唐山市召开“一问责八清理”整改“回头看” 工作新闻发布会

唐山市“一问责八清理”整改“回头看” 工作新闻发布会现场。记者杜宇昕 摄

　　长城网唐山讯(记者 杜宇昕)  8月23日，“一问责八清理”整改“回头看”工作新闻发布会在唐山市人民政府新闻中心举行。唐山市“放管服”办公室主任王金生主持新闻发布会。全程如下：

　　主持人：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好，欢迎参加“一问责八清理”整改“回头看”工作新闻发布会。

　　“一问责八清理”整改“回头看”专项行动，是省市委统一部署的一项重要工作，是市委市政府贯彻落实党的十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重大举措。目前工作取得阶段性成果。

　　今天，我们邀请到市纪委党风政风监督室主任张春雷，市“放管服”办公室主任王金生、市行政审批局副局长胡世宁、市人力资源与社会保障局局长李东升、市民政局副调研员乔武明，就“一问责八清理”整改“回头看”专项行动有关情况及主要成果做新闻发布。

　　下面，请市纪委党风政风监督室主任张春雷同志发布全市“一问责八清理”整改“回头看”情况通报。

　　唐山市纪委党风室主任张春雷：

　　尊敬的各位媒体朋友：大家好！

　　我代表唐山市“一问责八清理”“回头看”整改组向大家通报介绍我市有关工作情况。

　　“一问责八清理”，是省委、市委贯彻落实党的十九大精神的重大举措，是优化政治生态和“营商环境”的重大举措，是坚持问题导向，发现问题、解决问题，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重大举措。

　　“一问责”是指严肃问责党的领导弱化、主体责任缺失等问题，倒逼“两个责任”落实工作。“八清理”是指，对超职数配备干部、违规进人，违规公费出国、公款旅游，乱收费、乱摊派，领导干部违规经商办企业，滞留截留套取挪用专项资金，违规配车用车，招投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率，懒政怠政，“放管服”改革不到位，项目落地难，政事政企政会职责不分，落实治霾措施不力，设立“小金库”违反财经纪律，惠农政策不落实等18个方面问题进行全面清理。

　　今年以来，我们按照省、市统一部署，以强化“四个意识”为统领，以提高群众满意度为目标，高质量推动“一问责八清理”整改“回头看”自查自纠、明察暗访、综合评估各阶段工作。我们建立了“三对照、三梳理、两台账”等工作机制，对存在问题实行挂账督办、限时办结；我们立足于提高群众满意度、获得感，围绕企业、群众最关心关注的办证难、降费减负、审批效率低等6类重点问题，开展“找准问题症结、合力集中攻坚”行动；我们综合运用清单式督导、点穴式督导、第三方督导等方式，发现各类问题391个，并以提醒、通报、曝光、问责等形式，推动问题整改有效落实。截止目前，我市已对2016年、2017年18项、34759件问题线索整改落实情况，进行了全面“回头看”，已整改到位34729件，查处问题线索607件，对1179名相关责任人给予了追责问责，取得了阶段成效。

　　“一问责八清理”永远在路上。下一步，我们将继续按照上级部署要求，以群众满意度为标准，以开创新时代三个努力建成新局面为目标，持续推进“一问责八清理”见真章见实效。

　　主持人：

　　感谢张春雷主任对“一问责八清理”整改“回头看”情况的详细介绍。

　　下面，由我代表市“放管服”办公室，对“找准问题症结、回应群众诉求、合力集中攻坚”情况进行信息发布。

　　全省“一问责八清理”整改“回头看”工作开展以来，我市坚持问题导向，就“放管服”改革不到位问题进行了清理整治。

　　在真找问题、找准问题过程中,我市通过日常督导检查和梳理群众举报投诉发现，全市涉及联合审批堪验、“互联网+政务服务”、审批权限划转、简证便民、二手房交易群众“办证难”、降费减负等涉及民生领域六大类问题较为突出，群众反映较为集中。为此，市整改“回头看”领导小组和市“放管服”领导小组专门召开专题会议，在分析问题症结的基础上，决定从解决社会关注度高、企业和群众诉求问题入手，谋划实施了为期三个月的“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动，将企业、群众关注的热点、难点问题做为政府部门的攻坚任务，真正解决一批企业、群众所急所盼所忧的深层次问题，优化政府营商环境，提升企业、群众获得感。为此，我们先后制定出台了《“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动责任提示清单》和《“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动责任单位职责清单》等相关文件，明确了六大攻坚任务及攻坚组织架构，由市政府一名副秘书长牵头，市“放管服”办公室具体组织实施，市整改“回头看”办公室负责全程督导形成攻坚合力，统筹协调，整体推进。

