河北省政府新闻办 “打击虚开骗税 优化营商环境”

新闻发布会文字实录

　　长城网1月24日讯(记者郝朋起 卢火青 筵怡)1月24日上午，河北省政府新闻办召开“打击虚开骗税优化营商环境”新闻发布会，税务总局驻北京特派办分党组成员、副特派员周玉海，省公安厅经侦总队总队长郑东生，省税务局党委委员、总经济师郑炳玉，石家庄海关党组成员、缉私局局长刘滨生，人行石家庄中心支行党委委员、副行长尹清伟，介绍了全省打击虚开骗税两年专项行动的相关情况，并共同回答记者提问。新闻发布会由河北省政府新闻办副主任肖立峰主持。实录如下：

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“打击虚开骗税优化营商环境”。

　　今天，我们非常高兴地邀请到税务总局驻北京特派办分党组成员、副特派员周玉海先生，省公安厅经侦总队总队长郑东生先生，省税务局党委委员、总经济师郑炳玉先生，石家庄海关党组成员、缉私局局长刘滨生先生，人行石家庄中心支行党委委员、副行长尹清伟先生，他们将向大家介绍全省打击虚开骗税两年专项行动相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请省税务局郑炳玉总经济师就2018年全省打击虚开骗税两年专项行动总体情况和成果进行发布。

　　省税务局党委委员、总经济师 郑炳玉

　　各位来宾，各位媒体界朋友们：

　　大家上午好！

　　为精准打击促进规范税收秩序，综合治理推动优化营商环境，深入落实李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议讲话精神，从2018年8月份开始，税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行等四部委共同部署开展打击虚开骗税两年专项行动，此次集中打击，聚焦于没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取退税的“假出口”等违法犯罪行为，坚决将违法犯罪分子绳之以法，维护社会公平正义，维护税制权威和公平。

　　在四部委统一部署下，2018年，我省四部门和国家税务总局驻北京特派员办事处(北京特派办)密切协作，多措并举、集成攻坚，取得显著成效。一是严厉打击对外虚开。对2156户虚开骗税案源进行检查，认定1059户企业对外或接受虚开增值税专用发票，定性虚开发票9.9万份、金额110.8亿元、税额18.9亿,查补税款2.51亿元。圆满完成了第一波次打击任务。二是严格查处接受虚开。涉及8916户次，发票18.04万份，金额236.86亿元，税额40.01亿元，查补税款6.45亿元，入库税款5.93亿元。连续两年挽损入库税款全国第一，挽损力度进一步增强。三是严惩“假冒出口企业”骗取退税。认定骗税或违规申请退(免)税33户，违规申请退(免)税1.07亿元，应追回已退税款、其他查补税款等1.16亿元，入库8557.3万元。按时完成了上级交办的查处任务。四是税警协作捣毁虚开发票团伙。查获虚开(骗税)团伙17个，公安机关立案690户，抓捕嫌疑人700人，对虚开骗税违法犯罪形成强大震慑，投案自首80人，司法机关判决25人。抓捕犯罪嫌疑人数在全国排名第一，自首人数在全国排名第二；圆满完成了北京特派办交办的“1•19”专案，公安部为此专门发来贺电表示祝贺；总局局长王军和省政府副省长、公安厅长刘凯对上述工作分别作出肯定性批示。

　　2019年，我们将深入贯彻落实刚刚结束的全省“两会”精神，在四部委统一部署下，在省委省政府坚强领导下，集中开展第二、第三波次集中打击，精准聚焦打击“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税，明规矩于前、寓严管于中、施重罚于后，以更加有力有效的措施筑牢监管堤坝，以更加严厉严厉的手段净化税收秩序。通过综合治理、标本兼治，确保经济税收秩序得到持续好转和规范，为守法经营者创造更加公平的竞争和发展环境，更好维护依法诚信纳税人的合法权益，营造公平稳定、可预期的营商环境，服务好实体经济发展，维护好国家税收安全，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

　　希望社会各界，特别是广大纳税人积极支持，希望与会的媒体朋友大力宣传，让我们共同努力，为建设经济强省、美丽河北贡献力量！

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　下面请省公安厅经侦总队郑东生总队长就警税协作打击虚开骗税情况和成果进行发布。

　　省公安厅经侦总队总队长 郑东生

　　媒体朋友们，上午好：

　　多年来，河北省公安厅高度重视打击涉税领域经济犯罪，不断深化与税务、人民银行、海关等相关部门的协作配合，始终保持对涉税犯罪的严打高压态势。2018年12月4日，副省长、省公安厅党委书记、厅长刘凯同志对全省打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税专项工作(简称“双打”工作)做出重要批示：“建立在信息化建设，数据化实战基础上的研判打击虚开骗税案件成效明显。要进一步健全完善警税协作机制，持续严厉打击，切实维护全省经济税收秩序，优化营商环境，维护国家税收安全”。

