廊坊市关于“推进建设现代化工业体系”新闻发布会实录

　　长城网廊坊9月28日讯(通讯员李松洁 记者祝雪娟)9月28日下午，廊坊市人民政府新闻办在廊坊市工业和信息化局召开新闻发布会，正式发布《廊坊市人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》(以下简称《实施意见》。进一步明确全市工业转型升级的路径和方向，着力优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加快推进产业结构战略性调整。以下是发布会实录：

　　【主持人】廊坊市工信局综合规划科科长党国振

　　新闻界的朋友们：

　　大家下午好！

　　首先，对各位朋友的到来表示热列的欢迎，对大家长期以来对全市工业和信息化工作的支持与关心表示衷心的感谢。

　　今天发布会的主题是解读廊坊市人民政府《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》。出席今天发布会的有中省市各级媒体朋友，还有市委宣传部领导和市工信局领导。

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委九届五次、六次全会以及市委六届四次、五次全会部署，积极抢抓北京行政副中心、北京新机场及临空经济区和雄安新区建设等三大历史发展机遇，加快推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代化工业体系，实现高质量发展。日前，廊坊市人民政府印发了《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》，《实施意见》以优化存量资源配置，扩大优质增量供给为着力点，突出加快产业结构战略性调整，为全市加快建设现代化工业体系指明了路径和方向。

       下面，请市工信局副局长曹焕义同志发布《廊坊市人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》。

　　【发布人】廊坊市工信局副局长曹焕义

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！

　　按照今天发布会的安排，下面我就《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》做个解读。

　　一、关于《实施意见》出台的背景

　　当前，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展，将带动众多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候变化的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。面对世界科技发展新趋势，世界主要国家纷纷加快发展新兴产业，加速推进数字技术同制造业的结合，推进“再工业化”，力图抢占未来科技和产业发展制高点。

　　党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”；提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”工业是实体经济的主体，是供给侧结构性改革的主战场，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快工业转型升级的步伐，对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换，具有十分重大的意义。

　　今年年初，省政府出台了《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，为全省工业转型升级指明了方向和路径，是今后一个时期我省推进工业转型升级和高质量发展，建设现代化工业体系的纲领性文件。为深入贯彻落实省政府《指导意见》，加快解决我市工业发展中存在的结构不合理、资源消耗大、环境代价高、发展质量和效益偏低等突出问题，市委、市政府高度重视，主要领导多次就全市工业转型升级做出指示，要求对工业转型升级进行深入系统研究，明确转型路径和方向，拿出具体举措。

　　市工信局按照市领导要求，研究起草了《实施意见》，广泛征求了各县(市、区)、廊坊开发区和市有关部门意见， 2018年8月15日，《实施意见》经市政府常务会议审议通过。

　　二、《实施意见》的总体考虑

　　一是准确把握坐标定位。横向上与党的十九大精神，与习近平总书记对河北工作的一系列重要指示精神，与中央经济工作会议精神和省委九届五次、六次全会以及市委六届四次、五次全会决策部署对标对表，纵向上与我市出台的“十三五”有关规划以及近期制定的关于创新、改革、开放、融合、质量等方面的政策文件加强衔接，抓住历史性窗口期和战略性机遇期，坚持在京津冀协同发展大背景下考虑并统筹推进廊坊工业转型升级，力求横向上统筹协调，纵向上集成创新。

　　二是突出方向引领。始终把高质量发展和建设现代化工业体系贯穿始终。在指导思想和基本原则上，突出高质量发展的根本遵循，在目标体系上，体现创新发展、质量效益、绿色发展等方向，在优化区域布局、产业链打造上，突出错位发展、高端高新、链条延伸等产业导向，在政策措施上，围绕创新、融合、绿色、开放等发展理念强化支撑保障。

　　三是坚持问题导向。坚持有所为有所不为，结合我市实际，突出前瞻性，通过建链、补链、延链、强链，提升价值链，补齐产业发展不平衡不充分的短板。推进存量优化、增量优质，实现“长大于消，长优于消”。

