邢台市政府召开
市地税局2018年“双创双服”工作部署情况新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。刘杨 摄

　　长城网邢台3月21日讯(记者 刘杨)3月21日上午，邢台市政府新闻办召开市地税局2018年“双创双服”工作部署情况新闻发布会。发布会由邢台市地税局办公室主任朱浩主持，邢台市地税局党组副书记、副局长，“双创双服”领导小组副组长刘洪水就“双创双服”工作有关情况进行通报。邢台市地税局征收管理科科长李建朝，邢台市地税局税收政策二科科长李国瑞回答记者提问。实录如下：

　　邢台市地税局办公室主任朱浩：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎大家参加本场新闻发布会！

　　首先欢迎各位媒体朋友来到新闻发布会现场。同时，感谢各位媒体朋友一直以来对我单位的关注和支持。我是邢台市地税局办公室主任朱浩，今天的发布会由我来主持。我们今天的发布会主题是：市地税局2018年“双创双服”工作部署情况。

　　春节后上班第一天上午，省委、省政府召开了全省“双创双服”活动动员部署大会，决定在全省范围内深入开展以推进创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动。紧接着，省地税局和市委市政府相继召开动员大会，对开展“双创双服”活动做出安排部署，提出明确要求。开展“双创双服”活动，是转变干部作风、狠抓工作落实的有效抓手和载体，事关党的十九大精神在河北落地见效，事关全省改革发展稳定大局，事关人民群众的根本利益。地税部门作为重要的经济执法部门，直接与企业和纳税人打交道，处在服务发展、服务民生的第一线，开展好“双创双服”活动的意义更加重大。

　　下面，请刘洪水副局长就我局“双创双服”工作通报有关情况。

　　邢台市地税局党组副书记、副局长，“双创双服”领导小组副组长刘洪水：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好。

　　为深入贯彻落实市委、市政府和省地税局“双创双服”动员部署会议精神，充分发挥地税职能作用，助力创新创业、服务发展、服务民生，市地税局结合工作实际，及时制定了实施方案。现在由我向大家介绍市地税局关于开展“双创双服”活动的安排部署情况。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和省委九届六次会全、市委九届三次全会精神，以“创新、强企、解难、惠民”为主题，以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线，以纳税人“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标，以贯彻落实市局“1125”工作总体思路为着眼点和落脚点，坚持走新路、有作为、创亮点、守底线，深入实施“政策提效、征管提质、服务提速、素质提升”四大工程和九项行动，让税收在支持创新创业、服务发展、服务民生、优化环境中的作用更加彰显，为开创新时代全面建设“经济强市、美丽邢台”新局面做出积极贡献。

　　二、主要任务和推进措施

　　围绕总体目标，以精准服务全市6类平台培育、“3＋1”类企业、重点建设项目、6个专项行动、20件民生实事为重点，结合地税工作实际，确定实施“四大工程、九项行动”共30条措施：

　　(一)实施政策提效工程

　　1.梳理完善“双创双服”涉税政策。全面梳理支持创新创业、科技创新，支持区域经济、实体经济和各类企业发展，服务社会民生、服务重点群体的各项税收优惠政策，深入排查政策落实情况及存在的问题，对发现的问题及时进行整改。

　　2.开展政策辅导培训。针对“双创双服”重点纳税人，分类开展专题政策培训和入户辅导，确保纳税人及时准确地理解、掌握政策内容，打通政策落实的“最后一公里”。

　　3.统一政策执行口径。对各类政策的执行标准和尺度严格把关，在对外政策宣传、解释、辅导上做到全市政令统一、口径一致，实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。

　　4.提升政策管理水平。围绕服务党委政府打赢“三大攻坚战”、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动和乡村振兴等重大发展战略，认真落实各项税收优惠政策。

　　(二)实施服务提速工程

　　5.推行清单式服务。梳理发布涉税资料清单，清单之外原则上不得要求纳税人报送资料；编制办税事项“最多跑一次”清单和办税事项“全程网上办”清单，提升办税质效。

　　6.简并办税资料。清理纳税人向税务机关报送资料，积极推进办税材料目录化、标准化、电子化。

　　7.全面推行实名办税。简化纳税人信息证明材料，实现“一次身份确认，终身便捷办税”。

　　8.推行跨区域业务通办。继续推进办税事项同城通办、省内通办，增加通办事项、扩大通办范围，按照省局统一部署积极推行跨区域经营企业全国通办，逐步形成全市一体化办税服务体系。

