衡水市政府新闻办召开
“全市公共法律服务工作情况”新闻发布会

　　长城网衡水讯(记者 张千 胡竞文)7月4日上午，衡水市政府新闻办就“全市公共法律服务工作情况”召开新闻发布会。衡水市司法局新闻发言人、市司法局党组成员、副局长蔺静介绍有关情况并回答记者提问。衡水市委外宣局副局长信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　各位记者朋友，大家好！欢迎参加本场新闻发布会。

　　中国特色社会主义进入新时代，随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深化，人民群众在民主、法制、公平、正义、安全等方面的需求日益增长，对推进公共法律服务提出了新的更高要求。公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分。为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，既是司法行政工作的出发点，也是司法行政工作的落脚点。

　　今天我们邀请到衡水市司法局新闻发言人、市司法局党组成员、副局长蔺静，向大家介绍全市公共法律服务工作情况。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；新华网、中国新闻社、中国经济网、中工网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　接下来，请蔺静局长进行发布。

　　衡水市司法局新闻发言人、市司法局党组成员、副局长蔺静：

　　各位来宾、记者朋友们：大家上午好！

　　首先，请允许我代表衡水市司法局全体干部职工向多年来关心、支持司法行政工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向热情关注司法行政工作并光临这次新闻发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎！下面，我就大家关注的我市加快构建覆盖全市城乡的公共法律服务体系建设情况进行专题发布。

    一、关于实体、热线、网络平台建设。

　　我局大力推进市县乡村四级法律服务平台全覆盖，努力实现公共法律服务“一站通”“一线通”“一网通”。

　　一是打造实体平台。截止2017年底，市县两级全部建立“公共法律服务中心”，提供现场与预约、人工与智能、指引与受理等综合性、一站式服务。办事大厅在醒目位置公开执法依据、收费标准、监督渠道等，接受群众监督。岗位责任牌公开工作人员姓名、职务，并设有举报投诉电话和举报箱。印制办事指南等资料供当事人阅读，防止暗箱操作。电子显示屏不定期滚动播放公证、律师、法律援助等业务事项办事流程，让群众一目了然。全市119个乡镇(办)便民服务大厅设立“法律服务”窗口，以乡镇司法所、民调组织、村居法律顾问为依托建立公共法律服务中心(站)，把公共法律服务延伸到乡镇(街道)和村居。

　　二是打造热线平台。采用现代网络信息技术，建成全市统一的“12348”公共法律服务热线平台。全市不分地域，只要拨打“12348”就可以随时随地享受法律咨询、纠纷调解等综合性服务。市局连续3年聘请炜平、仁浩律师事务所经验丰富的律师等坐班接听，提供业务咨询、纠纷调解等服务。12348智能语音平台自动统计来电时间、来电人基本信息、案件种类等信息，并生成柱状图，形成数据库，为分析决策提供依据。我局为市群众工作中心(法律服务室)和县市区公共法律服务中心统一配备了相关软件和耳麦、录音采集盒等硬件设备，市县同步运行，真正实现了群众对法律服务资源的即时共享。

　　三是打造网络平台。包括官方网站公共法律服务平台(线上平台)、衡水司法行政微信公众号和微博，使用同一名称，方便群众检索。目前，网站服务平台囊括公证办理、律师业务、法律援助、司法鉴定、司法考试等五大板块，将公共法律服务前移到一线，让老百姓在最快的时间、最短的距离找到法律明白人。“法律服务E键导航”，标注了全市124个司法所和律师事务所、公证处等103家法律服务机构的空间地理、电话、联系方式等，为全市群众提供自驾、步行、公交等路线导航。全市公安派出所相关信息一并录入系统，访问量均达6.8万人次。智能法律服务机器人与微信平台对接，借助问答引擎等法律大数据和人工智能技术，成功实现24小时全天候智能法律咨询，并可在线刑事量刑预测、费用预算，在线回答法律咨询，较大程度缓解法律专业服务人员较少、服务成本较高的问题，为广大群众提供方便快捷、优质高效的智能法律咨询。同时，注册了今日头条衡水普法公众号，大力宣传法律知识和典型案例，让群众更加便捷、准确的接受法律服务。