　　三、《实施意见》主要内容

　　《实施意见》分为六个部分。

　　第一部分，总体要求和主要目标。包括指导思想、基本原则和主要目标。

　　指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委九届五次、六次全会以及市委六届四次、五次全会部署，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦高新技术产业和战略性新兴产业主攻方向，以创新、改革、开放、融合、转型为着力点，抓重点、补短板、强弱项，着力优化区域产业布局，着力提升技术创新能力，着力提质量创品牌，着力推动融合发展，推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化工业体系，为加快建设新时代经济强市、美丽廊坊提供坚实支撑。

　　基本原则是：坚持高质量发展、坚持创新发展、坚持融合发展、坚持开放发展、坚持协同发展、坚持绿色发展等6项原则。

　　主要目标是：按照省政府对我市下达的任务目标，结合我市各项要素和支撑条件，从总量速度、产业结构、企业结构、区域结构、创新能力、两化融合、绿色发展、质量效益8个方面，对2020年目标进行了设定。

　　规模以上工业增加值年均增速保持5%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%；主营业务收入超百亿元企业达到5家，科技型中小企业超过9000家，高新技术企业达到600家；规模以上工业企业研发经费投入强度达到0.65%以上，规模以上制造业企业30%以上建立研发机构；数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到52%；规模以上工业单位增加值能耗比2015年下降17%、水耗下降23%，一般工业固体废弃物综合利用和处置率达到85%以上；规模以上工业企业劳动生产率达到每人34万元、主营业务收入利润率达到4.6%以上，制造业质量竞争力指数达81.5。

　　第二部分，优化区域产业布局。立足廊坊发展定位、产业基础和区位优势，依托北京城市副中心、北京新机场及临空经济区、雄安新区，按照协同发展、错位发展、借势发展和产业集聚的原则，提出“三区、多集群”的产业差异化发展格局。

　　三区是指：北部板块(包括三河、大厂、香河)，承接发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等先进制造业和生产性服务业，创新食品加工、家具制造等传统产业发展模式，打造廊坊先进制造业先行区。中部板块(包括安次区、广阳区、永清县、固安县和廊坊经济技术开发区)，积极发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，做优做强汽车零部件、专用设备等优势产业，打造廊坊先进制造业引领区。南部板块(包括霸州、文安、大城)，优化升级木材加工、绝热节能材料、家具生产、食品加工等传统产业，高标准建设技术成果转移转化基地，打造廊坊产业转型升级示范区。

　　多集群是指：按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求，依托现有优势产业集群，通过改造提升、发展壮大、带动培育等途径，打造一批有竞争力的特色产业集群。

　　第三部分，构建现代工业产业链体系。围绕优势产业，瞄准世界前沿，延伸产业链条，实施重点突破，着力打造6个战略性新兴产业链、3个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链。

　　6个战略性新兴产业链：新一代信息技术产业，重点发展新型显示、大数据与云计算、高端软件、通信产品与网络设备、新型消费类电子等信息技术产业；高端装备产业，重点发展智能装备、汽车与新能源装备、航空航天装备、基础与专用装备；生物医药产业，重点研发生产抗肿瘤、抗类风湿等抗体药物和多肽药物，推进重大药物产业化；新材料产业，重点发展电子信息新材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料；先进节能环保产业，重点发展环保产业、节能产业和新能源产业；未来产业，重点培育发展新一代人工智能、下一代互联网和通信、生命科学等。

　　3个优势传统产业链：食品加工，重点发展粮油加工、肉类加工、方便食品制造、酒和饮料制造等产业；木材加工及家具制造，大力发展环保健康的绿色板材、强化水性涂料、高档五金配件，积极开发环保健康木质家具、高品质板式家具、环保健康儿童家具、个性化定制家具；绝热节能材料，重点发展高效节能新型墙体材料、保温隔热材料、复合保温砌块和轻质复合保温板材、无机防火保温材料；研究开发隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统，集节能、防火、保温、降噪等多功能于一体的新型建筑墙体和屋面系统等绿色建材。

       5个现代生产性服务业产业链：主要是选择突破带动性强、新业态新模式特征明显、对工业支撑作用大的工业设计、信息技术服务业、电子商务、现代物流、工业旅游5个产业。

　　第四部分，强化政策措施保障。提出强化创新能力、推进融合发展、深化标准质量提升行动、开展精准招商、推进绿色发展、强化要素支撑、降低企业成本和营造良好环境等八大类保障措施。

