张家口市道路交通事故损害赔偿 “网上数据一体化处理”改革试点工作新闻发布会图文实录

　　长城网张家口讯(记者郑世繁李红伟 通讯员徐帅)11月22日，张家口市政府新闻办、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市保险行业协会联合召开新闻发布会。

　　发布会上，张家口市中级人民法院党组成员、副院长田永祯就张家口市道路交通事故损害赔偿“网上数据一体化处理”改革试点工作开展情况进行发布，张家口市中级人民法院党组成员、副院长田永祯，市公安交通警察支队事故处处长刘毅龙，市司法局正处级调研员邹宗奎，市保险行业协会副长徐振京现场回答媒体记者的提问。实录如下：

发布会现场。李红伟 摄

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好!

　　为推动道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作顺利开展，促进道交纠纷公正高效处理，提高广大群众对这项工作的知晓度，今天，市政府新闻办、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市保险行业协会联合召开这次新闻发布会。我们邀请到了市中级人民法院党组成员、副院长田永祯同志，市司法局正处级调研员邹宗奎同志，市公安交通警察支队事故处处长刘毅龙同志，市保险行业协会副长徐振京同志，对道路交通事故损害赔偿“网上数据一体化处理”改革试点工作开展情况进行发布，并现场回答媒体记者的提问。

　　今天的新闻发布会我们邀请到：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口新闻网、张家口发布、张家口手机台等新闻单位的记者朋友及新媒体朋友们。

　　我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！

　　下面，请田院长就张家口市道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作开展以来的推进情况进行介绍。

交通事故处理一体化平面流程图。

　　张家口市中级人民法院党组成员、副院长田永祯

　　这次张家口市道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作推进情况新闻发布会，主要是通报张家口市道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作开展以来的推进情况。随着我国经济社会的发展，道路交通事故损害赔偿纠纷案件呈逐年上升趋势,在张家口市范围内，每年进入诉讼的此类案件有5000余件。群众在发生交通事故后，需要在公安机关、保险公司以及人民法院之间来回奔波，增加了维权成本。为切实维护人民群众的人身权益和财产权益，减轻群众诉累，按照中政委的要求，最高人民法院、公安部、司法部、中国保监会联合下发的《关于在全国部分地区开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作的通知》。张家口市是我省的改革试点地区，张家口中院最终确定桥东区法院、宣化区法院、阳原县法院以及怀来县法院四家单位作为张家口市首批试点法院。

　　本次改革的目标任务是，通过实施道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革，充分发挥信息技术在公安、保险、法院等相关部门的应用，实现道路交通事故纠纷从责任认定、事故鉴定、保险理赔、诉前调解、纠纷化解全流程在网上办理，创新道路交通事故损害赔偿多元化解决机制，做到让信息多跑路、让当事人少跑腿，从而降低当事人维权成本。另外，该机制可充分发挥公安机关、司法部门、保险公司以及人民法院的多元化解矛盾纠纷的作用，进而减少事故纠纷成诉率，提高化解率，促进道路交通事故纠纷解决的法律效果和社会效果的统一。同时通过网上一体化处理改革，形成各职能部门信息共享、协同共治的良好工作格局，真正实现道交纠纷的公正高效处理，促进提高社会治理的智能化、专业化水平，满足人民群众的参与权、知情权、监督权，着力提升张家口市广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　为推进本次改革工作，市中级人民法院、公安局、司法局和张家口市保险行业协会等单位几家协调，切实落实本次改革试点的具体工作。

