河北省政府新闻办“河北省学生资助政策”新闻发布会全程实录

　　长城网5月3日讯(记者 刘飞 于博源 田梦 王潇)5月3日上午，河北省政府新闻办举行“河北省学生资助政策”新闻发布会，河北省教育厅党组书记、厅长杨勇介绍了我省从学前教育到研究生教育阶段的学生资助政策等情况，并与省教育厅党组副书记、副厅长韩俊兰，省教育厅副厅长贾海明共同回答媒体记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下:

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布会主题是“河北省学生资助政策”。

　　我们非常高兴地邀请到省教育厅党组书记、厅长杨勇先生，省教育厅党组副书记、副厅长韩俊兰女士，省教育厅副厅长贾海明先生，介绍河北省从学前教育到研究生教育阶段的学生资助政策等情况，并回答记者提问。

　　下面，先请杨勇先生作介绍。

　　河北省教育厅党组书记、厅长 杨勇

　　各位来宾，新闻界的各位朋友：

　　大家好！

　　学生资助事关民生福祉，事关教育扶贫攻坚，事关贫困学生的未来。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。做好贫困学生资助工作，不让一个家庭困难学生因贫失学、因贫辍学，是党和政府的责任。省委、省政府历来一直高度重视家庭经济困难学生就学问题，东峰书记多次指出，要做好贫困学生的资助工作，做到应助尽助。

　　落实党中央和国务院决策部署，按照省委省政府要求，省教育厅在省财政厅等省有关部门的支持下，建立健全学生资助政策体系，保障所有家庭经济困难学生享有平等接受教育机会。目前，我省学生资助政策体系主要包括三方面内容，一是从政策上，学前教育到研究生各学段资助全覆盖；二是从资助手段上，“奖、贷、助、补、减、免、勤”的政策全方位；三是以政府为主体，社会积极参与的救助机制全建立。2017年以政府为主导共安排各类资助资金58.2亿元，资助家庭经济困难学生205.5万人，比2016年资助金额增加15.9%，资助人数增加14.9%。

　　近年来，各新闻媒体特别是在座的各位记者朋友，对我省教育工作，尤其是学生资助工作给予了高度关注和积极宣传。在此，我代表省教育厅、代表受资助的205万贫困家庭，对大家表示衷心感谢。下面，就有关资助情况向大家做一简要介绍：

　　一、关于学前及义务教育阶段资助

　　(一)学前教育保教费减免政策。我省从2012年秋季学期起，按每生每年500-1000元标准和10%左右的资助比例，对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园孤儿、残疾儿童、城乡低保家庭儿童以及经济困难儿童进行资助，减免保教费和部分餐费。2017年共安排资助资金9000万元，14.9万名学前儿童受益。

　　(二)义务教育“两免一补”政策。2016年，省政府出台了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，统一城乡义务教育“两免一补”政策，实现生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。一是对城乡义务教育阶段公办学校学生免除学杂费；民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行(现行标准每生每年小学685元、初中885元)，学校相应降低义务教育学生收费标准。二是为所有城乡义务教育阶段学校学生免费提供国家规定课程教科书。三是落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，补助标准小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，全省平均资助面为26%。2017年全省各级财政共落实免费教科书和补助寄宿生生活费资金15.54亿元，享受补助贫困寄宿生生活费学生50.37万人，向所有城乡义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，城乡免费义务教育全面实现。

　　(三)农村义务教育学生营养改善计划。6到12岁的孩子正是长身体的时期。从2012年春季开始，在全省集中连片特困地区的22个县，实施农村义务教育学生营养改善计划，为每个学生每天免费提供4元营养食品，受益学生53万人。2017年将集中连片特困地区以外的24个国家扶贫开发重点县和博野县纳入实施范围，新增受益学生62万人。目前全省实施营养改善计划的县达到47个，2017年共安排资金6.25亿元，受益学生115万人。

　　二、高中阶段资助

　　(一)高中阶段建档立卡学生“三免一助”。2016年秋季，我省建立了普通高中和公办中等职业学校建档立卡家庭经济困难学生资助政策，对建档立卡家庭经济困难学生实行“三免一助”，即免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金。在资助范围上，我省还规定，除建档立卡学生外，将普通高中非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生一并纳入资助范围。2017年全省共安排资助资金1.2亿元，资助高中和中职建档立卡学生5.71万人。

　　(二)普通高中国家助学金。从2010年秋季开始实行，国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各市、县结合实际在1000元—3000元范围内确定，分为2-3档。主要用于受助学生的学习和生活费开支。2017年共安排国家助学金资金4.71亿元，资助学生25.02万人，资助比例占在校学生的20%。