　　一、确定问题清单，进行公示承诺

　　攻坚行动找准问题是关键，为此我们采取了单位自选和上级交办相结合的方式，确定问题清单。要求每个县(市、区)、开发区(管理区)梳理上报问题清单不得少于5个，市直单位不得少于1个。最终经审核确定，形成了6大类138件问题清单。截止8月21日，我们对全部问题清单的完成时限、责任单位和责任人等信息，通过《唐山劳动日报》、《环渤海新闻网》等新闻媒体分13批进行了公示承诺，接受群众和社会各界监督，真正实现了权力在阳光下运行。在工作推进过程中，我们建立了重点解决问题清单台账，实行挂图作战，定期对台账清单组织调度，同时加强督导指导，及时跟进要账。

　　二、上下协调联动，攻坚初见成效

　　攻坚行动从6月底启动，各牵头责任单位都把此项工作列为“一把手”工程，主要负责同志亲自谋划攻坚方案，定期组织调度。责任单位按照攻坚要求协调联动，形成攻坚合力，目前各级各单位先后组织协调调度15次，攻坚成果已初步显现。

　　截止目前，全市确定的138件问题清单中，61件清单任务已经完成。其中，市直单位完成24件，县(市、区)完成37件，企业、群众获得感显著提升。

　　今天我们请到了市行政审批局、市人力资源与社会保障局、市民政局三个与群众利益密切相关的部门到场进行信息发布，也是对我们此项工作取得阶段性成果的展示。

　　下面，有请各相关单位发布：

　　唐山市行政审批局副局长胡世宁：

　　尊敬的各位嘉宾、各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　按照市整改“回头看”领导小组办公室关于印发《找准问题症结、合力集中攻坚专项行动责任提示清单》的通知要求，唐山市行政审批局聚焦热点、难点问题，结合相关部门，合力攻坚，现将整改情况公布如下。

　　一、联合勘验问题

　　市行政审批局强力推进联合勘验问题化解工作。一是在原《唐山市固定资产投资项目联合审批实施办法(暂行)》基础上，结合我市优化营商环境、打造“四最”唐山品牌工作的安排部署，制定了新的《唐山市投资建设项目联合审批实施办法(试行)》(唐优化营商办〔2018〕16号)。将原办法的项目建设条件联合审查、施工图设计文件联合审查、项目竣工联合验收调整为评估评价事项“多评合一”、建设工程设计方案联合预审、施工图设计文件联合审查、项目竣工联合验收、以及审批、核准类项目立项并联审批、城市管理类审批事项并联审批六大部分。二是完善联审联验项目清单，明晰申请要件，简化申请材料，压缩办理时限。经广泛征询各市直相关部门、企业代表、服务对象等各方建议和意见，“多评合一”(由30个工作日压缩到27个工作日)和审批、核准类项目立项并联审批(由20个工作日压缩到5个工作日)共压缩办理时限18个工作日。三是重点攻坚，组织相关部门召开专题协调会，重点协调住建、城管、文化、卫生、体育、商务、教育、民政、安监、环保等部门落实新建配套小区公共服务设施联合审查工作。通过多次召开讨论会、意见征询会、专题协调会等各类会议，相关部门多次反馈书面意见，以此为基础修订出联合审批相关申请材料及表单，即将报请市优化营商环境工作领导小组办公室印发，为进一步落实联合审批工作打下坚实基础，力争9月份底前落实好新的《唐山市投资建设项目联合审批实施办法(试行)》。

　　二、“打造互联互通、信息共享的电子市民中心”工作进展情况

　　市行政审批局协调各县(市)区、市直各相关单位，在实现市直委(办)局和市、县、乡三级983个审批网络节点的互联互通，省“互联网+政务服务”平台软硬件部署到位的基础上，在全省率先开展了网上监察工作，率先推出了审批结果邮递寄送新型服务模式。并于7月27日召开“互联网+政务服务”解决难点问题的专题会议，与市公安局、市税务局、市外侨办、市规划局等15家未达到50%互联网可受理比例市直单位的政务服务事项逐项进行了分析、研究、商讨，并进行了即时整改，目前我们正在积极配合相关单位抓紧解决。截至8月22日，市本级共有248个政务服务事项实现了互联网受理，共占市本级全部事项(316项)的78.48%;县区级共有3442个事项实现了互联网受理，共占县(市)区、开发区(管理区)全部事项(4502项)的76.45%，已初步形成了与省级平台无缝对接，覆盖市县两级的“互联网+政务服务”电子市民中心。根据近日收到的省每月通报情况，目前我市此项工作位居全省首位。

　　三、市民服务中心二手房交易群众办证难问题。

　　结合市国土局、市住建局、市国税局，我局重点推行了不动产登记“一窗受理、集成服务”改革，将原分属国土、住建、地税三个部门的“查询、网签、缴税、登记”四个环节，整合到一个窗口，实行“交易+缴税+登记”三联办，让群众只排一次队，就能办完二手房交易的所有业务，将二手房交易原来需要的1天时间压缩到平均1小时。同时，同步推出了二手房交易微信预约办理模式，群众在家就能通过手机预约二手房交易业务，可以提前安排好时间，提高了办事效率。不动产登记“一窗受理、集成服务”自6月4日正式测试运行，7月2日由一组测试窗口扩大到三组，到8月22日各项业务均运转正常，共预约2763笔，已办结二手房交易2076宗。此项改革得到群众交口称赞，唐山市电视台做了专题跟踪报道。

