设带一块、开发配套增一块、义务植树添一块”等措施，破解了投资瓶颈，增加了县城绿地；三是多部门联动。对旧城区环境卫生脏、占道经营及车辆停放乱、基础设施差等难点问题，县委、政府采取住建、城管、交警、工商等部门协同联动共同整治，彻底根除旧城区脏乱差难题。

　　(四)广泛宣传，全民参与。

　　县城创园是民生工程，必须得到城镇居民和社会各部门的大力支持。需要全社会一起关心、共同参与。县委、政府坚持以舆论宣传为先导，充分利用各种媒体平台，采取在街道、企事业单位以及住宅小区张贴宣传标语，设置宣传专栏等措施，广泛宣传创建园林县城的重要意义，营造浓厚的创园氛围，动员全县上下自觉投入到爱绿、护绿、建绿的县城创园工作中。通过广泛宣传，形成了“全县动员，全民动手，绿化家园”的良好氛围，确保了创园工作的顺利实施。

　　三、下一步举措

　　下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委工作安排部署，继续抓好园林县城创建与成果巩固工作，打造环市域园林县城群，全力推进我市城市园林绿化均衡充分发展，为筹办冬奥会、推进京津冀协同发展、同步全面建成小康社会奠定良好的园林绿化基础。

　　(一)进一步巩固与扩大创园成果。

　　县城建设和发展永无止境，未完成园林城创建的县城要向创建成功的县城对标看齐，找差距、补短板，尽快完成创建任务；已完成创建任务的县城，要通过建立长效机制，继续加大建设投入，巩固好、保护好创建成果，并在此基础上继续向国家园林县城、省级生态园林县城迈进，对照新时代，对标新标准，向更高的目标努力。继续通过大规模增加县城绿量，均衡县城绿地布局，提升绿化标准档次，为城镇居民营造更加优美、舒适、和谐、宜居的生活环境。

　　(二)进一步探索县城绿化发展新思路。

　　针对城市园林绿化发展存在的普遍困境，在现有的条件下，解放思想、开扩思路，积极探索城市园林绿化发展的新思路。积极推广节约型园林建设，采取乡土树种绿化、推广野生地被、以乔木为主增加空间绿量、建设海绵型绿地、运用透水铺装、引进喷灌滴灌技术、利用节能照明等措施建设节约型绿地。把大数据技术与县城园林绿化管理相结合，采取数字化监管、智能化养护，建设智能化园林。在县城园林绿化建设中推广使用新材料、新技术，以适应新时代、新要求，建设现代园林。

　　(三)进一步发挥行业引领与指导作用。

　　对标新时代要求，市县两级园林绿化主管部门要制定新的标准，以新的工作作风做好行业管理与指导服务工作。市级行业主管部门将继续与县城共同提升重视程度、与县城共同转变发展理念、与县城共同开展创建工作，把行业规范标准通过指导服务与县城创园实践完美结合；县级城市园林绿化主管部门在巩固和扩大县城创园成果的基础上，把县城绿化与脱贫攻坚工作、与美丽乡村建设结合起来，指导推进城镇争创园林城镇，指导乡村打造美丽乡村，推进全市城市园林绿化更加均衡、更加充分的发展。

　　当前，我市正处在筹办2022年冬奥会、建设首都水源涵养功能区与生态环境支撑区和“城市双修”示范区的历史发展机遇，加快园林县城的创建工作，构建健康合理的绿色生态网络，不仅是生态文明建设的重要组成部分，而且有助于打造城市名片，提升我市城市形象，为我市践行“绿色发展，生态强市”的发展理念奠定良好的基础。在这里，希望广大新闻界朋友，更多关注、支持我市各县、区园林绿化事业的发展。

　　谢谢大家。

　　张家口市委外宣局科长 白彦玲

      刚才王焱同志非常全面地介绍了我市园林县城创建工作取得的成绩、经验做法和下步工作举措，下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问,提问时请告知本人身份。

　　问题一、创建园林县城对推动县城建设方面发挥了什么作用？

　　张家口市园林绿化管理局副局长 王琳威

　　创建园林县城是推进县城建设的重要抓手，是建设新型城镇化的重要载体。园林县城和县城建设在综合管理、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排等方面是相辅相成的，园林县城的创建工作是一项系统工程，通过园林县城的创建，一方面促进了县城综合公园、广场、游园、主次干道、庭院小区的大规模绿化建设，从而有效的增加县城的总体绿量，均衡县城的绿地布局；其次，通过创建可以促进县城供水、供热、供气、市政道路以及垃圾、污水处理等基础设施的建设及承载功能的完善；三是，通过创建可以加强县城容貌的整治、综合管理水平的提升。总之，通过园林县城创建，可以有效的优化县城空间布局，改善县城人居环境，对推动县城建设具有重要的促进作用。

