保定市河长制工作新闻发布会

　　12月4日，保定市召开保定市河长制工作新闻发布会，全程实录如下：

 

　　保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚：

　　尊敬的各位媒体朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办组织召开的新闻发布会。

　　自我市河长制工作启动以来，受到社会各界广泛关注。今天我们很高兴地邀请到市水利局党组书记、局长张海波同志；市水利局副局长吴剑松同志；市水利局建设与管理处处长周振峰同志；市水利局综合考核处处长刘增宪同志；市水利局水政水资源处处长田久茹同志；市水利局水资源管理办公室副主任陈保生同志，为大家作情况介绍，并回答大家关心的问题。

　　这次发布会共设两个环节：一是由吴局长介绍我市河长制工作开展情况和下一步举措；二是回答记者提问。

　　首先请吴局长介绍我市河长制工作开展情况和下一步举措。

　　保定市水利局副局长吴剑松：

　　大家下午好！

　　非常感谢各位参加本次新闻发布会！下面我介绍一下河长制有关工作开展情况和下一步举措：

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   　　(一)加快推进河道管理范围划界工作。在完成流域面积200平方公里河道划界的基础上，分阶段推进流域面积50—200平方公里河道和流域面积50平方公里以下重要河道的管理范围划界竖桩工作。并将河道界桩的管理纳入河道日常管理范围，加强巡查维护，确保河道划界成果得到巩固。

   　　(二)加强协同联动。与检察机关将进一步加强协同联动，充分发挥法律监督职能和河湖长制办公室协调督导职能，定期召开联席会议并充分交换意见，积极开展联合督查督办等工作形成常态化。充分发挥检察机关生态环境保护检察职能，强化检察监督职能与行政执法职能的衔接配合。

　　(三)进一步健全河道管理执法体系。在全市范围内设立河道巡河员，协助村级河长对河道进行管护，并配合相关部门开展河道执法，建立起全面覆盖的河道日常监管网络，河道内各种问题能够得到及时发现、及时处理。对随意堆弃垃圾、非法排污、非法采砂、违法建设等违法行为进行联合执法，从快从严查处，形成对违法行为的高压态势，遏制新违法行为的发生。

　　(四)加强基础设施建设。加快推进城市建成区雨污分流工程建设，减轻污水处理压力。引入先进适用技术，建设垃圾和污水处理设施，解决垃圾和污水的出口问题。依托上游王快、西大洋水库和南水北调中线总干渠退水口，疏浚连通下游河道，打造生态补水网络。根据上游水源情况和下游河道情况，相机向下游河道实施生态补水，改善河道水环境。

　　(五)科学治理河道采砂。因砂石料需求巨大，河道采砂问题频发。虽经严厉打击，偷采盗采仍时有发生。为规范河道采砂管理，我市制定出台了《保定市河道采砂管理暂行办法》，规定对砂石资源开采权进行拍卖，拍卖收入主要用于河道治理等工作；同时将采砂与河道治理相结合，要求在采砂时同步对河道进行治理，使河道内违建违障拆除、遗留砂坑治理、河道整治获得持续稳定的资金投入。应认真落实办法，并在执行过程中积累经验，逐步建立起科学的河道采砂治理体系。

　　(六)加大河道清理长效机制建设力度。将河渠坑塘纳入城乡一体化垃圾处理范围，通过多种方式建立河道清理长效机制，强化河道及其周边垃圾治理，建立严格的垃圾清理监管责任制，做到垃圾定点投放，日产日清，集中处置，河道治理成果得到巩固。

　　保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚：

　　谢谢吴局长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，叫到后，通报一下所属新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　一、莲池周刊记者：请介绍一下我市最严格水资源管理制度红线指标完成情况？

　　市水利局水资源管理办公室副主任陈保生：为限制用水量，提高用水效率，保护有限的水资源，我国从2012年开始实行最严格水资源管理制度，制定了国家、省、市、县各级年度红线控制指标，红线控制指标主要包括：一、用水总量控制。其中包括用水总量控制和地下水开采总量控制。二、用水效率控制。其中包括工业用水效率控制和农田灌溉水有效利用系数控制。三、水功能区限制纳污。这些指标要求是逐年提高的。2012年以来，我市均较好地完成了红线指标任务，其中，地下水开采量逐年减少，五年间共减少地下水开采量4.275亿立方米，大大缓解了我市地下水超采状况。2018年，我市各项红线控制指标为：用水总量控制目标为28.14亿立方米，地下水开采总量控制目标为18.93亿立方米，万元工业增加值用水量控制目标为17.4m³/万元(2010价)，农田灌溉水有效利用系数控制目标为0.682，水功能区限制纳污达标率控制目标为76.5%。据目前进度预计，能够完成任务要求。

