衡水召开“衡水市河湖长制工作推进情况”新闻发布会

　　长城网衡水讯 (记者 张梅胜 张千 胡竞文)   9月4日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市河湖长制工作推进情况”召开新闻发布会。衡水市水务局副调研员邓义恩介绍有关情况并回答记者提问。衡水市委外宣局副局长张洪静主持发布会。全程实录如下：

　　衡水市委外宣局副局长张洪静：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加本场新闻发布会。

　　我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实中央、省、市关于全面建立河湖长制工作部署和要求，强化工作体系建设、强化督查落实，深入推进河湖长制各项工作，取得了一定的成效。

　　本场新闻发布会的主要内容是我市河湖长制工作推进情况。发布人为市水务局副调研员邓义恩。

　　参加本场发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，以及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；新华网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，请发布人进行发布。

　　衡水市水务局副调研员邓义恩：

　　水是生命之源，生态之基。全面推行河长制湖长制是落实衡水发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水环境治理体系、保障国家水安全的制度创新。2017年以来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建立河湖长制工作部署和要求，深入推进河湖长制各项工作。党政领导高位推动、快速行动，出方案、定目标、建制度，我市河湖长制工作取得了阶段性的成果，市、县、乡、村四级河湖长体系已全面构建完成。

　　一、全市河湖概况

　　我市境内主要河湖“一湖九河”， “一湖”即衡水湖，面积75平方公里, “九河”即9条主要行洪排沥河道分属4大河系:潴泷河属大清河系;滹沱河、滏阳河、滏阳新河属子牙河系;滏东排河、索泸河-老盐河、清凉江、江江河属南排河系;卫-南运河属南运河系,9条河道总长468公里。上述9条河道及石津干渠引江段均设立市级河长，衡水湖设立市级湖长。其他流域面积50平方公里及以上河流108条,50平方公里以下河流302条。

　　二、河长制实施情况

　　我市认真贯彻中央和省安排部署,扎实推进河长制各项工作。一是工作方案全覆盖。2017年5月15日，市委、市政府两办印发了《衡水市实行河长制工作方案》，确定了市级河湖名录。13个县市区及123个乡镇的工作方案均由党委、政府在2017年6月底前全部出台并通过媒体公示，将之公示与众、明责于人。二是河长制组织体系全覆盖。全市共设立市级河(湖)长9名、县级河(湖)长191名、乡级河(湖)长832名、村级河(湖)长3175名,还设立村级保洁员或管理(护)员3811名，对所负责河流依法进行保护整治，协调解决重大问题。三是制度体系全覆盖。我市市县两级均按要求出台了信息报送、河长名单公布、督查、会议、信息共享、考核奖惩、考核验收等7项相关配套制度。在此基础上，我们坚持因地制宜、创新工作，市、县两级还出台了河湖巡查等制度，促进我市河长制工作更加规范化。四是严督实查全覆盖。加强对河长制湖长制实施情况和各级河长、湖长履职情况的督导检查，定期组织开展常规督查，并视工作需要开展重点督查和专项督查，通过盯办督办，明查暗访，强化问题整改，严格责任追究。五是强化宣传全覆盖。利用电视报道、报纸刊登、网页宣传及公告栏张贴等形式，对河长制工作进行宣传，强化宣传舆论引导,营造河道管理保护的良好氛围。

　　今年以来，我市乡级以上河长巡河7000多人次，加快推进河长制工作从“设河长、见河长”向“见行动、见成效”转变。努力做到河湖问题早发现、早制止、早处理。切实推动河湖长制工作开展。

　　三、河湖清理行动实施情况

　　按照省统一部署和总体安排，我市在全面建立河长制的基础上，进一步强化措施。《河北省河湖清理行动方案》印发后，市委、市政府高度重视，第一时间进行了安排部署。一是制定了工作方案。按照省统一部署要求，2月13日，市委、市政府两办印发了《衡水市河湖清理行动方案》，明确了2018年河湖清理任务和时间节点。二是动员部署。3月20日，召开了衡水市河长制工作会议，要求全面实施河湖清理行动，在全市范围内开展清除垃圾、清理违障、清洁水质“三清”行动，对河道管理范围内的垃圾、违建等进行全面清除。截至目前，全市共清理河道两岸及河面垃圾160多万立方米，切实改善了河湖面貌。三是建立台账。河湖清理台账均已建立，调查摸底情况已汇总上报，各县、市、区清理行动有序开展。同时，逐步建全完善了河湖巡查、河长提示、部门协调、流域合作共治等河长制工作机制，切实推动河湖管理保护，全市河流面貌初步改观。

