张家口市新闻办召开关于全市创建卫生城市情况新闻发布会图文实录

　　长城网张家口讯(记者郑世繁李红伟)11月1日，张家口市政府新闻办公室、市卫生和计划生育委员会联合召开关于张家口市创建卫生城市情况新闻发布会。发布会上，张家口市卫生和计划生育委员会新闻发言人赵水清就张家口市创建省级卫生城市和国家卫生城市有关情况和相关信息进行新闻发布，张家口市卫生和计划生育委员会新闻发言人赵水清、市卫生和计划生育委员会爱卫办综合科科长徐祖友现场回答媒体记者的提问。实录如下：

发布会现场。李红伟 摄

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好!

　　继2017年张家口市被评为“河北省卫生城市”称号之后，2018年张家口市继续向创建国家卫生城市这个更高更远的目标奋进，为了让广大市民更好了解创建卫生城市这项工作，在全社会营造良好舆论氛围，今天，市政府新闻办公室、市卫生和计划生育委员会联合召开这次新闻发布会。今天我们很高兴地邀请到了市卫生和计划生育委员会副调研员、新闻发言人赵水清主任、市卫生和计划生育委员会爱卫办综合科徐祖友科长就创建省级卫生城市和国家卫生城市有关情况和相关信息进行新闻发布，并现场回答媒体记者的问题。

　　今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口新闻网、张家口发布、张家口手机台等新闻单位的记者朋友们。

　　我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　下面，首先请赵主任发布张家口市创建卫生城市有关情况。

　　张家口市卫生和计划生育委员会新闻发言人赵水清

　　新闻界的各位朋友：

　　大家上午好！

　　按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向大家通报张家口市创建省级卫生城市和国家卫生城市的情况。

　　2017年12月28日，河北省人民政府授予张家口市“河北省卫生城市”称号，这是张家口市今年继河北省文明城市称号之后的又一个荣誉称号。创卫工作任务艰巨、成绩来之不易，这是在市委、市政府的正确领导下，各级各部门的辛勤工作和全市人民共同努力的结果。2018年我们再接再厉，向国家卫生城市这个更高的目标冲刺，现就创建省级卫生城市和国家卫生城市有关情况向社会各界通报如下：

　　一、创建卫生城市提出的背景及意义

　　为贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和全国爱卫会第8次扩大会议精神，1989年在全面范围内开展创建国家卫生城市活动，早期典型是山东威海市、江苏张家港市。截止2017年7月，全国有国家卫生城市222个，主要集中在江苏省、山东省、浙江省、北京市、上海市等经济发达地区。河北省目前只有迁安市和黄骅市两个县级国家卫生城。为进一步改善城市形象和优化发展环境，全面提升张家口市城市品位，高标准建设奥运城市，促进全市经济发展和社会进步，时任市长马宇骏同志在市十三届人大五次会议《政府工作报告》提出了在“十三五”期间创建国家卫生城市的工作目标。

　　2016年2月责成我委开始筹备创建工作。这是张家口市继创建国家园林城市、国家森林城市之后的又一项加强城市建设，改善民生的重要举措，是国民经济发展生活中的一件大事。由于张家口市在城市空气质量、城市建设与环境治理、卫生健康教育、市容市貌管理、病媒生物防制等方面已经具备了一定基础条件，所以提出创建国家卫生城市目标。既是一项富有挑战性的工作，又体现了本届政府对全市人民的庄重承诺。对于深入贯彻党的十八届五中全会创新、协调、绿色、开放、共享发展理念具有很强的现实意义。具体表现在：一是加快城市建设进程，提高城市形象和品位的需要；二是促进张家口市经济社会发展的需要；三是满足人民对健康生活需求，增进人民福祉的需要；四是打造美丽宜居城市，交出办好冬奥盛会答卷的需要。

