衡水市政府新闻办召开“衡水市社区建设工作相关情况”新闻发布会

　　长城网衡水讯(记者邢梅智 张千 胡竞文)   9月6日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市社区建设工作相关情况”召开新闻发布会，衡水市民政局办公室主任李旭介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委外宣局副局长信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加本场新闻发布会。

　　随着我国城镇化水平的不断提高，城乡居民对社区治理和服务体制建立健全提出了更高的要求。我市贯彻以人民为中心的发展理念，夯实基础、健全制度，在社区建设方面取得了一定成效。

　　本场新闻发布会的主要内容就是我市社区建设工作相关情况。发布人为衡水市民政局办公室主任李旭。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网、衡水广播电视报等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，以及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；新华网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，请发布人进行发布。

　　衡水市民政局办公室主任李旭：

　　女士们，先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！

　　非常欢迎各位领导，各位来宾，各位新闻界的朋友参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对衡水民政事业的关心和支持！

　　下面，我就全市社区建设工作向大家作介绍。

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚定贯彻以人民为中心的发展思想，落实党中央国务院“关于加强和完善城乡社区治理意见”总要求，以健全社区治理和服务体制，增强社区公共服务能力，提高社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为目标，强化指导，积极推进，社区治理与服务创新工作取得了显著成效。截至目前，全市新投入社区建设资金3000余万元，新增社区26个、新增服务场所面积12000平米，新增社区工作者150多人。

　　一、坚持党建引领，牢牢把握社区建设的正确方向

　　以党组织为核心的治理体系初步形成，社区治理制度机制更加健全，多元参与的共建共治共享格局进一步健全。以街道党工委为核心、社区党组织为基础、各级部门协同配合、辖区单位党组织和辖区全体党员共同参与的基层党建区域化形态已初见成效。单位党组织到所在的街道(乡)党(工)委报到，在职党员回居住地社区(村)党组织报到的“双报到”制度基本形成。扎实开展“院落”、社会组织、非公企业“党建组团”三大行动，将退休老党员、老干部、老教师、老职工、党员楼院长全部纳入社区管理，实现了党建工作与社区治理的深度融合，筑牢了党在社区的执政基础。

　　二、加强顶层设计，积极构建“1+10”社区治理政策体系

　　随着社会结构加速转型、城镇化进程深度推进，人口流动性加剧，居民群众对社区服务水平和质量需求越来越高。对此，市委市政府先后出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》《关于实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”的指导意见》等10个配套文件，从组织保障、资金支持、体制机制、人才支撑等多个方面明确了城乡社区治理的任务目标和工作要求，为推进全市城乡社区治理体系和治理能力现代化提供了有力的政策支持。

　　三、加强基础设施建设，有效解决影响服务居民的“瓶颈”问题

　　采取“综合配套、联批联审”的办法，将城乡社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划。按照每百户城市居民不低于30平米的标准配套综合服务设施。全市新建20个500平米以上的精品社区任务目标，已建成12个。加大了资金支持项目建设的力度，市民政局争取中央彩票公益金支持社区建设与养老服务项目资金2500万元，从今年开始，连续3年，每年每个县都将获得50万元以上的专项建设经费。为完善社区服务功能，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，对全市120个社区中的85个(社区)按照服务人口规模和服务半径进行了调整，实现了居民“15分钟社区生活服务圈”。

　　四、加大教育培训工作力度，为社区建设提供人才支撑

　　把社区专职工作者培训纳入全市人才培训规划，建立健全了三级社区专职工作者的职业准入、岗前培训、在职教育、轮岗交流“四位一体”的社区专职工作者教育培训机制。采取请进来与走出去相结合的方式，组织学习培训和考察调研活动4次，500余人次参加，取得了相互学习借鉴、持续创新提能的良好效果。

　　五、建立健全制度机制，补齐社区治理“短板”

　　建立了社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制，率先在桃城区电业社区、杨树社区等散居小区，实践探索无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理的做法，以民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为切入点，启动了社区协商制度建设试点，初步形成了“多元共治、协同治理”的社区治理模式。

　　虽然社区治理工作初见成效，但是仍然存在社区自治不足，服务功能不强，基层群众自治活动的内容和载体相对单一，社区治理参与机制还不健全等问题。所以，下一步我们将完善机制建设，进一步推进力量下沉、资源倾斜、充分赋权、鼓励创新、形成合力，推动城市发展面貌焕然一新，城市竞争力持续跃升。

　　一是加强基础设施建设，完善工作落实机制。把社区工作用房和服务设施建设纳入城市建设总体规划，作为城市建设、改造的重要内容，落实“建设单位按照每百户30平米的标准提供城市社区用房”的要求，并作为房地产开发项目验收的条件，统筹解决“应交房未交房”等历史欠帐问题。

　　二是加强社区工作者队伍建设，建立科学合理的人员管理使用机制。以村(社区)“两委”换届为契机，强化队伍建设。落实“五选十不选”要求，旗帜鲜明地把政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行过硬的优秀人才吸纳到社区中来，打造一支政治坚定、素质优良、群众满意的社区专职工作者队伍；建立健全社区工作者待遇增长机制，实现岗位留人、待遇留人，吸引人才、凝聚人心、稳定队伍；建立健全社区工作人员的聘任、培训、考核、奖惩管理机制，激发社区工作者干事为民的热情。