　　(三)中等职业学校免学费。免除公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生的学费(艺术类相关表演专业学生除外)；对民办学校按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助，民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。全省平均补助标准为每生每年2000元。农村学生采用直接免除方式，不允许“先收后返”。2017年享受中职免学费57万人。

　　(四)中等职业学校国家助学金。对具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，实施国家助学金政策。非涉农专业资助比例占扣除涉农专业学生后在校生数的15%。我省纳入国家燕山—太行山区连片特困地区的22个县的中等职业学校农村学生(不含县城)全部纳入享受助学金范围。资助标准为每生每年2000元。2017年享受中职国家助学金11.4万人。

　　三、高等教育阶段资助

　　(一)国家助学金制度。用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科学生生活费支出，资助面为普通高校在校生的20%，平均资助标准为每生每年3000元，分为三挡，即2000元、3000元和4000元。2017年全省安排国家助学金7.8亿元，享受资助学生25.7万人。

　　(二)国家励志奖学金制度。用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的二年级及以上全日制普通本专科学生，标准为每生每年5000元，奖励面约为3%。2017年安排国家励志奖学金1.8亿元，获奖学生3.5万人。

　　国家励志奖学金和国家助学金可同时享受，品学兼优贫困学生最高可享受到9000元。

　　(三)研究生国家助学金。对全国普通高等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外)，给予博士研究生每生每年1.3万元，硕士研究生每生每年6000元的生活补助。2017年安排研究生助学金2.6亿元，资助研究生4万人。

　　(四)开辟“绿色通道”，确保家庭经济困难新生顺利入学。针对部分家庭经济困难学生交不起学费的特殊问题，我省所有高校全部实行了新生入学“绿色通道”政策，对开学时交不起学费的家庭经济困难大一新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别予以学费“缓、减、免”等资助。2017年通过“绿色通道”入学学生2.76万人。此外，家庭经济困难高校新生在入学前，可在当地毕业高中申请普通高校新生入学资助项目，省内院校每人500元，省外院校每人1000元，用于高校困难新生的交通费及入学后短期的生活费用。

　　(五)高校家庭经济困难毕业生学费和国家助学贷款代偿政策。经省政府同意，省财政厅、省教育厅制定了《河北省高等学校家庭经济困难毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》，自2016年起，享受城乡低保政策家庭的省属高校应届毕业生，自愿到我省艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年(含36个月)及以上、服务期内考评合格的，对其在校学习期间的学费进行补偿或助学贷款本金实行代偿。省属高校本专科毕业生每生每年代偿学费和国家助学贷款的金额最高不超过8000元、研究生最高不超过12000元。符合代偿政策条件的高校毕业生服务期满3年，由学生本人提出申请，经就业单位和原就读高校审核后，报县级学生资助部门核定，代偿资金于申请次年一次性发放给学生本人。明年我省已毕业三年在困难地区工作的低保家庭学生将享受到此项政策。

　　(六)加大精准资助，拓展高校救助机制。随着全省脱贫攻坚的不断深入推进，为了完成“最后一公里”的接力，省教育厅会同有关部门进行了认真研究，加大政策资助力度、完善资助机制，帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业。

　　一是实施普通高校建档立卡学生“三免一助”政策。为落实教育精准扶贫，帮助建档立卡家庭学生顺利完成高等教育，减轻特殊困难学生家庭负担。2016年7月，省教育厅、省财政厅等部门出台了《关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》和《河北省建档立卡家庭经济困难学生资助管理暂行办法》等制度，自2016年秋季学期起，在省内公办普通高校(不含独立学院)就读，具有全日制学历教育正式注册学籍的我省建档立卡贫困家庭子女享受“三免一助”，即免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金政策。每年秋季学期开学后，建档立卡贫困家庭学生向就读高校提交资助申请表，以及扶贫部门颁发的扶贫手册原件和复印件等材料，学生就可以暂缓交纳学费、住宿费、教科书费，待扶贫部门审核确认后，采用直接免除方式，不允许“先收后返”。就是说，建档立卡学生一旦入学就一直可以享受“三免一助”政策，直至其大学毕业。

　　在去年召开的全国打赢教育脱贫攻坚战现场会上，时任国务院副总理刘延东同志对我省建档立卡“三免一助”的做法给予充分肯定。此项政策是我省在资助政策上做出的一次重要举措，其目的是最大限度地畅通贫困地区学子纵向流动的渠道，从根本上保障每一名特殊困难学生都能顺利完成学业，让每个人都有机会通过教育改变自身命运，阻断贫困的代际传递。2017年全省共安排资助资金6400万元，资助高校建档立卡学生1.04万人。