　　二、张家口市创建卫生城市基本原则

　　《张家口市创建国家卫生城市工作方案》确定了4条原则：一是政府主导、地方负责、部门协调、条块结合、群众参与原则；二是与京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会和首都水涵养功能区、可再生能源示范区建设相结合原则；三是主城区创建卫生城市与创建卫生县城、卫生镇、卫生村相结合原则；四是循序渐进与跨越式发展相结合原则。

　　基本原则从责任主体、参照体系、工作外延、工作节奏等方面进行了界定，是张家口市创建国家卫生城市工作的规范性要求和工作方向。

　　三、创建目标和实施步骤

　　创建国家卫生城市的核心目标是：城市基础设施和环境卫生设施不断完善，城市综合服务功能迅速提升，城市综合管理水平全面提高，市民文明卫生意识显著提高，人民群众生活更加舒适、健康、幸福，经济社会协调发展。

　　在实施步骤上，我们高站位、高起点瞄准创建国家卫生城市的目标，分步实施。经向省爱卫办请示，创卫工作需分级创建、按3年周期评审确认。确定2016年提出创建省级卫生城市，力争2017年通过评审，随即提出创建国家卫生城市申请，力争2020年创建成功。创建范围是：市辖桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、经开区。创建工作主要分五个阶段进行：一是组织发动，分解任务；二是制定举措，全面实施；三是阶段性总结，申报省考核验收；四是完善提高，申报创建国家卫生城市；五是巩固成果，建立卫生城市长效管理机制。实施步骤安排充分体现了既要创先争优，又符合张家口市实际的原则。

　　四、张家口市创建卫生城市工作进展情况

　　2015年12月，市卫计委根据市政府有关领导要求，起草了《张家口市创建国家卫生城市工作实施方案》。

　　2016年3月18日提交市政府十三届第18次常务会议研究，以市委市政府两办名义印发。3月22日市十三届人大五次会议《政府工作报告》提出了在“十三五”期间创建国家卫生城市的工作目标。2016年4月7日，张家口市召开了高规格的创卫动员会议，4月15日，以政府的名义向省爱卫办递交创建省级卫生城市请求。

　　随后市及各区积极开展了创建活动，从加强组织机构建设、健康教育、环境管理、食品卫生、公共场所卫生、病媒仿制、重点场所卫生等各方面都进行了积极地努力，取得了明显成效，6月6日市委、市政府成立了市指挥部，已经通过了省爱卫办组织的2次暗访检查。

　　10月27日召开了市、市直创卫成员单位、区、街道办事处三级创卫人员近200人的大培训。11月8日-10日，省爱卫办对张家口市创卫工作进行暗访。

　　2017年4月20日至22日邀请省爱卫办专家到张家口市进行指导并培训。8月29-30日国家、省爱卫办专家来张调研创卫工作，并召开座谈会，会上国家爱卫办专家就调研发现问题进行工作指导。9月27日至29日，省爱卫办组织专家组对张家口市进行了技术评估考核。11月-12月2次进行了社会公示，12月28日发文命名通过张家口市为河北省卫生城市。目前我们已经申报创建国家卫生城市，即将迎接省爱卫办对张家口市的申报资格考核。

　　五、张家口市创建卫生城市主要工作措施

　　创建卫生城市的工作措施主要概括为六个方面：一是加强组织领导，强化工作保障；二是严格落实责任，坚持齐抓共管；三是突出重点环节，坚持标本兼治；四是创新活动载体，坚持广泛参与；五是加强调度监督，坚持问效追责；六是依法推进创建，坚持长效管理。各项措施相辅相成、有机联系。组织领导是核心，依法创建是规矩，落实责任是关键，舆论宣传是导向，督导问责是手段，长效机制是保障。实施过程中，各单位、各部门要科学把握，结合本地本部门实际，细化分工，创新举措，确保创建目标如期实现。

