保定市市场监管系统大巡防活动总体情况通报新闻发布会

　　11月16日，保定市政府新闻办召开“保定市市场监管系统大巡防活动总体情况通报”新闻发布会，全程实录如下：

 

　　保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚：

　　女士们,先生们,各位媒体朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加市政府新闻办组织召开的新闻发布会。

　　全市市场监管系统大巡防活动已经结束，成效显著。为让市民和公众更好的了解大巡防活动总体情况，特举办这次新闻发布会。

　　出席今天新闻发布会的有：市市场监督管理局党组成员、副局长苑丙成同志；市市场监督管理局市场处处长杨保柱同志；市市场监督管理局办公室副主任田凯同志。

　　这次发布会共设两个环节：一是由市市场监督管理局党组成员、副局长苑丙成同志就我市市场监管系统大巡防活动开展总体情况及取得的成效做发布；二是回答记者提问。

　　首先请市市场监督管理局党组成员、副局长苑丙成同志介绍我市市场监管系统大巡防活动开展总体情况及取得的成效。

　　保定市市场监督管理局党组成员、副局长苑丙成：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家下午好！非常欢迎大家参加今天的新闻发布会。在此，首先向长期以来一直关心、支持市场监管工作的各位与会新闻媒体记者朋友们表示热烈的欢迎！在此之前，我局先后在8月22日和9月30日两次发布会上，向大家介绍了全市市场监管系统大巡防活动的进展情况。全市市场监管领域大巡防大督查活动从今年8月份开始，历时三个月，以巡查防范严守安全底线，以督查问效倒逼责任落实，以真兵实战锤炼监管队伍，有力维护了我市市场秩序，保障了消费者合法权益，守住了食药安全底线，促进了我市经济又好又快发展。

　　一是高标定位，强势开局，组织有力。此次活动，作为市场监管新模式的大胆尝试，保定市政府主管领导亲自研究谋划，从政府层面高标定位，将大巡防活动放到政府层面组织推动。市市场监管局党组立足市情，制定切实可行方案，周密安排，环环紧扣，精心部署。继市局组织召开近千人参加的启动大会后，各县(市、区)局高度重视，相继成立了由部门“一把手”牵头的组织机构，结合市局方案和辖区实际，迅即动员，细化了活动方案和推进措施，紧紧围绕“党委政府工作的重点、媒体关注的焦点、群众关心的热点”，聚焦市场监管领域的主要矛盾和风险隐患，运用巡防和督查两种手段，按照“上下联动、全员参与、主动出击、一线巡防、全面整改”的思路，立足“五个一”，围绕“六巡防、六督查”重点内容，重点深入“小规模、大群体”的各类专业市场、专业村镇以及传统产业、特色食品、食品“三小”等经营主体进行重点巡防，并突出特色，有方向、有目的开展了“打击传销规范直销宣传活动，中药材市场大巡防，枣酒、驴肉等特色食品专项整治”等系列特色巡防活动，在全市系统迅速掀起了大巡防活动的热潮，真正做到了“思想真重视、地方真支持、责任真落实、整治真开展”。

　　二是聚焦问题，多措并举，精准巡查。活动期间，市、县两级市场监管部门将聚焦问题、解决问题作为大巡防活动的关键环节。一方面实行清单管理，将大巡防活动与推动重点工作落实结合起来，建立健全“一个台账、四个清单”，即隐患排查治理台账和排查整治清单、案件交办清单、违法企业处罚清单、追责问责清单，采取综合督导、专项督查、明查暗访、工作调度、通报约谈等方式，加大督查督办力度，以督查问效倒逼工作落实，确保各项重点工作取得扎实成效。另一方面，注重协调联动，实现监管网络全覆盖。建立市、县、乡三级联动工作机制，组建巡防队伍，划定巡防网格。对发现的区域性重大问题和案件线索，组织跨区域联合执法行动，实行联防联治。全市共登记网格员6639人，监管对象103691家，网格区域5844个；同时定期召开全市食品安全风险会商联席会议，加强与农业、公安等部门横向衔接，共同防控食品安全风险，对违法行为严查重处不姑息。

　　大巡防活动以来，紧紧围绕“食品药品”和“市场秩序”两条战线，抓住薄弱环节，盯住重点区域，瞄准热点问题，深入开展风险隐患排查，对煤炭、成品油等重点品种进行抽检，连续打响了食品药品打假治劣“铁拳100”、散煤管控“百日会战”，成品油市场专项整治、“水晶泥”清查等一系列攻坚战。全市共破获食药类刑事案件89起，抓获犯罪嫌疑人128人，捣毁“黑窝点”、“黑作坊”87个，涉案价值约1483.09万元；捣毁涉嫌传销窝点17个，有力打击了违法违规行为，有效净化了市场环境。