　　二是引入国家开发银行国家助学贷款。从2008年开始，我省实施了国家助学贷款，分为校园地助学贷款和生源地助学贷款，校园地助学贷款在省属公办28所高校开办；生源地助学贷款由省农村信用联社承办。主要政策是：全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度可达8000元；全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)每人每年申请贷款额度可达12000元。就读期间免息，由财政贴息；毕业(或结业)三年内，开始还息；自毕业的第四年开始还本，20年内还清即可。贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次人民币基准利率，不上浮。2017年共发放国家助学贷款3.98亿元，惠及学生5.61万人，为家庭经济困难学生顺利入学和完成学业发挥了重要作用。为进一步简化助学贷款手续、方便快捷办理，确保“应贷尽贷”。经省政府同意，2016年我省引入国家开发银行开展生源地信用助学贷款工作，目前已在48个县(市、区)推开，今年将扩大到其他县。国家开发银行开展生源地信用助学贷款有以下优点：

　　1.手续简单。首次贷款只需提供贷款学生入学通知书或在校证明、借款人及共同借款人的身份证和户口本；贫困认定也只需加盖一个单位公章(村委会、乡镇民政部门或就读中学)。贫困认定后，借款学生和共同借款人签署一份合同就完成了。

　　2.办理快捷。从申请、审核到合同签订都在县级资助中心完成，采取“一站式”服务。尤其是贷款文件电子化的应用，进一步简化了程序，平均不到5分钟就能办理一名学生贷款手续。

　　3.应贷尽贷。国开行生源地信用助学贷款属信用贷款，没有贷款规模限制，没有人数指标限制，不用找人担保，无须财产抵押，没有任何附加条件，只要符合申贷条件，每一个困难学生都能顺利得到贷款。

　　三是加大校内资助力度。校内资助是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分，是促进教育公平和社会公平的有效手段。2018年，省教育厅下发《关于进一步规范学校资助经费提取做好校内资助工作的通知》，要求各学校要严格按照国家和省有关文件规定，从学校事业收入(学费)中按比例及时足额提取资助经费，用于资助家庭经济困难学生减免学费(住宿费、书费)、勤工助学、校内奖助学金、特殊困难补助、贫困学生大家访、资助育人和宣传、就业帮扶、学生创新创业和社会实践以及其他与资助贫困学生相关支出。各学校要足额提取并足额使用，不得只提不用或多提少支。各高校通过校内减免学费、设立困难学生助学金和提供生活补助等形式，解决学生的学习和生活困难。对遇突发性灾害造成家庭经济困难的学生或者患重大疾病的学生，及时发放困难补助。为更好地发挥资助的育人作用，更加贴近学生的实际需求，各高校通过提供助学岗位、支付劳动报酬、志愿服务等勤工助学活动，使高校家庭经济困难学生主动参与到受助与助人活动中，实现自身长远发展。2017年全省高校为11.05万人发放校内助学金和困难补助，参加勤工助学活动3.69万人，高校从学费收入中共支出2.76亿元。既资助了学生，又使学生受到了锻炼。

　　四、强化监管，确保政策落地

　　为确保各项资助政策落实到位，我们将资助工作纳入到对高校和各级教育行政部门的年度考核目标。构建学生资助监管工作长效机制，制定了《关于进一步加强学生资助工作监督管理的意见》，积极开展学生资助规范管理年活动。全面推行国家助学金学生资助专用卡，按照“统一办卡、集中发放、本人激活”的原则，规范发放流程，减少中间环节，有效地遏制挪用、截留、滞留助学金现象，解决政策缩水变形、执行走样等问题。在监管上，将学生资助工作作为教育扶贫领域腐败和作风专项行动的治理重点，坚决杜绝不正之风和腐败问题，对胆敢向学生资助伸黑手、“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等问题，严查快办、绝不手软，确保国家资助的每一分都用到贫困生身上。

　　学生资助工作面向千家万户，备受关注！今年是党的十九大召开之后的第一年，也是国家资助政策新体系建立的第十一个年头，更是打赢脱贫攻坚战的关键之年，希望大家传递党和政府的温暖，讲好资助故事，共同营造政府、社会和个人共同参与的助学济困良好风尚！同时，也希望大家一如既往地关注、关爱贫困学生，让他们感受党和政府的关怀，感受社会主义大家庭的温暖，让他们更加自信，更加健康，更加向上，实现人生的梦想。最后，再次对各位记者朋友的到来表示衷心的感谢！感谢大家对教育的关心、支持和厚爱。

　　谢谢！

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　感谢杨先生的介绍。下面是记者提问时间，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　回答媒体记者提问：