　　关于道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”机制，主要是通过“网上数据一体化处理”平台为事故纠纷相关数据提供接收和交换的枢纽，利用平台信息，人性化高效处理道路交通事故损害赔偿纠纷。首先，通过及时录入信息，构建“网上数据一体化处理”平台。通过平台接收公安交警、司法鉴定、保险公司、人民法院等部门录入的与道交事故相关的各种数据信息，实现责任认定、理赔计算、人民调解、司法鉴定、法院诉讼、一键理赔、道路交通事故社会救助金垫付及追偿、法律咨询等业务的全流程在线处理与信息共享。除涉嫌犯罪、拒绝调解、下落不明和未投保交强险或商业险的外，在案件进入诉讼程序之前，由法院所在地保险行业和人民调解委员会先行调解。经调解成功达成协议的，双方当事人可以通过“网上数据一体化处理”平台共同向法院申请在线司法确认。道路交通事故需要提交司法鉴定的，前移至调解阶段。保险行业调解组织受理纠纷后，可以行业调解组织的名义在线委托鉴定机构进行鉴定。法院直接通过平台调取相关数据作为审理案件的依据，使当事人足不出户即可在线实现开庭、调解，真正减轻当事人诉累。通过“网上数据一体化处理”平台调解、判决生效的案件，当事人可以在线申请“一键理赔”，法院通过网上推送裁判文书到保险公司，保险公司根据根据生效裁判文书在线自动完成赔付，群众不用再到法院申请执行了。

　　关于本次改革工作开展情况，在今年五月中旬，我们已完成道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台建设，四家试点基层法院全部与该平台系统实现对接，目前除法院系统，公安部门、司法部门也实现了系统对接。

　　五月下旬在征求保险公司、律师协会、公安交警、司法局的意见后，公布张家口市道路交通事故损害赔偿纠纷赔偿标准，为道交一体化平台赔偿认定提供统一标准，也为群众在解决道交纠纷时有了个心理预期，扩大解决道交纠纷的公开透明度。

　　通过平台软件的使用，人民法院与公安部门、司法部门及保险公司首先实现了数据的连接与共享，目前市司法局聘请人民调解员也开展工作。张家口市试点法院探索将人民法庭调解室植入交警队，由公安部门、人民调解委员会与人民法庭相互配合，线下线上结合，为群众提供一站式的道交纠纷解决服务，大大缩短了纠纷解决时间，过去的道交纠纷案件从事故发生到起诉到法院再到最终依据生效判决领到赔偿款，往往需要一年以上的时间。现在，通过平台的高效处理以及各部门的紧密配合，一二个月内实现赔偿金额到位已经成为现实。

　　张家口市不仅是河北省法院系统的试点城市，该项改革也列入张家口市深化改革的一项重要内容。9月13日，我院及市公安局、司法局、保险协会就开展情况向市深改会领导小组进行了汇报，得到了市委领导的肯定，并要求进一步深化改革，不断满足人民群众的司法需求。河北法制报也在2018年10月30日头版头条报道了张家口市改革工作的开展情况。截至2018年11月21日，张家口市申请调解案件数件，其中桥东区法院件，宣化区法院件，阳原县法院件，怀来县法院件；其中调解成功案件件，调解成功率达%成，为群众及时挽回万元。新收司法确认案件件，司法确认案件总金额元。

　　下一步我们将与省高院和软件开发公司积极沟通，与公安、司法、保险公司加强协作，进一步深化改革，完善改革措施，进一步缩短调解周期，降低事故成诉率，让人民群众得到更大更多的司法改革红利。

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲

　　刚才田院长详细介绍了改革试点工作开展以来的具体推进情况。感谢田院长。

　　下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知所属媒体。

　　张家口日报：市法院在推进道交一体化试点改革中已经取得了哪些显著成效，有什么好的经验积累可以介绍一下吗？

　　田永祯：今年以来，作为省高院确定的第一批“道路交通一体化”改革试点法院，张家口中院认真贯彻落实省高院安排部署，迅速成立由一把手任组长的改革工作领导小组，按照相关节点步骤，扎实开展改革工作。同时，大胆探索尝试，积极向市委请示汇报，将改革工作列入全市深化改革重点项目之中，赢得市委对改革工作的大力支持，强化了与有关部门的对接沟通，在改革摸索中不断推进工作取得新成效。截至11月21日的各项数据刚才已向大家通报，张家口市法院通过“网上数据一体化处理”平台受理交通事故案件数、成功调解案件数均位居全省试点法院第一。