　　2018年，全省公安机关通过“双打”工作发现并立案侦办涉税类经济犯罪案件690起，抓获犯罪嫌疑人700人，打掉了一批犯罪团伙，为国家追回巨额税款，避免了巨额税收损失，取得了显著成效。下面，由我代表省公安厅向大家介绍一下相关工作情况：

　　一、以大要案侦办为引领，保持对涉税犯罪的严打高压态势。2018年，全省公安机关依托公安、税务、海关、人行信息资源，统筹经营案件线索，不断创新打击骗税虚开犯罪战法，力求“双打”工作成果最大化。通过以大数据分析研判为支撑，改变了传统的涉税案件侦查模式，推动了“信息化建设、数据化实战”理念向纵深发展，运用集群战役模式，对骗税、虚开犯罪网络实施全链条打击，打击的信息化、合成化、集约化水平大大提高，相继破获了“1.19”新型特大虚开案和公安部、国家税务总局督办的“会战二号”专案等多起虚开大要案件，有效遏制了涉税领域经济犯罪势头。

　　二、完善警税协作机制，强化大数据条件下的执法衔接。全省公安机关与税务等部门围绕维护国家税收安全的共同职责和目标，组织开展多形式、多领域联合行动，取得较大战果，得到了公安部、国家税务总局和省委、省政府的高度评价。目前，省公安厅、省税务局已经建立《河北省公安厅国家税务总局河北省税务局联合打击涉税违法犯罪活动协作机制》，标志着我省警税协作更加常态化、制度化、规范化，标志着警税联手打击涉税违法犯罪进入新阶段，预示着双方协作将更加紧密、更具特色、更富成效，也使我省警税协作走在了全国前列。在全省税务、人行、海关等部门的大力支持下，省公安厅将进一步推进大数据资源融合，完善区域化部门协作机制，进一步发挥各自优势，提升联合研判和协同打击效能,为维护国家税收安全作出新的更大的贡献。

　　三、依法保护企业合法权益，全力优化营商环境。全省公安机关将习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，以严打虚开骗税犯罪为着力点，打击非法虚开、保护合法经营，坚决遏制涉税领域犯罪行为。坚持不断规范执法行为，强化服务大局、服务发展能力，依法慎用强制措施，规范适用查封、扣押、冻结等侦查措施，依法打击侵犯企业财产权利和企业经营者人身权利犯罪，切实保护企业和经营者的合法权益，全力优化营商环境。

　　在今后的工作中，全省公安机关将在省委、省政府和公安部的坚强领导下，继续与税务、人民银行、海关等职能部门密切配合，全力以赴开展整体战、合成战、数据战，最大限度地发挥多部门打击整治虚开骗税犯罪的工作合力，以更加昂扬的斗志、更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有效的措施，为维护经济安全、服务社会发展做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　下面请石家庄海关缉私局刘滨生局长就税关协作打击骗税等情况进行发布。

　　石家庄海关党组成员、缉私局局长 刘滨生

　　各位领导、同志们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　首先，我代表石家庄海关对兄弟单位和新闻界的朋友们长期以来对海关工作的关心和支持，表示衷心的感谢。石家庄海关认真学习贯彻党中央、国务院领导指示精神，按照四部委打击骗税和虚开工作机制有关要求，部署石家庄海关开展打击出口骗税专项工作，并将此项工作列为近两年重点工作之一，加大推进落实力度，进一步加强与税务、公安、人民银行等部门的协作与配合，严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动。

　　下面，我向各位媒体记者朋友简要通报2018年度石家庄海关两年专项行动工作情况。

　　一、提高认识，加强协同

　　出口骗退税严重损害国家税收安全，扭曲外贸统计真实性，虚增贸易顺差，误导对国家宏观经济形势的分析判断，危害巨大不容忽视。2018年初，海关总署已将严厉打击出口骗税和虚假贸易违法行为列为“国门利剑2018”联合专项行动重点工作之一。石家庄海关牢固树立大局观念和全局意识，自觉站在保障国家供给侧改革顺利实施和保护税收安全的高度，认真贯彻落实四部门打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动方案，统筹发挥缉私、统计、监管、风险、稽查等部门打骗税专项行动的作用，进一步加强组织、协调、推动工作，形成打击合力。在行动中，突出重点，仔细排查，力求关区打击骗税工作取得实效。