　　三是严守底线，创新监管，提升效能。在巡防活动开展中，为守住市场安全监管底线，不断创新监管模式。一方面，积极探索“互联网+”监管模式，大力加强网络监管信息化建设，以智慧监管延伸监管触角。依托“大数据”，建立了“以网管网”的O2O餐饮外卖监管新模式。截至目前，全市共下线违规餐饮单位3521家，指导规范餐饮单位6124家，抽检网络餐饮食品22批次，约谈第三方平台34次，对违法经营的第三方平台及自建网站立案查处8起，对不合规入网餐饮单位立案查处42起，网络订餐监管效能明显提升。另一方面，以示范创建打造“信用”保定。借助大巡防活动开展，全力推开国家食品安全城市创建、京津冀食品和农产品质量安全示范区创建工作，组织实施“放心肉菜示范超市”创建，深入实施餐饮业质量安全提升工程。加强“明厨亮灶”和“清洁厨房”提档升级，截至目前，全市餐饮企业达到“明厨亮灶”标准的9392家，达标率95.12%；达到“清洁厨房”标准的7446家，达标率75.41%。开展食品安全责任保险试点，全市投保单位8家、保额80万元。示范创建，典型引路的效应逐步显现。

　　四是以人为本，强化“内功”，锤炼作风。为强化队伍“内功”建设，提升全方位素质，助力活动开展，市局通过与国家行政学院联合举办干部培训班，组织开展全市“双随机、一公开”监管工作培训会、药品经营质量管理培训、承办全省药品突发事件应急演练，组织法律法规知识竞赛等系列活动，累计开展集中培训20余次，培训近千人次，为实施有效巡防监管强化了“软实力”。整个大巡防期间，各级党员领导干部发挥“头雁效应”，以上率下，示范引领；全体党员发挥先锋模范作用，身先士卒，冲锋在前。通过“一线了解情况、一线调查研究、一线解决问题”，系统广大干部职工在一线锤炼了作风，展现了良好的部门形象和个人风采。系统内涌现出了“夜幕下的莲池区市场监管人”、“维权卫士甄刚”、“热情服务受点赞的李艳敏”、“爱岗敬业标兵朱磊”、“一心为企业着想的张浩”、“化解工作难点的翟颍川”、“消费维权的贴心人张建茹”、“消费维权卫士李大伟”等模范群体和典型个人。

　　通过全市系统市场监管卫士的不懈努力，截至目前，全市共出动执法人员51884人次，车辆14940车次，检查市场主体28332户次，食药企业27955家次，排查各类隐患6501个，整改完成6203个。查处各类案件1543起(含查处“四品一械”案件746起)，有效规范了市场秩序，同时，进一步优化服务环境，帮扶企业发展，2018年1—10月，全市累计帮助企业实现融资198.14亿元，所做工作受到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注。省食药监局丁锦霞局长、市委聂瑞平书记、市政府郭建英市长对大巡防活动都做出肯定性的书面批示。国家市场监管总局以信息形式全文刊发市局大巡防活动方案；省政府办公厅《政务交流》以“保定市坚持‘五个一’开展市场监管大巡防活动”为题，刊发大巡防经验做法；市政府办公厅《政务信息》刊发简报“聚焦问题隐患严守食药安全——我市深入开展市场监管大巡防活动”；市重点工作大督查办公室、市纠风办也对活动进行转发；中国医药报、中国食品安全报、河北日报等多家媒体对活动进行了深入宣传报道。

　　大巡防大督查活动是市场监管部门组建以来规模最大、范围最广、人数最多的一次活动。是新时期市场监管工作的一个新起点，新的里程碑。市场监管工作永远在路上！在今后的工作中，全市系统广大干部职工将进一步强化底线思维，落实“四个最严”要求，狠抓源头把控，以更强的激情、更大的决心、更实的工作，进一步加大市场巡防督查力度，防范措施再强化，隐患排查再细化，问题整改再深入，全力保障全市市场安全，促进市场监管事业全面发展！

　　谢谢大家！

　　保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚：

　　谢谢苑局长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，叫到后，先通报一下所属新闻机构，再提问，谢谢。