　　六、张家口市创建卫生城市取得的主要成效

　　一是爱卫组织管理坚强有力。认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《河北省爱国卫生管理条例》，切实加强各级爱卫组织建设。市爱委会和爱卫办机构、编制、经费、人员与工作需要相适应。二是健康教育工作广泛深入。中小学健康教育开课率为100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到84%和75%以上。三是市容环境卫生管理规范。环卫作业、监督、管理机构健全，城市街道清扫保洁率达到100%；城市生活垃圾做到了容器化收集、密闭化运输、无害化处理；城市集贸市场、建筑工地设施齐全，管理规范，整洁卫生，城市街巷硬化率、完好率、绿化覆盖率、路灯亮化率均达到标准要求。四是区域环保工作全省领先。区域环境噪声平均值为51.5分贝，饮用水水源水质达标率为100%，工业废水污染排放达标率为99%，近三年来未发生特大环境污染与破坏事故，张家口市空气质量一直位居长江以北74个监测城市前列。五是重点场所卫生成效明显。社区和单位实现了卫生管理经常化、制度化，公共场所、生活饮用水卫生全部达标。公共场所监督覆盖率达到100%，从业人员体检、培训率分别达到98%和100%，“五病”调离率达到100%。六是食品和饮用水安全达标。食品监管制度较好执行，出厂水卫生合格率为100%。城中村和城乡结合部卫生稳步提升。七是公共卫生与医疗服务工作达标。传染病防治工作卓有成效，建成区3年来无甲、乙类传染病暴发疫情，也无院内感染死亡的重大事故发生。八是病媒生物防制扎实推进。“四害”密度多年来一直控制在国家标准内。

　　七、创卫工作的几点经验体会

　　一是党委政府高度重视是创卫成功的根本。将创卫工作纳入了市政府“十三五”发展规划，定期召开会议研究调度，同时纳入党政领导班子目标绩效考核体系，党委政府主要领导和分管领导亲自抓，提高了重视程度。二是强化创卫工作保障是创卫成功的关键。市和区都成立了专门的创卫领导机构，由政府主要领导牵头，组建强大的工作队伍，精心组织。市及各区增加了创卫专题预算，确保创卫工作正常开展。从组织、队伍、经费三个方面奠定了基础；三是严格落实创卫标准是创卫成功的重要环节。对创卫工作高标准、严要求，通过培训学习，全面普及创卫标准，通过走出去，请进来的方式，先后组织有关人员参加了专题培训，深刻理解创卫标准，通过树典型，抓示范，自觉实践创卫标准，工作做到了有的放矢。四是强化宣传引导，动员群众参与是创卫成功的必要手段。一方面我们突出市报社、电视台、广播电台等主流媒体宣传，搞好社会宣传，强化阵地宣传，营造浓厚的创建氛围；另一方面我们教育引导广大市民群众主动参与创卫、自觉为创卫工作做贡献，实现了人人创卫、主动创卫。五是大力完善市政设施，着力改善人居环境是创卫成功的基础。通过着力推动规划引领城市发展，着力加快市政设施建设，着力优化城市道路，着力改善环卫设施，着力改进卫生服务，着力打造生态环境。人居环境逐步优化，大气质量、水环境质量、土壤质量、城市景观等方面显著改善，有力地提升了城市形象和品位，为创卫增添了风采。六是开展专项整治，改善市容环境是创卫成功的有力抓手。先后通过狠抓环境卫生集中整治、街巷美化集中整治、狠抓交通秩序集中整治、集贸市场集中整治、“五小行业”集中整治，市容市貌水平显著提升。

　　八、存在的不足和下一步打算

　　张家口市创建省级卫生城市工作在省爱卫办的关心支持下，经过两年的不懈努力，虽然取得了较大的进步，但距上级领导和全市人民的要求期望还有差距，还存在许多不足。主要表现在：一是城市基础设施建设仍然存在差距，许多公共设施如道路建设、垃圾处理、排污、饮水工程等还赶不上标准；二是病媒生物防制措施、覆盖范围、防制效果还达不到要求；三是群众参与率、知晓率还不够高；四是控烟禁烟形势还十分严峻；五是背街小巷、城乡结合部卫生、社区卫生管理水平还有待提高等。