    二、关于村居法律顾问、人民调解组织和法律援助站点建设。

　　一是全面推进村居法律顾问制度。我们对全市法律服务资源进行大盘点，按照工作岗位、技能特长、原籍归属等分类造册，合理规划，推进法律服务下沉，全市4994个行政村、103家社区居委会实现了一村(居)一法律顾问全覆盖。我市村(居)法律顾问工作在河北新闻联播中头条播出，去年5月12日，武强县司法局在全省律师工作会上，作了《全力推进村居法律顾问工作打通法律惠民“最后一公里”》的经验介绍。省司法厅领导对该县的做法给予了充分肯定。加强法律顾问点规范化建设。设置法律顾问公示栏，公示法律顾问姓名、职务、联系电话、工作职责等。LED电子显示屏循环播放法律顾问职能等，使群众切身感受到法律服务就在身边。

　　二是加强人民调解网络化建设。按照以点带面的思路，在深州市建立起全市首家县级人民调解指挥中心，逐步向全市推广。按照“六落实六统一”的标准，对全市村级调解组织进行调整整顿。全市57家村级调委会达到规范化标准。衡水市交通事故人民调解委员会、建筑工程纠纷人民调解委员会等专业调委会经我局备案成立。目前，市直专业性行业性调委会已达七家。全市专业性行业性调委会达136家。冀州区“和为贵”调解室、故城县《非常帮助》调解室、深州市第三方调解室等新兴调解组织不断完善。阜城县在古城镇尝试建立片区民调组织的做法得到省市领导的肯定。全市基层调解组织基本实现了全覆盖。大力推广民调通信息化软件。市县乡三级安装了管理平台，配备了领导通。农村调委会和基层调解员配备民调通，提高重大矛盾纠纷排查快速反应能力。全市村级民调通信息采集终端已基本普及。

　　三是加强法律援助站点建设。市县两级法检两院、看守所全部建立了法律援助工作站。军人军属维权法律援助工作站在市县两级全部挂牌成立，基本实现了法律援助社会领域全覆盖。目前全市建立248个法律援助站点。制定和实行了“首问负责制”“法律援助承诺制”等一系列规章制度，畅通申请渠道，降槛扩面，努力做到应援尽援。利用电视、新媒体宣传力量，通过开辟宣传阵地、播放公益广告等形式，让法律援助工作更加家喻户晓，深入人心。

    三、关于惠民利民职能发挥情况。

　　一是发挥法律服务为经济社会发展保驾护航作用。围绕推进产业结构调整、供给侧改革，实施法律服务组团护航工程。市律协从全市选拨50名政治觉悟高，执业经验丰富，素质较高的律师组成了律师人才库。深州、故城等县也分别组建了法律服务团，围绕重点项目建设，为企业开展“法治体检”，帮助企业防范潜法律风险，破解企业发展难题，为企业健康发展增添动力。全市“大众创业、万众创新法律服务团”、工业新区法律顾问团等达60多个，为行政、企事业单位担任法律顾问835家。加强法律援助工作，降槛扩面，努力做到应援尽援。开展纪念《法律援助条例》颁布实施十四周年宣传活动，扩大社会知晓度。“关爱农村留守人员，为农民工撑起一片蓝天”、木兰有约等法律援助集中宣传咨询活动，为法律援助更多的惠及困难群众提供了平台。结合精准扶贫和三下乡活动，将乡村法治文化建设纳入“美丽乡镇”建设范围，引导农民通过法律途径解决生产及销售过程中发生的纠纷，真正让群众感受到法律服务就在身边。

　　二是发挥法治宣传教育在服务城乡战略中的保障作用。我局率先在全省建立了谁执法谁普法、媒体公益普法、以案释法三项制度。市普法办编印了《以案释法》等“七五”普法系列宣传材料，打造内涵丰富的普法产品。全市累计建立法治文化公园(广场)202个，法治文化长廊(街)381条。移动公司、金融网点等公共服务机构逐步实现普法展架全覆盖。以深州市青少年活动中心为依托建立全市青少年法治教育基地，集青少年模拟法庭、模拟监室等7个主题展区为一体，接待3600多名师生参观体验。冀州区中学、深州市职教中心被全国普法万里行委员会认定为“全国普法万里行”普法教育认证基地。普法新媒体矩阵逐步形成。在政法头条号影响力全国司法行政周排榜单中，衡水普法团队强势霸榜，故城、冀州等6家账号多次冲进前5名。与移动公司联合开发法治宣传跟踪问效软件，加强普法活动动态管理。借助微信平台开发法律知识有奖问答软件，组织普法知识问答，参与人数8万人次。以“法律九进”为抓手，开展百场送法下乡活动。市司法局、市法宣办组织普法志愿者走进大陆裕丰社区、枣强县王均乡焦庄村开展法治文艺演出。协调市消防支队等单位走进市新苑小学、河沿镇中学等开展法治进校园活动。宪法集中学习宣传活动如火如荼。美丽乡村法治创建活动扎实有效。全市命名法治乡村30家。