　　四、湖长制实施情况

　　2017年我市已将衡水湖纳入河长制的管理体系，按照2018年5月6日出台的《河北省贯彻落实〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉实施方案》，及市领导批示精神，市水务局(市河长办)研究起草了《衡水市实行湖长制工作方案》，经市委、市政府研究审议后，于2018年7月31日以市委、市政府两办名义正式印发。《方案》明确，我市实行湖长制主要任务是严格湖泊水域空间管理、加强湖泊岸线管理保护、加强水资源保护、加强水污染防治、加强水环境综合整治、开展湖泊生态治理与修复、加强湖泊执法监管。《方案》强调，落实党委、政府的湖泊管理保护主体责任，在河长制已对全市河湖全覆盖的基础上，对衡水湖进一步健全湖长体系，明确湖长职责，将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系，统筹做好指导、协调、督查、考核等工作。《方案》要求，在衡水湖行政区域设立的原各级总河长名称统一调整为总河湖长，在原衡水湖设立的河长名称统一调整为湖长，在河长制体系中健全市县乡村四级湖长体系。衡水湖所在的区乡村按照行政区域分级分区设立湖长，落实属地管理责任，实行网格化管理。湖长对总河湖长负责、下级湖长对上级湖长负责、入湖河流最高层级河长对湖泊第一责任湖长负责。涉衡水湖区乡村结合当地湖泊实际，按要求明确各级湖长，并纳入河长体系统一管理。

　　下一步，市水务局(河长办)将会同市级有关责任部门着力抓好《方案》的贯彻落实工作，将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系，统筹做好指导、协调、督察、考核等工作，确保河长制湖长制各项任务落到实处。

　　谢谢！

　　衡水市委外宣局副局长张洪静：

　　下面，进入记者提问环节。各位记者如有提问请举手示意，请在提问之前通报一下所在媒体的名称。为了给大家都有提问的机会，每个记者提问一个问题。

　　一、衡水晚报：我是衡水晚报的记者，请问全面推行河长制的组织形式是什么？谢谢。

　　邓义恩：河长制的组织形式是，建立市、县、乡、村四级河长体系。市、县、乡设立总河湖长、由各级党委、政府主要负责同志担任;市、县、乡、村行政区域内的河湖均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

　　2017年6月底前，我市市、县、乡三级工作方案均由党委、政府印发出台。我市50平方公里及以上河流108条,50平方公里以下河流302条，湖泊一个即衡水湖。按照方案要求：全市设立市级河(湖)长9名、县级河(湖)长191名、乡级河(湖)长832名、村级河(湖)长3175名,河长均由党委、政府领导担任。建立了全覆盖的河长制组织体系，促进河长制规范化、实效化。一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。谢谢！

　　二、长城新媒体：您好，我是长城新媒体记者，请问河长制的主要任务是什么？河长有哪些工作职责？谢谢。

　　邓义恩：先回答第一个问题河长制的主要任务，按照《衡水市实行河长制工作方案》文件规定，河长制有六大主要任务：1、加强水资源保护，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,严格水资源管理。2、加强河湖水域岸线管理保护统筹协调推进经济社会发展与生态环境保护,处理好河湖管理保护与开发利用关系,科学编制重要河湖岸线保护和利用规划,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,严格空间用途管制。3、加强水污染防治，大力推进《衡水市水污染防治工作方案》实施,针对河湖水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。4、加强水环境治理强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。5、加强水生态修复。重点推进地下水超采区、水源功能涵养区的河湖水生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。6、加强执法监管。认真贯彻落实《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河北省环境保护条例》、《河北省湿地保护条例》等法规,落实最严格的水环境监管制度。建立健全部门联合执法机制,推进河湖管理保护行政执法与刑事司法有机衔接,严厉打击河湖违法行为。

　　河长工作职责：依据《衡水市实行河长制工作方案》文件要求：各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作包括：水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排放、非法采砂(取土)、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题，对行政区域内的河湖明确管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控，对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核强化激励问责。各有关部门和单位按职责分工、协同推进各项工作，全面推行河长制。谢谢！

　　三、衡水电台：我是衡水电台记者，请问湖长制和河长制有什么区别和联系?谢谢。

　　邓义恩：这个问题大家普遍比较关心。湖长制涉及到我市的衡水湖，按照中央、省的部署和要求,《衡水市实行河长制工作方案》提出了实行河长制河湖全覆盖的原则，这其中包括衡水湖。现在，按照中央、省要求，在湖泊实施湖长制，并不是建立一套新的制度体系，而是在河长制的基础上，针对湖泊特点，提出加强管护的具体要求。一是在组织体系上，明确湖泊上已设立的河长统一调整为湖长，衡水湖所在市、县、乡、村按照行政区域分级分区设立湖长，实行网格化管理，确保湖泊管理范围内每一块区域都有明确的责任主体。二是在湖长职责上，进一步明确了湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊管理保护负总责。同时，明确了湖长要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作。三是在工作任务上，针对湖泊水体连通、流动相对缓慢、生态功能明显的特点，结合衡水湖实际，分类提出了更为严格的湖泊管理保护措施。应该说，湖长制是对河长制的深化、补充与完善，仍属于河长制工作体系范畴，并纳入河长制统筹推进。谢谢！

　　衡水市委外宣局副局长张洪静：

　　好的，下面如有媒体还需要深入采访，会后可以与市水务局办公室联系，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。