　　二、河北青年报记者：今年我市多条河道都有清水流入，水环境得到很大改善。请介绍一下上游水库和南水北调向河道补水情况？

　　市水利局建设与管理处处长周振峰：随着人们对生态环境需求的提高，调度水源向河道补水，改善河道生态环境成为水利部门的一项重要工作。今年我市充分利用南水北调水源和上游水库水量丰沛的有力时机，积极协调调度，牺牲部分水利工程建设工期，合理调配本地地表水、南水北调长江水、合理利用雨洪资源等实施多源补给，总计向河道补水6.45亿立方米，创造了历史新高。

　　2018年4月至7月中旬、8月下旬、十月下旬，先后三次组织实施了王快、西大洋水库经市区向白洋淀补水，共计放水7448万立方米，白洋淀收水6240万立方米。初步建立了水库向府河、白洋淀长效补水机制。

　　利用南水北调水源，会同市南水北调办实施南水北调退水闸向我市河道实施生态补水。总计向府河、瀑河、北易水河、北拒马河、月明河补水1.5亿立方米。有力缓解了我市河道干涸，水资源短缺的现状。

　　根据水利部、河北省政府下发了《华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点方案(2018-2019年)》，组织实施了南拒马河地下水回补相关工作。9月13日开始至11月3日，南水北调向南拒马河放水3200万方，目前补水已暂停，预计2019年3月份重新启动。

　　三、保定电台记者：河湖清理行动是省委、省政府安排部署的2018年河长制专项行动。请介绍一下我市今年开展河道清洁行动的情况？

　　市水利局综合考核处处长刘增宪：自雄安新区设立以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下总动员，针对白洋淀上游河道存在的乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建等“四乱”问题，开展了以河道垃圾、非法排污、涉河违建违障、非法采砂整治为主要内容的河湖治理行动。2017年，清除各类垃圾615万m³，封堵各类非法排污口1574个，取缔非法采砂厂32处，树立各类警示牌、标志牌6933个，为全面实施河湖清洁行动打下了良好的基础。2018年，我们又在全市范围内开展了河湖清理行动，通过排查建立并不断完善河湖清理台账，持续推动各县(市、区)对河道内问题实施集中清理整治，截至目前全市先后集中开展了《河湖清理行动》、《河湖清理攻坚行动》和《进一步开展河湖全面排查整治行动》三次大规模河湖清理行动，清理垃圾145万m³、涉河违障131处、排污口202处、非法采砂47处、黑臭水体7处，河湖清理整治行动取得了显著成效。

　　四、唐尧网记者：加强河道法制化建设是涉及河道自身发展的大事。请介绍一下我市河道管理法制化建设新进展？

　　市水利局水政水资源处处长田久茹：1、为建立河长制工作长效机制，市水利局起草了《保定市河湖长制工作督查督办制度(试行)》、《保定市河湖长巡查工作制度(修订)》、《保定市河湖长名单公告制度》以及《保定市河湖长制巡河员管理办法》，即三项制度一个办法，11月23日，经市政府常务会议通过，《保定市河湖长制巡河员管理办法》将以市政府办公厅名义印发(各县)市区政府，目前市政府领导正在批示印发过程中，其他三项制度已经以市河长办名义印发了各县(市区)党委、人民政府和市直有关部门。2、针对我市河道管理中零星非法盗采现象时有发生、历史遗留沙坑整治任务艰巨的现状，9月30日，以市政府办公厅名义出台《保定市河道采砂管理暂行办法》已下发到各县(市区)人民政府和市直有关部门，进一步对我市河道采砂进行规范管理。

　　随着以上3个制度和2个办法的出台，对全市河湖长制工作建设及河道管理提供了制度保障，形成河湖长效管理机制。

　　五、全保定网记者：近年我市大力推进白洋淀上游河道生态环境治理，保定境内的河道面貌大为改观。请问如何长效保持白洋淀上游水生态环境持续改善？

　　市水利局党组书记、局长张海波：我局将坚决落实市委、市政府的决策部署，以河长制为抓手，持续开展河湖清洁治理、河道排污口治理、河道采砂治理、河道违建治理，加强河道法制化管理，狠抓白洋淀上游河道水生态环境的优化提升。重点做好以下工作：一是修订完善现代化水网规划。按照市委、市政府最新要求和雄安新区规划目标纲要，修订完善我市《现代水网规划》，以此引领水生态环境建设。二是加快河道管理立法进程。在已制定的各项有关条规的基础上，编制出台《保定市河道管理条例》。三是全面建立河道清洁长效机制。在总结几个县经验的同时，加大推广力度，因地制宜地建立起全市河道清洁长效机制。四是积极推进“一河一策”实施。对每条河流建立问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，落实各项任务，有序推进白洋淀上游河道生态环境治理。五是科学实施生态补水。科学调配水库地表水、南水北调长江水和污水处理厂中水，向全市域及雄安新区进行生态补水，实现上下游水库、灌渠、河流、白洋淀的清水流动。

　　保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚：

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市水利局采访。

　　谢谢大家。