　　三是发挥维护社会稳定作用。围绕平安衡水和美丽乡村建设，集中开展矛盾排查化解专项行动，在做好传统民间矛盾纠纷化解工作的基础上，聚焦劳资、医疗、交通、环保等重点领域，加强源头防控化解，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层。每年调处各类民间纠纷3万多件。派驻律师入驻市县群众工作中心值班；组织律师参与信访案件调处，引导群众理性表达诉求，依法处理信访问题，努力实现维护司法权威与维护群众合法权益的统一等。

　　同志们、记者朋友们，公共法律服务是全面依法治国和公共服务的重要组成部分，也是司法行政部门的重要责任，希望社会各界对我们的工作一如既往地关心、支持、监督、指导，同心协力、众志成城，为建设"平安衡水"、构建和谐社会做出积极贡献。谢谢大家！

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　下面，进入提问环节。提示大家，一是请提问的记者举手示意，提问之前，请先通报所在媒体名称；二是为给更多的媒体记者提供提问机会，请每一位提问的记者只提问一个问题。

　　1、您好，蔺局长，我是河北法制报的记者，请问在中央和省市高度重视公共法律服务平台体系建设的情况下，衡水市公共法律服务平台建设有哪些特点？

　　蔺静：好，感谢这位记者，下面我就衡水公共法律服务平台建设的特点做一下解答。

　　我们衡水市坚持线上与线下、实体与热线平行的方针，积极打造覆盖全市城乡的公共法律服务体系。在有限的法律服务资源的情况下，全市11个县市区119个乡镇4994个村和103个居委会实现公共法律服务全覆盖。衡水公共法律服务呈现三个特点：一是法律服务场所和功能的高度整合。公共法律服务中心(站)集公证、律师、法律援助等于一体，为群众提供一站式综合性便民法律服务，基本实现进一家门，办理法律服务所有事，真正实现了“只跑一次”的高效率；二是法律服务对象的全覆盖。针对老年人、妇女、未成年人、残疾人、农民工、军人军属的法律维权等服务对象，可以分别采取人工服务、拨打热线、智能查询、智能咨询等多种方式，获得便利的法律服务。教育、就业、社会保障、脱贫攻坚等民生事项纳入服务范围，实现了法律服务的普惠化。三是法律服务方式的多元化。群众可以通过实体平台、网站在线预约、12348热线电话随时随地找专业法律服务人员在线法律咨询。各地在推进实体平台建设、落实“一村(居)一法律顾问”的同时，“指尖上的法律服务”与智能机器人的应用，成功实现24小时智能法律咨询，实现法律服务群众“零距离”；将法律咨询服务延伸至节假日和“8小时”之外，实现法律服务随时在身边。谢谢大家！