　　一、河北头条记者：请问我市市场监管系统大巡防活动以来，在规范市场行为，严守食药安全底线工作中查办了哪些典型案件？

　　市市场监督管理局办公室副主任科员田凯：自今年8月全市市场监管系统大巡防大督查活动开展以来，市、县两级市场监管部门聚焦市场监管领域主要矛盾和风险隐患，运用巡防和督查两种手段，围绕“六巡防、六督查”重点内容，全力规范市场秩序，严守食药安全底线，加大违规违法行为打击力度，依法查处了一批有影响大要案，净化了市场环境，维护了消费者合法权益，现将大巡防期间十大典型案件发布如下。

　　1、北京某广告有限公司无照从事广告经营案

　　2018年6月8日，根据群众举报，经查北京某广告有限公司未办理营业执照从事广告经营活动。保定市市场监督管理局依据《无证无照经营查处办法》第十三条之规定，对当事人作出没收违法所得493500元，罚款10000元，罚没合计503500元的行政处罚。

　　2、某股份有限公司保定分公司不正当竞争案

　　2018年6月29日，根据群众举报，某股份有限公司保定分公司在显示屏宣传“全国流量不限量，每月只需49元”，但当事人只对手机上网流量作片面的宣传，隐瞒了产品和服务的重要信息，即用户每月实际消费49元为4G网络，速率基本达到100MBPS，在当月国内手机上网流量达到10GB后，上网速率降至1MBPS。当事人的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定，保定市市场监督管理局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款规定，对当事人作出了罚款200000元的行政处罚。

　　3、贺某侵犯注册商标专用权案

　　根据中国石化润滑油有限公司举报，高阳县市场监督管理局执法人员对被举报人贺某在高阳县某村的经营场所进行检查，经查贺某自2018年2月26日开始分装销售“长城”商标的润滑油，而“长城”字样商标是经国家工商总局商标局核准注册，商标持有人为中国石化润滑油有限公司，当事人分装销售的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第一项规定，已构成侵犯注册商标专用权的行为。高阳县市场监督管理局依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，对当事人作出罚款30000元、没收侵犯注册商标专用权润滑油及包装桶的行政处罚。

　　4、李某销售假药案

　　2018年7月5日，根据物流企业举报，称有客户开箱验收后拒收的药品疑为假药。涿州市食品药品监督管理局执法人员现场检查发现，拒收的药品为瑞舒伐他汀钙片，寄件人为李某，箱内无随货同行单及供货方资质。根据江苏省泰州医药高新区市场监督管理局复函，批号为133462的115盒瑞舒伐他汀钙片，不是标示厂家阿斯利康药业(中国)有限公司生产，应按假药论处。李某销售假药的行为已移送涿州市公安局处理。

　　5、徐水区某石板厂生产假冒白酒案

　　2018年9月12日，接群众举报，徐水区市场监督管理局在区公安局食安保卫大队、乡政府配合下，发现某石板厂厂房内有白酒生产线一条，正在生产“牛栏山”陈酿白酒，现场查获标识为牛栏山酒厂“牛栏山”陈酿白酒850箱、包装箱280个、“西凤”传世红酒瓶192箱、礼品袋5000余个。经北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂鉴定，该石板厂生产的“牛栏山”陈酿白酒为假冒产品，侵犯了上述公司的商标专用权。该石板厂生产的“牛栏山”陈酿白酒经徐水区物价局价格认证中心认定，违法货值92500元，已涉嫌构成假冒注册商标罪，徐水区市场监督管理局已将该案移送当地公安机关处理。

　　6、唐县某大药房销售假药案。

　　唐县市场监督管理局执法人员在对唐县某大药房监督检查时，发现该药房购进的艾司唑仑片(生产厂家：山东信谊制药有限公司，批号：161109)没有合法的购进票据及供货商资质。上述药品经德州市食品药品稽查支队协查核实，应按假药论处。当事人的行为已涉嫌犯罪，依据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条规定，唐县市场监督管理局已将该案移交唐县公安局处理。

　　7、唐县某医院使用过期医疗器械案。

　　唐县市场监督管理局执法人员在对唐县某医院进行监督检查时发现，该单位使用的二类医疗器械“一次性吸氧管”已过有效期。当事人使用过期医疗器械的行为，违反了《医疗器械监督管理条例》第四十条规定。依据《医疗器械监督管理条例》第六十六条第一款第(三)项规定，唐县市场监督管理局对当事人作出没收违法使用的二类医疗器械一次性吸氧管1包、罚款30000元的行政处罚。

