保定市金融安全工作新闻发布会

　　11月30日，保定市政府新闻办召开“保定市金融安全工作”新闻发布会，全程实录如下：

　　保定市政府新闻办综联处负责人 刘洪刚：

　　尊敬的各位媒体朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办组织召开的新闻发布会。

　　今天我们非常高兴地邀请到了市金融办副主任李明同志，请他为大家介绍我市金融安全工作开展情况，并回答大家的提问。

　　首先请李主任介绍我市金融安全工作开展情况。

　　保定市金融办副主任 李明：

　　金融是现代经济的核心。近年来，我市金融业发展取得了巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济发展的重要力量。随着金融对经济发展的重要作用不断凸显，金融市场的一举一动都牵动着人们的神经。为适应当前金融发展现状，我市在原有人行保定市中心支行、保定银监分局的基础上，于2015年3月份将原隶属于市政府办公厅的金融工作办公室，升格为市政府工作部门。明确了：协助配合金融监管机构依法加强金融监督，整顿和规范金融市场秩序；协调建立全市处置非法集资监测预警机制和防范预警体系，协助配合有关部门做好非法集资案件查处、善后处置，维护金融稳定；指导全市金融生态环境建设等职责。近年来，为加强地方金融监管，有效防控金融风险，市金融办积极开展相关工作，有力维护了全市的金融稳定大局。

　　一是强化金融监管组织领导。成立了“保定市加强地方金融行业监督管理领导小组”，由市政府主要领导担任领导小组组长，全面负责地方金融监督管理、打击和处置非法集资、清理整顿各类交易场所、互联网金融风险专项整治以及金融领域涉黑涉恶线索排查等工作。根据省要求，抽调人行、银监、保险等金融(监管)机构、市工信局、市商务局、市农业局、市市场监管局等市直相关单位人员成立了“非法集资领域信访突出问题工作专班”、“金融领域风险排查工作专班”、“金融风险处置化解工作专班”、“P2P网络借贷信息中介机构整改验收工作专班”“金融领域扫黑除恶工作专班”等5个工作专班，集中力量，持续落实相关工作。

　　二是明确地方金融监管职责。按照国家和省金融工作会议精神，根据《河北省地方金融监督管理条例》以及相关规定，先后出台《保定市金融领域风险排查总体工作方案》《保定市金融风险化解总体应急预案》《关于做好全市金融风险处置化解工作的指导意见》《关于提升地方金融监管打好金融风险化解处置扫黑除恶攻坚战三年行动计划》《保定市金融风险处置化解工作考核办法》等系列文件，对涉及的17个行业领域、13个相关部门，按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责，谁牵头谁协调”的原则进行了职责分工，进一步明确了责任，细化了分工，为实现地方金融监管全覆盖奠定了基础。

　　三是全面排查化解处置金融领域风险。着眼全市经济社会发展大局，坚持行业归口、属地管理，对金融领域风险排查内容细化分类，全面排查风险隐患。从今年2月中旬开始至6月底，全市金融监管部门共对17个行业14920家各类机构(企业)进行全面排查，发现风险点16个，在全省率先完成了金融风险排查、台账建立、“P2P验收”等工作。目前均按照处置化解方案和工作台账的进度安排稳妥有序处置，并根据进度不断修定方案、动态完善台账。同时，注重保持工作的连续性和持续整顿的态势，派出工作专班反复暗访督导，全面覆盖、全程盯办、全时预警，对发现的问题和上级提示的金融风险点、暗访线索第一时间移交处置、积极整改，对存在的安全风险和异常情况，均采取了相应措施，及时予以解决。

　　四是加快重点案件处置进度。一是“中行袁捷非法吸储”案件侦办完结。自案发以来，金融办积极协调公安、检察院、法院等相关部门，加快案件处置进度。经过大量细致的侦查、梳理后，截止今年7月21日，对持续近两年的中行袁捷非法吸储案件形成了处置报告，经市领导批准，将处理结果通报涉事人员，使案件和所谓“投资人”上访问题都得到了妥善处理。二是圣瑞非法集资案件处置取得突破性进展。圣瑞案件在我市涉案资金10亿多元，涉及近2万人。在市委、市政府坚强领导和具体指导下，市法院、公安、国资委、处非办等相关单位，勇于担当，主动作为，持续推动案件处置，截至目前，群众最为关心的涉案银行账户、资金、房产、车辆等，完成了甄别定性，对不涉案资产，在完善司法手续后，将按全国统一要求，稳妥开展清退，涉案固定资产已经进入网上司法拍卖程序，本案的最大难点——为追缴本案7700万元赃款所涉及的国有破产企业的土地处置工作已启动，标志着本案取得了突破性进展。三是黄金佳案件实现了绝大部分返款。我办积极调度涉及区县相关部门和机构，培训人员、设置专门办公地点。截止目前，完成了对参与人两个批次75%的返款，涉及2000余人，资金近3亿元。目前正在集中解决登记的难点，尽快将参与人纳入返款范围。

