【长城评论】官员给老婆“买貂”报销，何以能轻易做到？

　　湖南省检察院官网消息，6月22日，永州市人民检察院依法对该市祁阳县委原常委、原政法委书记唐恒杰以涉嫌贪污罪、受贿罪决定逮捕。两年前的2016年5月22日，时任祁阳县委常委、政法委书记的唐恒杰从当地一家宾馆6楼坠楼，受重伤，无生命危险。警方调查称，排除外力侵害。一年多后的2018年3月7日，永州市纪委监委对唐恒杰采取留置措施。

　　与众多落马贪官一样，唐恒杰主要还是栽倒在“钱”字上，据纪检部门介绍，唐恒杰收受的贿赂及贪污的赃款，全部存在一个以别人名义开的专门账户，有400多万元，这些年他不仅没有动用这笔钱，而且多出了一些钱来。原因之一便是他用的钱都在单位报账了，用不到自己的钱。这又是一个“工资基本不动”的主儿。

　　纪委查账发现，2011年7月至2016年8月的5年多时间里，唐恒杰将个人消费开支拿到单位报账，贪污公款100多万元。其中，他给老婆买了件109700元的貂皮大衣，在该商场开具了大量发票，分三次在单位共报出9万1千多元。

　　就连别人出钱邀请他出去游玩，他都要拿发票到单位再报一次。给情人办洗头卡的钱，与女性开房的钱，则以接待领导的名义报销(可真会栽赃领导)，唐恒杰分明把公家的钱当成自家的钱包了。

　　人们的疑惑在于，这些完全属于官员个人或家庭的消费开支，拿到单位报销，为什么轻易做得到？那么多财务管理监督的制度，为什么都没有发挥作用？

　　此前，媒体曾有报道，为防止一把手权力失控，早在2013年前后，祁阳县就出台规定，明确“一把手”不直接分管财务。还变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计为主动的事前和事中审计，有效加强一把手财务监督。

　　现在不少地方，都实行一把手不直接分管财务、人事、物资采购等工作的制度，有的还煞有介事的总结出一整套经验来。但实际情况，其实很稀松。祁阳县政法委的钱，一把手想怎么花就怎么花，几乎不受任何制约。

　　这让人联想到一个“老黄历”：2002年前后，广东汕尾有个叫马红妹的女副市长，因为其一段名言而名噪一时，她说：“我是女人，我代表汕尾妇女形象，而且我经常上电视，如果穿得太差，就会给汕尾妇女脸上抹黑。我买一些衣服穿，公家难道不该报销吗？”据媒体曝光称，她是连家里用的卫生纸，也是公家报销的。

　　唐恒杰的“报销癖”，与将近20年前落马的马红妹，如出一辙。这很让人费解。

　　纪委人员分析说，“他就觉得这个东西就是我县委常委才有的，你们那些什么副书记有什么，不行！……他给了自己犯错的机会，全抓到自己手里。”

　　唐恒杰能够把犯错误的机会，“全抓到自己手里”，确实有其作为县委常委独断专横的一面，但制度在这个县委常委单位失灵，显然也是一种严重的“灯下黑”。

　　在改革的今天，不少好的反腐手段，都被写进红头文件。遗憾的是，它们并没有得到严格执行。祁阳县包括规范“一把手”用权的那套制度，至少在政法委，就成了一只纸老虎。当年报道时所说“有效加强一把手财务监督”其实也是自欺欺人的。

　　在各级强力反腐的高压态势下，这种花公家钱，如掏自己腰包一样的半公开化的贪腐行为，何以能逃过看似严密的制度笼子？哪些人在其中要承担责任？这些问题都值得反思。

　　唐恒杰落马，归因仍是“不收敛、不收手”，目前已被“双开”，其涉嫌犯罪问题也被移送司法机关依法处理。但是，让唐恒杰“不收敛、不收手”，能够轻易把公家的钱装进自己口袋的政治生态土壤还在。

　　如何净化当地这个土壤，是公众对唐恒杰“腐败剧”之后“续集”的期待。(常金沙)