　　关于改革过程中积累的经验，主要包括以下几点：

　　一是选好改革试点，加强交流学习。改革工作开展以来，张家口中院选取经济相对发达、交通事故纠纷较多的怀来、宣化、桥东、阳原四地法院作为全市“道交一体化”改革的试点法院，先行先试，为改革积累经验。试点法院把改革工作作为一把手工程，人财物上给予优先保障，积极推进落实，怀来法院率先成立全市首家道交一体化纠纷调解中心，宣化法院积极向区委政法委请示汇报推动改革。6月6日，市中院民一庭及四家试点法院的主管领导和工作人员赴浙江省余杭法院就道交一体化改革工作进行实地观摩，对平台使用、操作流程、数据对接等方面进行深入学习，为改革工作的深入推进奠定了基础。全市“道交一体化”平台成功上线运行后，适时召开平台操作培训会，让具体工作人员熟悉利用平台处理纠纷的流程。

　　二是搞好沟通对接，破除部门壁垒。“道交一体化”改革涉及法院、公安交警、保险公司、鉴定机构等多家单位部门，最大的难点在与多部门之间协调联动和信息共享。市中院立足难点问题，充分发挥改革主力军的作用，主动与公安、保险公司、鉴定机构以及平台运行公司沟通对接，两次召开有关部门主管领导参加的协调会，全力推进各部门间信息数据的共享，最终实现了道交纠纷材料的一次上传，一网办案。为打通线上鉴定的瓶颈，怀来法院多次与相关鉴定机构和平台开发公司会商沟通，进行专题研究，率先成功搭建道交一体化“线上鉴定平台”，并与市内5家鉴定机构实现对接。

　　三是做好问题解决，促进多方受益。改革推进过程中，每向前推进一步都会遇到新的问题。市中院和各试点法院坚持“在具体应用中不断推进改革”的理念，一方面，积极应用“网上数据一体化处理”平台解决道交纠纷，另一方面也注重在实际应用中发现问题、解决问题。为切实解决道交纠纷赔偿标准不统一，影响纠纷解决的问题，市中院组织业务骨干，对全市道交纠纷赔偿标准进行专题调研，出台了全市统一的交通事故赔偿标准，并在交通审判庭、调解中心等场所的醒目位置挂图上墙，让各方当事人对赔偿标准一目了然，自己也能根据标准计算出赔偿数额，进一步固化了当事人对理赔的心理预期，使调解更容易达成。针对交通事故纠纷鉴定环节繁琐的问题，市中院创新举措，将鉴定环节前置到调解阶段，当发生纠纷当事人向保险行业调解委员会提出鉴定要求后，人民法院就可以委托有关机构进行鉴定，切实促进了纠纷在调解阶段的解决。“网上数据一体化处理”平台的广泛应用，不仅有效较少了进入诉讼的交通事故案件，节约了有限的司法资源，也大幅压减了保险公司在案件诉讼中的花费，提高了保险公司的理赔积极性；更为重要的是减轻了当事人在多部门间来回奔波的苦累，节约了当事人时间和金钱上的成本，实现了“多赢”的局面。

　　四是抓好改革宣传，营造浓厚氛围。让更多的群众知道“网上数据一体化处理”平台的高效便捷，才能让更多的群众享受到人民法院这项改革的实惠。市中院和四家试点法院自改革初始就把改革的宣传工作放到整体工作中来谋划和推进，多次召开由信息宣传部门参加的推进会，研究制定宣传工作方案。对于改革中取得新突破、新成效，及时利用电视报纸等传统媒体以及微博微信等自媒体开展宣传报道，多篇报道在河北法制报和张家口日报刊登，让更多的群众了解到了此项改革的便捷和好处，亲身参与到改革中来。怀来法院为方便群众解决交通事故纠纷，进一步扩大道交调解中心在群众中的知名度，积极与公安局协调对接，将调解中心设在交警大队，让出现交通事故的当事人在第一时间就能走进调解中心，化解矛盾纠纷，起到了良好的示范作用。