　　下一步努力方向和目标是：制定规划，向国家卫生城市冲刺。一是修订创建国家卫生城市工作方案，分解落实目标任务，明确责任单位和责任人。二是召开创建推进大会，对创建国家卫生城市工作进行再部署，市创建指挥部与各区、各部门主要负责人签订目标责任状。三是广泛开展创卫工作宣传，营造浓烈氛围。四是通过明察暗访、大力开展重点环节整治。围绕创卫标准要求，针对存在的突出问题，全面实施创卫“十二大工程”，即基础卫生设施建设工程、背街小巷卫生工程、“六小”行业达标工程、食品安全保障工程、公共卫生和医疗服务优化工程、卫生社区创建工程、城市管理提升工程、市容市貌美化工程、集贸市场规范工程、老旧小区治理工程、城中村改造工程、病媒生物防制工程，力争城市面貌显著改观，城市管理水平大幅提高。六是邀请国家、省创卫专家进行技术指导。七是收集整理创卫申报资料。按照八大项、20小项创卫规范，认真收集整理相关材料，全面体现张家口市创卫成果。八是组织创卫模拟检查，针对薄弱环节整改到位，力争通过国家暗访，接受全国爱卫会技术评估。

　　回答媒体记者提问

　　河北电台：张家口市为什么要提出创建国家卫生城市？

　　徐祖友：创建卫生城市是一项荣誉，但不仅仅是一项荣誉。通过创建卫生城市这个抓手，可以为张家口市的发展带来很多好处。一是通过创卫，提升张家口市城市品位，吸引更多的人才、技术、资本落户张家口，促进城市发展；二是通过创卫，可以提升城市面貌，更好地在国内国际展示张家口美好形象，更好地服务于承办奥运的需要；三是通过创卫，可以全面优化人居环境，让市民群众住得更舒适、吃得更健康、出行更方便、生活更美好，也就是有更多的获得感、幸福感；四是通过创卫，可以培树公众热爱家乡，养成良好卫生习惯，注重健康生活的高尚理念。总之，创建卫生城市，不仅体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，也是张家口市打造国际休闲运动旅游城市和奥运名城、全面建成小康社会的必然要求。创卫成功会使得我们这个塞外山城更加美丽宜居，民众生活更加幸福，社会更加和谐。

　　张家口新闻网：创建国家卫生城市和创建国家文明城市是什么关系？

　　赵水清：卫生城市和文明城市是城市建设和管理的两张名片，是相辅相成的关系。二者有异曲同工之妙。一是目的有相同之处。二者都是为了使生活工作环境更加适宜，社会生活更加和谐美好，卫生城市创建本身就也是城市文明进步的体现。二者相互促进、相互推动。对改进城市建设，完善城市管理，提升文明程度和市民幸福指数有着非常积极的意义。二是部分项目指标相同。卫生城市指标中的控烟、市容市貌、城市卫生、交通秩序、环境保护、公共场所卫生、食品安全等也是文明城市所要求的。如城市街道装灯率都要求是100%；室内公共场所、工作场所和公共交通工具都禁止吸烟；主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时；生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%等等。三是创建原则和形式基本相同。都是政府主导、单位负责、公众参与的原则，通过宣传倡导，加强城市基础建设，改进管理服务模式，改进行业作风，让城市品位得到提升，让广大市民生活环境得到改善，幸福指数得到提升等等。

　　两者不同之处一是领导部门不同。文明城市由宣传部门领导，各级文明办牵头创建。卫生城市由卫生计生部门领导，各级爱国卫生部门牵头创建。二是有一些指标侧重点不同。卫生城市侧重于城市卫生状况改善和生活环境健康安全的打造。如：环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天，群众对卫生状况满意率≥90%。市容市貌整洁有序，垃圾处理达标，80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟。达标农副产品市场比例≥70%等等。文明城市偏重于核心价值观的塑造、文明道德习惯养成，未成年人成长保护、公平公正的营商环境、法治社会建设等方面。第三个不同之处是所处地位不同。文明城市起着核心引领作用，统筹全局、覆盖全面，处于领导、主要地位。卫生城市处于次要但是也是极为重要的地位。卫生城市创建成功，能有效地支持和服务于文明城市创建，使文明城市创建载体和内容更加丰富，效果更加明显。