　　总体来看，我市金融形势是良好的，金融风险是可控的。针对个别领域可能出现的风险交叉传染，也设置了监测预警机制，出台了《保定市非法集资监测预警工作制度》，下一步将逐步完善相关法规和机制，确保金融领域监管防范不留真空。

　　总之，金融活，经济活；金融稳，人心稳。当前我市经济正向高质量发展迈进，迫切需要一个稳定的金融市场环境，我们必须扎扎实实把地方金融监管工作做好，不断提高金融市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，以金融市场自身的稳定运行保障全市经济社会的平稳健康发展。

　　保定市政府新闻办综联处负责人 刘洪刚：

　　谢谢李主任的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，叫到后，先通报一下媒体名称和本人姓名，再提问，谢谢。

　　一、保定晚报记者：目前，全国非法集资案件多发频发，群众反响强烈，请介绍一下我市目前非法集资的情况(现状)和形势，采取了哪些措施？

　　市金融办副主任李明：(一)总体形势。据市公安局统计我市非法集资案件，2015年立案126起，2016年立案178起，2017年立案75起，2018年截至目前共立案60起。全市非法集资案件数量呈逐年下降趋势，形势总体可控，但高发频发的态势依然严峻，非法集资“下乡进村”趋势明显，民间融资类中介机构、农民合作社领域非法集资风险突出。

　　(二)案件处置情况。今年以来，市处非办根据形势任务的需要，制定了《保定市非法集资监测预警工作制度》《2018年保定市防范和处置非法集资工作综合治理考核评价细则》，处非工作机制更加完善。大力推动黑龙江圣瑞、廊坊黄金佳、北京e租宝等涉及我市案件处置，非法集资案件处置工作取得积极进展。圣瑞非法集资案件涉及的赃物(车辆、房产)正在进行司法拍卖，涉案账户的甄别工作全部完成，我们正与主办案地以及通过上级加强沟通协调，加快后续处置工作。黄金佳非法集资案件的返款工作一直稳妥有序进行，两年以来，共进行了2次返款，2322人，返款资金近3亿元。

　　(三)采取的措施。一是大力宣传。今年以来，先后开展了元旦春节期间防范非法集资宣传和5月份的防范非法集资集中宣传月活动，组织进村组、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭“六进”宣传活动，各县(市、区)、开发区和各部门联合组织宣传活动2百余次，参与群众170余万人次。市委宣传部协调新闻媒体开展涉及打击非法集资的宣传报道活动，加强网络舆情监控；市通信办积极协调移动、联通和电信三大通信运营商发送防范非法集资宣传短信3000余万条；人行保定市中心支行、保定银监分局和保定市保险行业协会利用机构网点，开展防范非法集资宣传教育，发挥了积极作用。全市防范和处置非法集资领导小组成员单位都能按照统一部署在所主管(监管)和指导行业领域进行防范非法集资宣传。二是依法打击。市委政法委充分发挥协调打击处置职能，督导政法机关依法做好非法集资案件的立案、侦查、起诉、审判工作，督导维稳工作；市公安局积极指导协调各县(市、区)、开发区公安机关做好涉嫌非法集资犯罪案件的查处工作。三是监测预警。各行业主管(监管)部门按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责，谁牵头谁协调”的原则，全面加强监管，确保所有行业领域非法集资监管防范不留空白。按照监管与市场准入、行业管理相结合的原则，对需要经过市场准入许可的行业领域，由准入监管部门负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作；对无需市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范的行业领域，由主管部门牵头负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作。2018年，我们印发了《保定市防范和处置非法集资工作综合治理考核评价细则》，进一步明确了各级各部门在防范非法集资中的责任和具体任务。

　　二、保定电台记者：请问目前，群众反映强烈的“小贷公司”非法集资跑路的问题，如何投诉、举报？

　　市金融办副主任李明：首先，我代表市金融办向广大群众澄清一个模糊的认识，什么是正规的小额贷款公司？正规的小额贷款公司是由市人民政府批准设立，在省金融办备案，具有法人资格，不吸收公众存款，依法经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。截止目前，全市共有小额贷款公司88家。小额贷款公司的主要经营范围是向“三农”、个体工商户、小微企业和高新技术企业发放贷款。对小额贷款公司最基本的监管要求就是：严禁小额贷款公司触犯“四条高压线”，即，严禁吸收社会存款、严禁非法集资、严禁放高利贷、严禁暴力收贷。这类正规公司的名称一般为“某某小额贷款公司”，其他以“投资”、“投资咨询”和所谓“财富管理”等名义开展非法吸储和放贷的“小贷公司”都不是市政府审批的“小额贷款公司”，请广大群众擦亮双眼，不要盲目轻信高利的诱惑，杜绝非法集资。对市政府审批的正规小额贷款公司，市政府有严格的监管手段和监管系统，多年来，这些公司围绕小微企业和广大群众的需求发放急需贷款，为全市经济发展做出了积极的贡献。我们也欢迎广大群众对这些正规的小额贷款公司进行监督，发现问题及时向市金融办以及辖区金融办进行举报，举报电话是3088550，各县(市、区)、开发区都有专门的举报电话，欢迎广大人民群众全面监督。