　　谢谢大家！

　　唐山市人力资源与社会保障局局长李东升：

　　市人社局深入落实“放管服”改革不到位回头看的部署，坚持问题和效果导向，补短板强弱项，着力打造“心系民生、满意人社”服务品牌。建立了(服务大厅+手机APP+公众号+自助一体机+网上服务平台)“五位一体”的服务模式，整合重塑业务职能，全面推行延时、限时、预约、上门、弹性排班等制度，切实提升企业和群众的服务体验。近期，集中解决了四个问题。

　　一是畅通咨询投诉渠道。在统一设立咨询和投诉电话的基础上，各重点窗口单位都分设咨询电话、投诉电话，形成了办事大厅咨询服务台(窗口)、专门咨询电话、12333热线、局门户网站四个主要渠道，均通过线上、线下公开，从而建立快速反馈机制，确保零距离沟通。

　　二是简化医保外地转院手续。①参保患者需到北京阜外医院、北京航天中心医院、天津肿瘤医院、天津泰达心血管医院住院治疗的，持公立三级医院(二级以上专科医院)诊断证明、社保卡到市医保局直接办理备案手续，即可实现住院治疗即时结算。②患有恶性肿瘤、冠心病、先天性心脏病、器官移植、血液病的参保人员，需转往外地治疗的，持公立三级医院(二级以上专科医院)诊断证明社保卡，到市医保局可直接办理备案手续，可转外就医。到异地已联网医院就医的，还可即时结算医疗费。③其他有转院需求的参保患者，医院负责协助办理转院手续。

　　三是全面取消集中生存认证。对领取社会保险待遇资格人员的认证，利用公安、民政等部门的有关信息比对完成。有个性情况的，可通过互联网、手机APP进行认证，或由乡镇、社区劳动保障事务站登门认证，无须群众到社保局跑办。

　　四是下放民办职业培训机构监管职权。按照属地管理原则，将民办职业培训机构监管权限全部下放至各县(市)区人社局，这些学校办理日常业务无需再到市局，真正做到了便企便民。

　　下一步，我们将继续针对群众办事堵点，挖根起底、实纠真改。

　　唐山市民政局副调研员乔武明：

　　我局认真贯彻落实“一问责八清理”整改“回头看”工作要求，坚持问题导向，聚焦群众期盼，大力开展简证便民专项行动，积极推进民政“放管服”改革深入开展。

　　在全市开展的“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动中，我局针对群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”等问题，在全市民政系统组织开展了简证便民专项行动，依据与民政密切相关的22项法律法规对现有的各类证明进行全面清理，做到凡是法律法规没有规定的各类证明全部予以取消，凡是法律法规有明确要求的证明，加强规范管理，优化办理程序，精减办事环节。确定了婚姻登记管理、收养登记、殡葬管理等三大类4个方面群众关注度高、反映较为强烈的问题集中攻坚，目前均已落实到位。

　　取消了两项证明材料：一是取消了办理婚姻登记时的身份证复印证。二是取消了办理离婚登记时的离婚协议书电子扫描件、未成年孩子的户口本原件、复印件以及房产等财产证明。身份证复印证、离婚协议书电子扫描件改由婚姻登记部门自行复印留存。

　　减化了两项证明材料：一是减化了老年人补办结婚证的证明材料，对不能提供婚姻登记材料的改为单位或村(居)委会证明以及亲属、邻里证明。二是减化了收养人收养能力证明，将原来的房产证改为固定住所证明，将收入证明改为银行流水证明。

　　规范了一项证明：由市殡葬管理处统一制作《死亡证明信》，并由我局法律顾问审核把关，下发到村(居)，有效避免了由于开具证明不规范导致群众多跑路的问题，努力实现了让群众“最多跑一次”。

　　这次专项活动我局虽取得了初步成果，但离市委、市政府和群众的期盼还有距离，下一步我们还要充分利用网上开设的便民咨询电话和监督平台，拓宽社会信息反馈渠道，在规定时间内积极回应企业和群众的诉求，特别是针对反映问题集中的难点和热点问题，比如在社会救助方面，完善“互联网+监督”模式，将城乡低保对象名单进行网上公示，让低保在阳光下运行。在养老服务方面，按照省“双创双服”活动要求，大力推进城区居家养老服务中心建设，提升改造12349居家养老服务信息平台。我们通过解决重点、难点问题，拿出让群众看得见、摸的着的实事，把我局各项业务工作与“放管服”改革紧密结合在一起，为全市“放管服”改革深入发展做出民政贡献。

　　主持人：

　　感谢各位领导的发布。

　　“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作，已取得阶段性进展，但是和政府及人民群众的要求还有差距，必须当做一件大事来抓，以整改的实际成效取信于民。我们要聚焦突出问题，深入抓整改，坚决抓落实，强力抓推进确保全市整改“回头看”工作高效推进、取得实效。

　　今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！