　　张家口人民广播电视台：张家口市从什么时候开始提出创卫的？创卫的目标与任务是什么？

　　徐祖友：市十三届人大五次会议《政府工作报告》提出了在“十三五”期间创建国家卫生城市的工作目标。这是张家口市继创建国家园林城市、国家森林城市之后的又一项加强城市建设、改善民生的重要举措，是国民经济发展中的一件大事。通过扎实有效的创建活动，使城区基础设施进一步完善，城市管理体制进一步理顺，市民的卫生意识和文明程度进一步提升，力争2019年底全面达到国家卫生城市标准要求，2020年创建成为国家卫生城市。

　　张家口日报：创卫内容涉及哪些项目？

　　赵水清：创卫内容涉及“爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制”等八个方面。

　　河北共产党员网：今年张家口市创建省级卫生城市都做了哪些工作？取得了哪些成绩？

　　徐祖友：落实四个大的方面的工作措施。(一)领导垂范盯一线。市、区政府分管领导多次亲临一线，组织观摩拉练活动，深入到学校、市场、企业、街道检查督导创卫工作，现场解决问题；亲自谋划推动创卫攻坚月行动，一周一督导，一周一通报，现场排队打分。(二)集中攻坚抓关键。集中两个月的时间，对创卫宣传、基础设施、农贸市场、病媒生物防制、市容环境、城中村整治、公共卫生整治等八项创建任务进行攻坚，逐级分解任务，倒排时间抓进度，实行目标管理，加强督导考核，确保了创建任务有效落实。(三)加强督导加压力。对创卫工作进行集中拉练、督导检查12次，下发督导通报26次，下发整改通报8次，做到发现问题能够及时关注，件件有着落，事事有回音。(四)加大宣传造氛围。市及各区加大经费投入，采取设立固定标语、宣传栏、知识橱窗、宣传车等多种形式，开展全方位、立体式创卫宣传，在沿街面700多处工地围墙、2000多处城市主干道、交通围栏及城区天桥、高速公路、各种电子显示屏开展创卫宣传。学校、医院、公园、车站、集贸市场等重点场所都建设了高标准的宣传栏，打造了创卫宣传一条街。

　　在八个方面取得了成效。一是爱卫组织管理坚强有力。认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《河北省爱国卫生管理条例》，切实加强各级爱卫组织建设。市爱委会和爱卫办机构、编制、经费、人员与工作基本与工作实际相适应。二是健康教育工作广泛深入。中小学健康教育开课率为100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到84%和75%以上。三是市容环境卫生管理规范。环卫作业、监督、管理机构健全，城市街道清扫保洁率达到100%；城市生活垃圾做到了容器化收集、密闭化运输、无害化处理；城市集贸市场、建筑工地设施齐全，管理规范，整洁卫生，城市街巷硬化率、完好率、绿化覆盖率、路灯亮化率均达到标准要求。四是区域环保工作全省领先。区域环境噪声平均值为51.5分贝，饮用水水源水质达标率为100%，工业废水污染排放达标率为99%，近三年来未发生特大环境污染与破坏事故，张家口市空气质量一直位居长江以北74个监测城市前列。五是重点场所卫生成效明显。社区和单位实现了卫生管理经常化、制度化，公共场所、生活饮用水卫生全部达标。公共场所监督覆盖率达到100%，从业人员体检、培训率分别达到98%和100%，六是食品和饮用水安全达标。食品监管制度较好执行，出厂水卫生合格率为100%。城中村和城乡结合部卫生稳步提升。七是公共卫生与医疗服务工作达标。传染病防治工作卓有成效，建成区3年来无甲、乙类传染病暴发疫情，也无院内感染死亡的重大事故发生。八是病媒生物防制扎实推进。“四害”密度多年来一直控制在国家标准内。

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲

　　由于时间关系，提问就到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。