　　三是加大投入，建立社区工作经费保障机制。加大社区经费的投入，尤其是社区工作经费和党组织服务群众专项经费，全部落实到位。积极拓宽社区融资渠道，引导社会资金向社区建设领域投入，鼓励社会力量参与投资社区治理和服务工作。将社区治理和服务工作纳入政府购买服务范围，在财政预算中统筹考虑。

　　四是加大督导力度，坚决完成市委市政府确定的工作任务。强化对各县(市区)社区建设的业务指导，加强日常监督考核，着力解决社区治理中出现的新情况、新问题，合力共为、真抓实干，坚决完成市委市政府确定的工作任务，不断推动社区治理工作迈上新台阶。谢谢。

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　下面，进入记者提问环节。各位记者如有提问请举手示意，请在提问之前先通报一下所在媒体的名称。为了给更多媒体提供机会，请每个记者每次只提问一个问题。

　　一、衡水晚报：李主任您好，我是衡水晚报的记者，刚才，您提出全市新建社区服务中心(站)，面积已经达到了500平米以上，请问，他们都具备哪些功能、发挥哪些作用。谢谢！

　　李旭：社区服务中心(站)是政府公共服务延伸到社区的工作平台，承担政府公共职能和服务群众的场所，它具有社区文化、教育、健康、养老、托幼、医疗、就业等功能。比如，在全市80%以上的社区建立了“一站式服务大厅”，率先在桃城区18个社区中建成了“一门式”社区公共服务综合信息平台，将直接服务群众的公共服务事项在便民服务大厅集中办理，公开公共政策、办事流程、办理时限，实现公共服务事项办理“最多跑一次”；裕丰社区、利民社区、桥东社区等社区都建成了高标准多功能文化活动厅、“百姓秀”活动室、书画室、民意室、传承阁、义工站等活动场所，为居民提供了优雅和优质的服务；实现了居民群众可进入、可参与、可共享的邻里中心和温馨家园。

　　二、衡水电台：李主任您好，我是衡水电台记者，目前，群众关心关注的老旧、散居小区管理混乱问题，尤其是没有物业的住宅小区，怎么样来管理？谢谢！

　　李旭：根据衡水市《关于扎实推进城市物业管理体制改革和深化物业管理工作的意见》(衡政字[2017]38号)，要求对没有物业企业管理的住宅小区，按照“属地管理、业主参与、齐抓共管”的原则，积极创造条件，大力推行专业化、市场化物业服务新型管理模式。对暂时无法实行专业化管理的老旧小区，居委会要引导和组织小区成立业主委员会，指导小区(业主)开展自治管理；对业委会难以成立或者不能正常履行职责的，由居委会代为履行职责。目前，我们在桃城区就探索出了协商共治之路。比如，路北街道牛佐新村社区辖区内的胜景茂园小区，街道党工委和社区居委会发挥牵头作用，先后协调居民、物业、开发企业解决供水、供电等民生问题。同时组织召开楼院长、居民代表会议，协商成立业主委员会事宜，通过筹备、申请、审核批复等程序，去年4月选举产生了业主委员会，并且发挥了自治作用。今后，我们将采取“以点带面”的方式，强力推行社区居民会议和社区居民议事协商制度，增强群众性自治组织开展协商、服务居民的能力，引导居民依法参与社区公共事务和公益事业管理，真正发挥基层群众性自治组织基础作用。

　　三、长城新媒体：您好，我是长城新媒体记者，居民群众特别关心的是社区养老的问题，请问，衡水市出台了哪些社区养老政策？目前养老的状况如何？谢谢。

　　李旭：社区居家养老服务是社区服务的一项重要内容。目前，全市90%以上的老人选择居家养老，居家养老服务的市场需求很大、工作压力也很重。我们采取了一系列的举措，加强居家养老服务(软)硬件建设，增加居家养老服务供给。一是制定了《衡水市主城区养老设施规划(2016—2030)》，将居家养老服务中心和日间照料中心建设纳入全市经济社会发展整体规划。二是以实施《河北省居家养老服务条例》为契机，指导督促各县(市区)按照“新建小区按照每百户30平米、老旧小区按照每百户20平米”的标准，落实社区居家养老服务用房。三是加大财政支持力度，与财政部门联合制订了《深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》，对符合条件的新建社区居家养老服务设施，按照规模大小，给予10—80万元的一次性建设补贴。四是加大项目推进力度。在全市建设了三个示范性社区居家养老服务工程项目，目前已全部竣工。年初批复了11个县(市区)的11个居家养老服务中心建设项目，共投入资金330.96万元。同时，我们还专门制定了居家养老服务规范和居家养老服务机构管理制度样本，有力推进了我市社区居家养老服务事业发展。

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　如有媒体需要深入采访，会后请与市民政局办公室联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。