　　一、河北日报：家庭经济困难就学问题已经成为社会普遍关注的热点问题，据了解，有不少机构、组织和个人也对家庭经济困难学生进行资助、表达爱心。教育厅作为主管全省教育工作的行政部门，请问在学生资助工作中，如何起到政府主导作用？

　　河北省教育厅党组书记、厅长杨勇:2017年,全省安排各类资助资金58.2亿元，资助家庭经济困难学生205.5万人。其中财政性资金超过55亿元，占95%以上，充分发挥了教育资助中政府主渠道的作用。一是建立完善的资助政策体系，出台了从学前教育到研究生教育的各阶段学生资助政策，从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。二是统筹各类教育专项资金，优先保证建档立卡等家庭经济困难学生资助资金足额落实到位，在资金分担上坚持中央和省级“拿大头”。三是强化资助制度建设，制定出台了建档立卡、普通高中、普通高校等各类教育资助管理办法，制定了分档的资助标准，让最困难学生享受到最高补助标准的资助。四是开展多种资助形式，开辟“绿色通道”，学校通过学费减免、设立校内奖助学金和特殊困难补助等形式，加大对困难学生的资助力度。

　　希望广大贫困学生遇到就学困难，应首先想到政府和学校，国家是你们坚强的后盾，会保证每一名贫困学子顺利完成学业。同时，真诚欢迎我省企业家和社会各界爱心人士通过各种捐助形式资助贫困学生。希望大家一如既往地关注、关爱贫困学生，让更多的贫困学生感受到国家和社会的关心，感受到社会主义大家庭的温暖。

　　二、河北广播电台：刚才杨厅长讲到，公办普通高校建档立卡学生“三免一助”是我省在资助政策上做出的一次重要举措，请问具体的资助流程是什么，如何确保每个建档立卡学生都享受到资助政策？

　　河北省教育厅党组副书记、副厅长韩俊兰：在公办普通高校就读的我省建档立卡学生采取学费、住宿费、书费直接免除方式，学校不得“先收后返”，所以学生申请的流程比较简单，秋季学期开学后，建档立卡贫困家庭学生向就读高校提交资助申请表，以及扶贫部门颁发的扶贫手册原件和复印件等材料，学生就可以暂缓交纳学费、住宿费、教科书费，待扶贫部门审核确认后即可。各普通高校在发放录取通知书时，通过致家长一封信等形式，将建档立卡困难学生“三免一助”政策告知学生和家长，学生可在开学前填好申请表、准备好扶贫手册。

　　为保证每个建档立卡贫困家庭子女享受“三免一助”政策，除按规定时间(9月30日前)节点集中办理外，其他时间建档立卡学生也可以申请。为最大限度的帮助建档立卡困难学生，我省规定建档立卡贫困家庭学生受资助时限，一般从学生入学开始直到完成当期学段学业为止。扶贫对象退出后，仍可享受扶持政策至本学段学习结束。就是说，建档立卡学生一旦入学就一直享受“三免一助”政策，直至毕业。

　　三、长城网：家里经济困难，孩子上不了学，教育公平就无从谈起。党中央国务院和省委省政府一直高度重视家庭经济困难学生就学问题。请问如何推进家庭经济困难学生精准资助？

　　河北省教育厅副厅长贾海明：精准这两个字非常重要，学生资助同样讲精准资助，具体表现在四个方面：一是认定精准。我省各级各类资助都制定了相应的管理办法或实施细则，明确了具体资助内容和资助程序。每年秋季开学后，各学校受理家庭经济困难学生提出的申请，充分利用扶贫、民政、残联等部门的贫困人口数据，通过评审评议、公开公示等环节进行认定，通过学生资助管理信息系统，建立动态数据库，实现资助对象更加精准。二是力度精准。根据贫困学生困难程度合理划分资助档次，不搞“一刀切”，让最困难的学生享受到最高资助。如普通高中国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各市、县结合实际在1000元—3000元范围内确定，分为2-3档。普通高校划分为三挡(2000元、3000元和4000元)，最困难学生可以享受到4000元的资助。此外，贫困学生可同时享受国家励志奖学金和国家助学金，品学兼优贫困学生每年最高可享受到9000元资助。三是分配精准。主要是优化资助名额和资金分配机制，向贫困地区倾斜、向民族院校倾斜、向以农林水地矿油核等学科专业为主、家庭经济困难学生较多的高校等培养单位倾斜，并充分考虑不同学科专业、培养层次、学生经济困难程度等因素。四是发放精准。严格按照规定的时间、标准、方式发放资助资金，确保全年发放金额达到规定的资助标准。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果记者朋友们仍有信息需求，会后可以做进一步采访。感谢三位嘉宾的精彩发布，也感谢各位记者朋友的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！