　　二、精心组织，周密部署我省四部门打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动通知

　　下发后，石家庄海关认真学习领会，按照通知要求，研究落实具体措施，健全领导构架，明确责任单位并予以人力、物力、财力的充分保障，满足行动需要。针对当前不法分子骗税手法不断翻新，专业化、团伙化作案新特征，海关缉私部门在查处申报不实影响出口退税案件的同时，充分运用“智慧缉私”，做好骗退税案件线索的挖掘经营工作，不断总结骗退税违法活动的手法和特点，掌握骗退税违法活动的新规律和新手段，完善打击方法和措施，为防范和打击骗税工作贡献海关智慧。

　　三、密切配合，主动作为

　　海关全力配合税务、公安机关开展骗税案件的侦办和取证工作。对通关现场查获的申报不实影响退税案件及时查处，对在后续监管环节查获的行政案件及时将查处情况通报税务部门；对已作行政立案的涉嫌骗取出口退税犯罪的案件，在收集固定相关犯罪证据的基础上及时将案件移交给公安经侦部门，同时通报给税务部门。对于移交公安经侦部门办理的案件，海关要积极参与、主动配合，发挥海关在打击骗税方面的作用。

　　通过以上举措，石家庄关区2018年行政立案查处出口申报不实影响退税案件13起，案值2074.55万元，影响出口退税308.98万元。通报税务部门案件9起，案值1306.01万元，影响出口退税33.13万元，打击骗税工作取得实效。今后石家庄海关还将进一步加强与税务、公安、人民银行等部门的联系配合，做好打击骗税工作，切实维护国家经济社会大局稳定。

　　最后，欢迎各位媒体记者朋友继续关心、支持并监督我们的工作。

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　下面请人行石家庄中心支行尹清伟副行长就税银协作打击虚开骗税等情况进行发布。

　　人行石家庄中心支行党委委员、副行长 尹清伟

　　2018年以来，在党中央、国务院和省委省政府的坚强领导下，在四部委的统一部署下，人民银行石家庄中心支行积极与国家税务总局河北省税务局、河北省公安厅、石家庄海关密切协作、合力攻坚，将打虚打骗工作与防范化解重大金融风险攻坚战相结合，立足工作职责，始终贯彻落实风险为本的反洗钱工作要求，突出对重点领域、重点行业、重点案源的涉税资金监测，认真开展调查分析，有效识别可疑交易，主动移送案件线索，配合打击虚开骗税违法犯罪工作取得明显成效，共对8起涉税可疑交易线索开展了反洗钱调查，涉及金额185亿元；协助河北省税务局开展案件协查2批次，涉及账户2032户；配合山西、甘肃等6个省份跨省税务协查10批次，涉及账户106户，涉及金额320亿元，为分析案情、固定证据、锁定对象、精准打击提供了有力保障。

　　今年，人民银行石家庄中心支行将紧密依托四部门打击虚开骗税工作机制，积极主动作为，充分发挥资金监测、调查优势，认真研究涉税犯罪形势，分析涉税犯罪新特征、新模式、新动态，做好类型研究和风险提示工作，指导金融机构提升涉税监测分析与报告水平，增强打击虚开骗税工作合力，确保河北省经济税收规范有序发展，切实维护依法诚信纳税人的合法权益，营造公平稳定的营商环境。

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　下面请税务总局驻北京特派办周玉海副特派员就河北省四部门配合特派办查处河北境内重大案件情况进行发布。

　　税务总局驻北京特派办分党组成员、副特派员 周玉海

　　各位来宾，各位新闻界的朋友们，大家上午好！

　　北京特派办对大家来说可能还是一个陌生的单位，你这北京的特派办是干什么的，与咱们河北有啥关系？所以我想先介绍一下我们这个机构。北京特派办的全称是国家税务总局驻北京特派员办事处，同时也是国家税务总局驻北京稽查局，是税务总局2017年11月成立的跨区域税务管理机构，主要承担对北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省区市重点税源企业和跨区域涉税大案要案税务稽查，以及税务机关贯彻执行党中央、国务院决策部署情况的督查、税收执法合规性检查、内部审计等工作职责。税务总局成立驻北京特派办，是贯彻落实党中央、国务院深化国税地税征管体制改革决策部署的重要举措，旨在进一步优化税务组织体系，打破属地税务管理的区域界限，提升稽查督审工作层级，切实发挥“规范税务人、便利纳税人、查处违法者、震慑不法者”的作用。

　　2018年是北京特派办运行的第一年，在税务总局党委的坚强领导下，在辖区各级党委政府的指导关怀下，在辖区各兄弟单位的支持帮助下，我们围绕“服务党中央、国务院和税务总局党委重大决策部署落实，服务京津冀协同发展，服务辖区经济社会发展，服务税收现代化”的定位，立足“对外稽查、对内督审”主责主业，积极发挥税收职能作用，主要做了以下工作：