　　一是提升创新能力，增强企业创新能力、加强企业技术改造和强化人才支撑。

　　二是推进融合发展，推进大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合，推进军民深度融合，推进制造业与服务业深度融合。

　　三是深化标准质量提升行动，培育一批省内外知名产品品牌和区域品牌。

　　四是开展精准招商，以省级以上开发区和产业基地园区为载体，围绕产业链条开展精准招商。

　　五是推进绿色发展，坚定不移压减产能，到2019年底前全市钢铁产能全部退出，强化环保倒逼机制，争创绿色工业园区、绿色示范工厂。

　　六是强化要素支撑，加强资金支持，强化金融支持，强化土地保障。

　　七是降低企业成本，开展降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施。

　　八是营造良好环境，深入推进“放管服”改革。

　　第五部分，确保工作任务落实。从加强组织领导、细化工作措施、强化督导落实三个方面提出工作要求。

　　一是加强组织领导。市制造强市建设领导小组负责此项工作的统筹协调，各地各部门党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成推动转型升级的合力。

　　二是细化工作措施。各级各部门主要负责同志要亲自部署、亲自谋划、亲自推动，制定具体实施方案。

　　三是强化督导落实。市制造强市建设领导小组办公室要加强督导调度，以适当方式对各地和各部门工作落实情况进行通报。

　　第六部分，附件。包括《重点指标分解表》和《主要任务分工方案》两个附件：

　　《重点指标分解表》根据《河北省人民政府办公厅印发关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见任务分工方案的通知》，当中提出的12项指标制定，其中规模以上工业增加值年均增速等10项重点指标，分别明确了全市及各县(市、区)、廊坊开发区2018年、2019年、2020年分年度任务目标；“十三五”能耗强度降低目标、“十三五”能耗增量控制目标两项指标明确了全市2020年任务目标，各县(市、区)、廊坊开发区2020年任务目标暂时无法确定，待市发改委分解确定后另文下达。

　　《重点任务分工方案》将优化区域产业布局、构建现代工业产业链体系、强化政策措施保障中的74项主要工作进行了任务分工，分三年列出工作举措，并逐项明确了牵头单位和责任单位。

　　为了扎实有序推进工业转型升级，加快建设现代化工业体系，市工业运行协调领导小组办公室决定，在全市开展“促转型、稳增长”每周在行动，集中服务企业系列活动，活动时间从2018年9月至2018年底，采取每周明确一个主题，确定一项帮扶活动，制定一个方案，成立一个活动专班，组织开展一次集中服务行动的方式。具体谋划了15项专题服务行动，主要包括：市县政银企保对接服务、市县政府与企业面对面帮扶对接、市工业运行领导小组成员单位经济指标联合督导调度、工业设计推进、企业家健康体检、企业家进高校培训、市级专精特新企业认定交流、互联网与先进制造业融合发展重点项目培育、千企转型活动启动、微信服务平台搭建、专家入企诊断服务、产需对接服务、智能制造对标推进、名企名品宣传推介、大数据创新应用活动。其中前两项已基本完成，政府与企业面对面帮扶正在进行问题解决情况的督导和跟踪；后十三项将按时间节点陆续开展。届时将邀请各位媒体朋友参加。欢迎广大媒体朋友们一如继往的支持我们的工作。谢谢大家！

　　 【主持人】廊坊市工信局综合规划科科长党国振

　　刚才，曹焕义同志就《廊坊市人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》进行了发布介绍，由于时间关系，今天的发布会不再安排现场提问环节。各位记者朋友如果还有关心的问题，会后可继续进行交流，我们的联系电话是0316-2338028。

　　衷心希望媒体记者朋友们多关注、多支持工业和信息化工作，同时也诚挚希望媒体记者朋友和社会各届人士积极建言献策，为廊坊工业转型升级工作开展得更好，为工业企业实现转型发展得更快提供更大的支持和更优的服务。

　　最后，对各位新闻界的朋友们，再次表示衷心的感谢。

　　新闻发布会到此结束。 谢谢大家！