　　张家口新闻网：“网上数据一体化处理”平台的使用为交管部门的日常工作带来哪些变化？

　　刘毅龙：道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点工作是法院的一项工作，同时也是公安交警“放管服”20项便民利民措施提升公安交管工作服务水平的一项重要内容。工作开展以来，市政府、公安局领导都十分重视，副市长、市公安局局长姚爱国亲自过问，多次调研指导此项工作，并要求公安局将其做为一项民生工程予以全力配合。市交警支队支队长张启宝多次召开专门会议进行研究部署，怀来、阳原、宣化交警、直属三大队也举全力予以配合，积极为驻地法院提供办公场所，配置必要的办公设备，建立信息共享平台，各地“调解中心”先后在交警大队挂牌成立。

　　试点工作开展以来，四个试点法院与当地交警实现了交通事故信息共享、网上在线查询和在线协商，不完全统计，目前已受理200余起事故案件。其给我们工作带来的变化：一是为事故当事人解决道路交通事故损害纠纷提供了新的路径和渠道，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿，进一家门，办多家事的工作目标，极大的方便了人民群众，进一步提升了人民群众对交管工作的满意度。二是有力的加强交警部门同法院的工作沟通、衔接和配合，有效地化解了社会矛盾纠纷，减少了群众投诉和上访案件的发生。

　　下一步我们将继续加大与法院的沟通与协作，力争此项工作在全市交警范围内推广使用，更好的服务张家口市的人民群众。

　　河北共产党员网：人民调解员的聘用是“网上数据一体化处理”平台运行过程中的重要环节，可以介绍一下该项工作目前的进展情况吗？

　　邹宗奎：这项改革是对人民调解工作探索多元化化解纠纷机制的深化和扩展，司法局对这次改革工作非常重视，积极参与，先后加了三次联席会议。聘请了170名调解员，全力参与道交事故的调解工作，取得了良好的工作效果。下一步，我们将与法院加强协作，共同完成好“网上数据一体化”改革任务，为人民群众提供专业便捷的纠纷解决方式，实现有效化解纠纷、案结事了的目标，切实维护社会和谐稳定。

　　河北广播电视台：人民调解员的聘用是“网上数据一体化处理”平台运行过程中的重要环节，可以介绍一下该项工作目前的进展情况吗？

　　徐振京：这项改革是对人民调解工作探索多元化化解纠纷机制的深化和扩展，司法局对这次改革工作非常重视，积极参与，先后加了三次联席会议。聘请了170名调解员，全力参与道交事故的调解工作，取得了良好的工作效果。下一步，我们将与法院加强协作，共同完成好“网上数据一体化”改革任务，为人民群众提供专业便捷的纠纷解决方式，实现有效化解纠纷、案结事了的目标，切实维护社会和谐稳定。

　　保险行业协会问题：张家口市各保险主体对“网上数据一体化处理”平台使用的积极性怎样？

　　回答：目前张家口市驻张财产保险公司有25家，多年来为维护张家口市老百姓的生命安全和财产安全作出了积极贡献。2018年当年，张家口市保险业共受理各类交通事故赔案11万起，已赔款8.3亿元。“网上数据一体化处理”平台的使用大大方便了客户，也提升了保险公司的赔款速度，张家口市所有财产险会员公司参与该项改革的积极性很高。中国银保监会、河北银保监局筹备组、河北保险行业协会也对我们提出了具体要求。张家口市保险行业协会对保险公司理赔人员进行了系统培训，与人民法院、公安交通管理部门共同参与调解，保护交通事故当事人的合法权益，实现了高效便利的处理交通事故，使当事人快捷的得到保险赔偿。

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲

　　由于时间关系，提问就到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。