　　9.深化国地税联合办税。以“13个一”为主体，采取国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，推行“一窗一人一机”办税模式，实现涉税资料一次采集、双方共用。

　　10.加强征纳互动。畅通互联网沟通渠道，完善税务网站和手机APP，建立交流平台，鼓励纳税人分享办税经验、相互解答涉税问题，促进征纳和谐。

　　11.优化升级电子税务局。拓展电子数据报送途径，推动涉税资料电子化，做到办税服务事项“应上尽上，全程在线。”

　　12.对接抓好包联帮扶。按照市委、市政府统一安排，积极对接、深入做好分包企业的包联帮扶工作，着力协调解决企业发展中存在的突出困难和问题。

　　13.深化大企业税收服务。畅通税企沟通渠道，通过走访、座谈、辅导等形式开展税企交流活动，适时开展专题调研、高层对话，及时回应纳税人诉求。

　　(三)实施征管提质工程

　　14.开展征管制度专项清理。对与简政放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征管基本程序精神不符的制度规定，及时进行修订，尽量简并、优化和共享。

　　15.加强内控管理。开展内控制度属地化落实，通过内生化防控、内部控制监督平台补充防控等方式落实内控制度，创建公平、公正、公开的税收环境。

　　16.优化完善税务行政处罚裁量基准。深入落实全省地税系统税收权责清单，着重加强权力的约束和引导，合法合理设定裁量基准，进一步规范税务行政处罚行为。

　　17.规范税务检查。建立和完善税务检查事前计划、事中问效、事后监督的制度。大力推进“双随机、一公开”和案源管理制度，鼓励企业开展自查，减少入户检查次数。

　　(四)实施素质提升工程

　　18.加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极培树基层党建示范点和党建品牌，积极开展社会主义核心价值观培育活动。

　　19.加强思想建设。牢固树立方便纳税人的服务理念，以纳税人满意度作为衡量工作成效的重要标尺。积极倡导创新精神和创业精神，以良好的精神状态服务发展、服务民生。

　　20.加强能力建设。实施新进人员指导老师制度，加强青年才俊培养，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，不断提升地税干部的综合素质和业务能力。

　　21.加强作风建设。严格党的组织生活，运用批评与自我批评武器，使思想净化倒逼作风转变。深入开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决狠刹“四风”，以过硬作风确保“双创双服”活动取得扎实成效。

　　(五)开展九项行动

　　为确保“双创双服”活动扎根生效，紧紧围绕全市“6个专项行动”，结合地税工作实际，延伸开展“九项行动”：

　　22.政策完善创新专项行动。全方位梳理已出台政策，修改完善不利于优化营商环境的政策落实措施。探索提出优化税收营商环境的具体政策建议。

　　23.开展降低企业经营成本专项行动。以主营业务收入超亿元工业企业、重点服务业企业、重点科技型中小企业、省市重点项目为重点，全面落实企业降成本减负担的各项税收政策，切实提高企业获得感。

　　24.开展提快项目落地专项行动。深入开展商事制度改革，减少行政审批事项，优化审批环节，切实优化项目建设税收环境。

　　25.开展提升窗口服务专项行动。编制办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单并及时发布，全面提高办税服务水平。

　　26.开展优化开发区发展环境专项行动。发挥税收职能作用，全面服务开发区工业设计、品牌培育、企业孵化、成果转化，提升园区产业承载能力和吸引企业聚焦能力。

　　27.开展加强诚信建设专项行动。继续实行“银行+税务+企业”三方合作模式，拓展纳税信用贷范围，解决诚信纳税的小微企业融资难题；加强纳税信用评价管理，根据评价结果实施分类服务和差异化管理；落实税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，更好地发挥诚信激励、失信惩戒作用。

　　28.开展京津冀协同发展和雄安新区规划建设税收助力行动。认真梳理有关京津冀协同发展和雄安新区规划建设的税收政策，完善落实措施；推进京津冀税收信息交换和共享，推动实现税收征管协助、税务资格认定、优惠政策享受等举措无缝衔接。

　　29.开展基层大调研、问题大排查行动。全面排查地税系统在履职尽责、廉洁自律、服务发展、服务民生、工作作风、工作质量、工作效率等方面存在的问题，进一步厘清发展思路，明确主攻方向，找准路径举措，抓好问题整改，为全面深入开展“双创双服”活动提供科学依据和重要保障。