　　8、曲阳县某山泉水有限公司生产不符合食品安全国家标准的桶装水案

　　2018年8月23日，河北冠卓检测科技股份有限公司在承检曲阳县境内桶装水生产企业国抽和省抽的食品抽样检验工作中，其中抽检的曲阳县某山泉水有限公司生产的桶装水两个批次超过了标准指标要求，不符合GB 19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求。曲阳县某山泉水有限公司的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项规定，曲阳县市场监督管理局对当事人作出罚款60000元，并处以没收违法所得260元，罚没合计60260元的行政处罚。

　　9、清苑区某卫生巾厂生产假冒卫生巾案

　　2018年4月3日，根据广东景兴健康护理实业股份有限公司举报，保定市清苑区市场监督管理局对某卫生巾厂进行现场检查时发现，该厂内有初步计算涉案金额为62万元的散装“ABC”牌卫生巾、7万元“ABC”牌卫生巾成品、侵权商标标识18万个、100箱“恒安牌7度空间”卫生巾。经广东景兴健康护理实业股份有限公司证明，该卫生巾厂生产的“ABC”牌卫生巾均非商标权人及其授权厂商生产，目前清苑区市场监督管理局已将该案移交公安机关立案查处。

　　10、定兴县某驴肉火烧店经营掺假驴肉案

　　定兴县市场监督管理局执法人员在对某驴肉火烧店巡防时发现，当事人经营掺假驴肉，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(六)项规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(四)项，定兴县市场监督管理局对当事人作出没收违法所得7540元，罚款6万元，罚没合计合计67540元的行政处罚。

　　二、莲池周刊记者：现在已进入取暖期，请问在劣质散煤管控工作方面，你们做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　市市场监督管理局市场处处长杨宝柱：在加强劣质散煤管控工作上，我局始终以如履薄冰的状态、攻坚克难的决心和主动担当的作为，强化举措，推进落实。

　　1、开展专项整治。为强化劣质散煤管控工作，我们拟定并开展了“保定市2018年劣质散煤管控“百日会战”行动”；时间2018年8月15日至12月31日。

　　2、加强协调联动。为加强散煤市场监管和劣质散煤输入管控，以市政府办公厅的名义印发了《保定市2018年散煤强化治理实施方案》和《保定市2018年劣质散煤管控“百日会战”行动方案》，强化部门联动执法，明确部门职责，全面落实查扣劣质散煤的治理任务，以非北部禁煤区、非市区禁燃区为劣质散煤监管重点；同时明确了散煤年抽检覆盖率需达到100%的工作目标。

　　3、严控散煤市场。市场监管部门将严管劣质散煤流通销售，严格管控散煤销售网点，坚决取缔非法经营网点(凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批准设立；凡是销售劣质散煤的网点，一律关停取缔。在“禁煤区”和完成“电代煤”“气代煤”的工程区域，一律取消散煤销售网点)，建立和完善煤炭进销货台账、监管台账和执法台账，做到“底数清、任务明”。

　　4、加大抽检处罚力度。按照各县(市、区)实际情况组织抽检，加大对抽检连续不合格散煤商户的抽检频次，确保完成年度抽检100%覆盖率目标，同时，加强执法力度，对销售不符合要求的散煤经营企业顶格处罚，对屡罚不改的予以取缔。

　　5、管控工作深入推进，成效显著。强化严控，全市设立散煤检查站点74个。市主城区“禁燃区”、北部9县“禁煤区”散煤实际经营网点已全部“清零”。全市共关闭取消散煤经营网点387户；抽检散煤366个批次，覆盖率达100%；出具报告366批次，合格347个批次，抽检合格率94.81%；罚款70.48万元，没收散煤1379.07吨。

　　三、燕赵都市报记者：请问如果发现销售劣质散煤行为，该向何部门举报？我市各县(市、区)是否设立了投诉举报电话？

　　市市场监督管理局市场处处长杨宝柱：劣质散煤管控是一项长期艰巨的工作，必须借助和发挥广大人民群众的监督作用，如果有发现销售劣质散煤行为，请第一时间向当地市场监管部门举报。市里成立了劣质散煤管控工作指挥部，王月衡副市长亲自挂帅担任指挥长，指挥部办公室设在市场监管局。

　　市和各县市区都设立了投诉举报电话，并通过保定日报、保定微讯、微信公众号等平台对社会公告。24小时开通，市场监管部门12315、质监部门12365、环保部门12369。

　　保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚：

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市场监督管理局采访。

　　谢谢大家。