　　2、您好，我是衡水日报的记者，我想问一下，在加强公共法律服务体系建设方面，市司法局下一步还有哪些打算？谢谢！

　　蔺静：当今社会是一个“积极主动拥抱大数据、人工智能新时代”。我们必须适应司法行政工作智能化、现代化水平的要求，通过实体平台和网络平台的优势互补，促成传统公共法律服务方式与互联网的深度融合。一是加快完备公共法律服务实体平台。深度整合公共法律服务资源，推进市、县(区)公共法律服务中心规范化建设，完善无障碍通道等便民设施，配备自助查询、排队叫号、服务评价、录音录像等设备。加强乡镇(街道)公共法律服务工作站法律服务保障和供给能力建设，推进村居公共法律服务工作站和法律顾问微信群的普及覆盖，让村居法律顾问成为老百姓私人订制、贴身不走、时刻在线的法律顾问。二是健全完善公共法律服务虚拟平台。加快市县两级“12348”法律服务热线升级。加快与省12348法律服务热线平台的数据连接和市“12348”热线的并行接听，配备2-4个相应数量的话务坐席，为群众提供更便捷、更高效、更专业的法律咨询服务。市、县(市、区)做好热线坐席法律服务值班人员的遴选、培训工作，组织值班人员提供咨询解答服务。推广运行冀法通移动客户端APP、微信公众号、衡水市司法行政微信公众号以及各县市区开发的相关软件，使广大群众随时随地扫码关注，获取便捷智能服务。全面推广“法律服务机器人”项目。全市11个县市区公共法律服务中心都要购置智能法律服务机器人，通过手机、电脑、终端机器人等方式操作，让民众足不出户得到法律帮助。三是强化法律服务品牌建设。以市律协专业委员会为依托，组织市级专业法律服务团队，每县市区也要至少建立一支专业团队，跟进党委政府中心工作、园区建设、重点项目建设等，提供精准法律服务；指导和监督律师做好扫黑除恶专项斗争。推动公证服务“三农”、服务精准扶贫、脱贫及“乡村振兴”工作。拓展涉外公证业务。降槛扩面，放宽标准，为弱势群体提供精准法律援助。将全年各级法律援助中心办案量要同比增长10%。在全市继续开展十佳律师事务所等评选活动，培养一批具备高水平法律专业素养的法律服务队伍，提高核心竞争力。谢谢！

　　3、我是河北日报衡水分社的记者，法律援助是公共法律服务体系建设的重要内容，也是维护弱势群体的重要举措，请问蔺局长，在法律援助工作方面今年有哪些新的措施？谢谢！

　　蔺静：我来回答一下这个问题。2018年，我们将大力实施法律援助民生工程，更好地满足特殊困难群众的法律援助需求。一是降槛扩面，放宽标准。将公民申请法律援助经济困难标准放宽到低收入标准，将一审案件可能判处5年以上有期徒刑和拒不认罪的案件纳入刑事法律援助范围，实施刑事案件律师辩护全覆盖试点，在落实原有援助范围基础上，增加涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项，全年各级法律援助中心办案量要同比增长10%。公证、司法鉴定等要列入法律援助工作的范畴。二是继续开展法律援助案件评查活动，做到对案件质量的同步跟踪、同步监督。拓展异地协作服务领域，方便困难群众申请法律援助。推进法律援助方式创新。三是加强法律援助工作站规范化建设。完善便民设施建设，健全工作制度，规范工作流程，使法律援助工作站真正成为法律援助服务群众的窗口，成为司法行政树立为民形象的窗口。推广法律援助微信公众平台。加强法律援助信息化建设，逐步实现网上受理、审批和指派。四是开展针对农民工、老年人、残疾人、留守妇女儿童等困难特殊群众的法律援助专项行动，以“预防、主动、全覆盖”为重点，创新法律援助的方式，更好地满足特殊困难群众的法律援助需求。谢谢！

　　4、您好，蔺局长，我是衡水电视台对上部记者，作为一位普通老百姓、公民，如果我在生活中遇到法律问题，如何通过公共法律服务平台得到最有效的解决？谢谢！

　　蔺静：下面我回答一下这个问题。实际上这也是我们加强公共法律服务体系建设的初衷，也是我们最终的目的。过去我们有矛盾纠纷、有法律问题需要解决，不得不跑去律师事务所、公证处、司法所现场解决，费时费功又费力，那么现在就方便多了。“线上＋线下”两大公共法律服务平台的应用，将法律援助、人民调解、公证、普法等司法行政机关的全部职能搬到一个平台上。打个比方：有手机没流量，不会微信的群众，可以拨打12348热线咨询。会使用微信的群众，可以通过扫码关注省市县公众号获得及时高效的法律服务。并且“法律服务智能机器人”与微信联接，随时随地给大家答疑解惑。会上网的，可以通过网上法律服务平台“我要办公证”，“我要找律师”等查询相关法律规定和需要提交的材料。也可以通过“法律服务E键导航”软件查询全市法律服务机构的空间地理、电话、联系方式等，预约好时间前往。那么针对只会打电话，也不会上网、不会使用微信的，各村居法律顾问联系方式和法律顾问微信群也都在村居公示，打个电话就能找到经验丰富的律师等等，非常便利。我们也希望，通过我们的努力，让群众真正感知到“公共法律服务就在自己身边”。谢谢！

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　好，本场新闻发布会到此结束。如有记者需要深入采访，会后请与市司法局联系。