　　30.开展税收法治大宣传行动。围绕“双创双服”活动主题，重点组织好第27个税收宣传月、12.4法制宣传日等活动，大力开展税法下基层、进企业、进校园、进社区活动，指导企业用足用好税收优惠政策，增强全社会税收法治观念。

　　三、活动步骤

　　全市地税系统2018年度“双创双服”活动从2月21日开始至12月底结束，共分三个阶段实施：

　　第一阶段：全面部署阶段(3月上旬)

　　成立“双创双服”活动领导小组和领导小组办公室，明确具体职责分工。制定专题方案，建立推进活动的计划调度、宣传报道等工作机制和保障措施，推进活动顺利开展。

　　第二阶段：推进实施阶段(3月中旬至12中旬)

　　开展“双创双服”问题大排查，列出清单，制定台账，逐项解决。年中，实行“双创双服”活动半年总结与整体督导调研。10月底前，力争各项活动任务完成80%以上；12月20日前，所有任务均达到预定目标。

　　第三阶段：总结考评阶段(12月)

　　总结全年“双创双服”活动成效，组织专项绩效考评，为活动上层次、上水平奠定更加扎实的基础。

　　好，全市地税系统“双创双服”活动谋划推进情况就简要介绍到这里，市地税局将以“双创双服”活动作为服务全市经济社会发展的重要抓手，开拓创新，锐意进取，确保各项税收政策落地，推进各项服务举措落实，为建设经济强市、美丽邢台作出新的更大贡献！谢谢大家！

　　邢台市地税局办公室主任朱浩：

　　刚才，刘洪水副局长介绍了市地税局开展“双创双服”活动计划及安排部署情况。下面是提问环节，请各位记者提问。

　　问题一：在目前“双创双服”活动背景下，进一步优化营商环境，践行服务理念，提高服务质量已成为必然趋势，请问咱们地税局在这方面是如何做的呢？

　　邢台市地税局征收管理科科长李建朝：

　　为深入贯彻落实省局和市委、市政府“双创双服”动员部署会议精神，助力创新创业、服务发展、服务民生，充分发挥地税职能作用。邢台市地税局大力深化“放管服”改革，进一步优化营商环境、降低办税成本、提高办税效率，积极推进实体税务大厅向网上办税大厅延伸，努力实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，不断优化纳税服务。让税收在支持创新创业、服务发展、服务民生、优化环境中的作用更加彰显。2017年7月1日，按照省局的统一部署，我们就在全市推广使用了“电子税务局”办税系统，使纳税人办税可以更加便捷高效，足不出户，真正享受到“全天侯、零费用、高效便捷”的办税新体验。

　　电子税务局主要功能包括四个方面：一是“在线办税”。包括涉税登记、资格认定、税收核定、涉税证明、报税业务、税收优惠类、税收备案类级其他等8大类、44个税务事项的在线办理，是电子税务局的核心版块。二是“电子报税”。包括98项税(费)申报及税款缴纳功能。三是“涉税查询”。包括登记、申报、缴款、税源登记、处罚、在办事项等25项查询功能。四是“税企互动”。包括主管税务机关发布的通知通告、纳税人提出的问题和税务机关的答复。特别是在操作中支持多纳税人办税功能和断点续办功能非常人性化，得到了广大纳税人的一致好评。

　　邢台市地税局作为全省地税系统第一批电子税务局上线单位，采取集中培训、视频培训、入户辅导等多种形式对纳税人进行培训，同时将电子税务局的功能和亮点制作成宣传片进行网上推广，引导纳税人主动去了解，自愿去使用。截止到目前，全系统共计组织培训137场次、培训纳税人29085户次；今年3月份通过电子税务局办理纳税申报41216户，申报83296笔，申报税费金额25881万元，电子税务局运行平稳，纳税人反映良好。

　　问题二：国家在支持企业创新发展的主要优惠政策有哪些？

　　邢台市地税局税收政策二科科长李国瑞：

　　为营造良好的科技创新税收环境，促进企业快速健康成长，国家出台了一系列税收优惠政策帮助企业不断增强转型升级的动力。一是对高新技术企业和技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，并不断扩大高新技术企业认定范围。二是企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%；将形成的无形资产税前扣除摊销比例，由150%提高至175%。三是对于生物药品制造业，专用设备制造业等一些领域的重点行业企业新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。

　　此外，这次人大会议还提出，要大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限，请大家和我们一起共同关注。

　　邢台市地税局办公室主任朱浩：

　　好，今天的新闻发布会到此结束。如果哪位记者朋友还有什么问题，请会后与我们联系。再次感谢大家对税收事业的关心和支持。