　　问题二、创建园林县城的标准是什么？

　　张家口市园林绿化管理局副局长 王琳威

　　园林县城标准由低到高分为省级园林县城、国家园林县城、省级生态园林县城，其中省级园林县城包括综合管理、绿地建设、生态环境、市政设施、城市管理5个大项37个小项的标准；国家园林县城包括综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排6个大项47个小项的标准；省级生态园林县城包括综合管理、绿地建设、生态环境、市政设施、城市管理5个大项48个小项的标准。三级园林县城标准简单的说：综合管理从组织机构、资金保障、规章制度等方面宏观指导园林县城的建设；绿地建设通过一系列指标规定，均衡城市绿地布局，力争达到“300米见绿，500米见园”标准，改善城市人居环境；建设管控通过制定一系列地方性法规和规范性文件，以制度为依据，以规范为标准，强化建设管控，规范行业行为，提升管理水平；生态环境以生态修复、海绵城市建设为手段，不断改善城市生态环境，促进县城的可持续发展；市政设施以供水、供热、垃圾处理、污水处理为突破点，不断提升市容市貌水平，让居民生活更加安全、便利；节能减排通过绿色和装配式建筑、林荫路、供热计量收费的推广，促进城市节能减排目标的实现；城市管理通过数字化管理技术的推广、环境卫生的规范管理、市容市貌的规范整治，从而提升城市管理水平。

　　问提三、园林县城创建中的难点是什么？

　　张家口市园林绿化管理局副局长 王琳威

　　园林县城创建工作是一项综合性、社会性极强的系统工程，不是几个人或几个部门能够完成的，它需要以政府为主导，统合各相关部门，乃至发动社会，明确责任清单，形成上下联动、分工负责的工作格局。就我市园林县城创建中存在的难点有以下几个方面：

　　一是县城绿化底子薄。受地理、经济、观念等因素的限制，我市大部分县区的园林绿化水平普遍不高，历史欠账较多，距离创园的标准有较大的差距；

　　二是专业技术力量弱。县里的专业技术人员较少，而且流动性大，普遍存在设计水平低、建设标准不高、养护管理水平差等问题，导致园林绿化精品项目少，现有成果巩固保护效果差，造成县城绿化普遍档次不高；

　　三是资金筹措有困难。我市多数县为贫困县，财政资金困难，创园工作又是一个系统性的社会工程，需要大量的资金支撑，如何破解资金投入瓶颈也是创园县面临的难题；

　　四是旧城改造难度大。大部分县城的老旧城区，可绿化空间少，市政设施不完善，市容市貌脏乱差，创园能否成功，解决老旧城区增绿、完善老旧城区设施、整治老旧城区容貌便成为创园必须破解的难题。

　　问题四、下一步如何推动园林县城的创建工作？

　　张家口市园林绿化管理局副局长 王琳威

　　园林县城的创建工作也是我局分管的重要行业管理工作，我们将以十九大精神为指导，对标新时代，制定新标准，变行业管理为行业服务，变检查督导为技术指导，继续以新的工作作风推进县城创园工作再上新的台阶。

　　一是与县城共同提升重视程度。创园工作是项系统工程，保持现有创建成果与创建更高标准的园林县城都需要县委、政府高度重视，必须政府主导、部门联动、全民参与。我们将与县城共同提高认识，把创建园林县城作为推进新型城镇化建设、促进县域经济社会发展的重要抓手来组织推动。

　　二是与县城共同转变理念。充分发挥行业特长，做好省与县技术传导的桥梁与纽带作用。帮助县城解决好创建工作的意义、建设思路的转变、创建标准的认识等创建理念的问题。比如：什么地方应该种什么树，贫困县如何开展节约型园林建设等问题。

　　三是与县城共同开展创建。面对县城园林绿化基础差、技术力量不足、创园标准把握不准、备查资料整理不齐等问题，组成专家指导组亲赴创园一线，面对面、手把手做好技术指导服务工作，与县城共同做好园林县城创建工作。

　　问题五、创建园林县城对城市居民有什么好处？

　　张家口市园林绿化管理局副局长 王琳威

　　创建园林县城不仅仅是省和市的工作要求，也是县城建设的重要内容，更是老百姓的热切期盼。通过开展创园，综合公园建成了、文化广场完善了、街头绿地更多了、庭院小区更美了、城市街道更宽了、市容环境更靓了等等，开展创园带来的变化让县城居民实实在在的享受到了干净、整洁、优美、完善的城市生活，满足了人民对美好生活的需求。

　　张家口市委外宣局科长 白彦玲

　　由于时间关系，提问就到这里。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

关键词：张家口,创建,园林城市