　　其次，对大家反映的所谓“小贷公司”，实际是大街上没有相应资质而从事“投资、投资咨询、财富类”等公司非法集资和非法放贷问题，按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责，谁牵头谁协调”的原则，各行业主管(监管)部门负责对所属行业的工作指导，对发现的违法违规行为，在法律、法规授权范围内先期开展行政处理，规范企业经营行为，涉嫌犯罪的，移交有关部门依法打击。对属于中央监管事权的金融机构，人行保定市中心支行、保定银监分局和保定市保险行业协会按照中央要求，依法、科学、严格履行监管职责。我们鼓励广大群众积极举报涉嫌非法集资线索，各级政府根据“非法集资举报奖励办法”对举报线索进行核实，符合奖励条件的，按照标准落实奖励，并做好对举报人的保密和保护工作。涉嫌非法集资案件的更要及时向辖区公安部门报案，由辖区公安部门及时处置。市处非办举报电话是3088557，各县(市、区)、开发区线索举报和报警电话，按各级处非办和公安机关公布的电话为准。

　　第三，非法集资参与人的信访途径。保定市群众工作中心是我市接待群众信访工作的专门场所，中心设有金融办窗口，负责接待金融领域信访接待工作，我办除在窗口接访外，还坚持每周三和每周五约访重点非法集资案上访群众，向群众介绍案件相关处置情况，当面倾听群众的诉求，解答问题。我们希望广大涉及信访的群众依法依规，通过正常的渠道反映问题、提出合理诉求，我们会在职权范围内依法依规给予解答。

　　三、唐尧网记者：习近平总书记在全国金融工作会议和十九大报告中都提出了提高直接融资比重等有关要求，请问具体到我市工作中是如何落实的呢？

　　市金融办副主任李明：近年来，市委、市政府高度重视企业挂牌上市工作，支持企业在多层次资本市场挂牌上市融资，降低实体经济融资成本。尤其是今年，我市加大了政策引导和帮扶力度。一是强化政策引领。市政府研究出台了《关于进一步推动企业利用资本市场加快发展的实施意见》(保政函〔2018〕71号)，通过加大政策引导和扶持力度、强化企业梯队培育和服务机制建设等工作举措，为企业挂牌上市营造良好环境、创造便利条件。二是健全组织机构。建立了企业挂牌上市工作联席会议制度，不定期召开会议，协调解决企业挂牌上市中存在的问题。三是调整充实上市后备企业资源库。对企业挂牌上市和债券融资后备企业库进行了调整，形成储备一批、辅导一批、上市一批的滚动工作机制。四是组建辅导专家库。将在保的证券经营机构、会计师事务所、律师事务所等机构和高等院校推荐具有相关资质、从业经验丰富的专家、教授组建专家库，按照“逐县推进、一企一策”的原则，不定期组织辅导专家深入企业开展业务咨询、上市诊断。五是加大宣传培训力度。就挂牌上市有关政策和业务实操等不定期组织不同范围、不同层次的集中宣讲和培训，同时带领专家深入企业，就企业实际问题现场解疑释惑。六是强化督导考核。以市政府名义印发了《保定市企业挂牌上市工作考核办法》(保政办函〔2018〕109号)，明确目标，强化责任，提高县(市、区)、开发区推进企业挂牌上市工作的积极性和主动性。

　　四、河北青年报记者：当前脱贫攻坚进入关键时期，请问我市金融支持脱贫攻坚有哪些好的政策？

　　市金融办副主任李明：围绕金融支持脱贫攻坚，国家、省、市相继出台了扶贫小额信贷、保险扶贫、资本市场扶贫等利好政策。其中，最突出最有效的当属“扶贫小额信贷”，下面着重介绍一下。

　　(一)扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定做的扶贫贷款产品。它有6个基本点，即“5万以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级设风险补偿金”，是一种银行向贫困户发放的信用贷款，不是救济款，是要还的。因为银行的钱也是储户的钱，是老百姓的钱，有贷有还，再借不难。

　　(二)扶贫小额信贷有三个基本特点，一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保；二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息；三是期限长，贷款最长期限可以达到3年，而且还可以续贷。

　　(三)扶贫小额信贷的主要用途是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展种养殖、设施农业、手工业等致富产业，增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收无关的支出。

　　(四)获得扶贫小额信贷的流程是“户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定放贷”。

　　截至10月底，全市扶贫小额信贷累计发放1.244亿元，处于全省前列，为贫困群众发展生产、脱贫增收提供了资金支持。此外，我市非贫困地区金融扶贫工作也取得了突破进展，蠡县、徐水已成功投放扶贫小额信贷。

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市金融办采访。

　　谢谢大家。