　　对外稽查方面，聚焦查办大案要案，强化打击震慑。我们积极贯彻落实四部委打击虚开骗税两年专项行动部署，按照税务总局工作安排，充分发挥执法层级高、跨区域协调能力强的办案优势，与辖区各省四部门共同出击，精准聚焦、严厉打击“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税，共查处涉及地域广、涉案金额大、社会影响恶劣的虚开骗税团伙案件18起，涉及企业69户，涉嫌虚开金额109.9亿元、税额18.7亿元，扩围后总案值468亿元，暂停或追回出口退税0.9亿元，配合公安机关打掉犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人71人，有力维护了公平正义的税收秩序，保障了国家税收安全，辖区内虚开骗税违法犯罪势头得到了一定程度的遏制。

　　对内督审方面，着力督导政策落实，优化营商环境。围绕党中央、国务院重大税收政策落地落实，2018年9月底，我们对河北省税务局落实减税政策和“放管服”改革措施情况开展专项督查，提出意见建议42条；围绕优化营商环境、助力企业发展，2018年11月，我们在河北、山西开展民营企业大调研大走访，深入部分地市分4批召开49户不同规模、不同行业、不同业务类型的民营企业座谈会，实地走访纳税人13户，现场协调解决企业燃眉之急，支持创业创新和小微企业发展；同时，我们着力规范行政执法，强化内部控制，营造公平有序的税收环境。

　　需要特别提到的是，2018年底四部委打击虚开骗税两年专项行动领导小组决定，将特派办纳入辖区各省四部门打击虚开骗税领导小组，实现特派办参与各省打击虚开骗税工作机制常态化。2019年我们将和河北省四部门深度协作，形成合力，使打击虚开骗税行动更加精准、有力、有效。

　　新的一年，我们将紧紧围绕税务总局党委和河北省委省政府的工作部署，积极发挥职能作用，为优化河北营商环境，促进河北经济社会发展作出新的更大贡献！

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　感谢五位嘉宾的权威发布。

　　下面开始提问，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北发布：周玉海副特派员您好，我想问一下，在去年北京特派办查办的虚开骗税案件中，能不能介绍一例河北省境内的、重大的、有代表性的案件？

　　税务总局驻北京特派办分党组成员、副特派员周玉海：谢谢媒体朋友对特派办工作的关心，下面我介绍一下河北“1.19”专案的查处情况。

　　“1.19”专案是北京特派办成立之后，与河北省税务局、河北省公安厅联合查办的首起特大虚开增值税专用发票案。该案件源于我办2017年底在河北省工作期间发现47户空壳企业采用新手法虚开发票，自2018年1月19日立案侦查以后，石家庄市税警联合专案组于2018年6月至11月先后五次集中收网，打掉邢台、定州及浙江台州等多个职业化犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人46人，查抄窝点5个，查封、扣押身份证218张、银行卡287张、手机59部、电脑25台，初步查清涉案企业虚开发票2217份，案值2.3亿元，受票企业遍布全国24个省份，发票涵盖233类敏感商品。

　　“1.19”专案的查办有四个显著特点：一是各级领导高度重视，河北省政府党组成员、副省长刘凯等领导同志多次听取案件汇报，北京特派办、河北省税务局和河北省公安厅主要领导直接指挥专案侦办，案件的破获得到税务总局党委书记、局长王军点赞，公安部党委委员、副部长孟庆丰签发贺电给予高度评价；二是创新战法精准打击，依托公安部涉税犯罪分析研判中心，集成公安、税务、工商、银行等海量信息资源，采用大数据战法，梳理案件线索，采取线下线上结合方法，锁定核心成员；三是系统打击虚开产业链，针对本案多团伙、多环节、多犯罪要素“市场化”组合的特点，专案组对虚假注册空壳公司、骗领发票、倒买倒卖带票公司、买卖银行卡洗钱套现、代理公司介绍虚开、传授方法、教唆犯罪等行为进行全链条、系统性打击；四是标本兼治净化环境，重拳打击震慑的同时，税务部门及时总结案件特点，查找管理薄弱环节，对信息系统优化升级，从根源上杜绝了采取类似手法虚开发票的可能性，坚决维护税收秩序。

　　未来，四部门打击虚开骗税力度只会越来越大，天网恢恢疏而不漏，借此机会，我们要告诫那些已经触犯法律虚开骗税、为他人虚开骗税提供帮助或者为了少缴税款让他人为自己虚开发票的企业或个人，早日投案自首，争取宽大处理，迷途知返，为时未晚。对心存侥幸想通过虚开骗税牟利或者利用虚开发票偷逃税款的人，我们想说，一定要诚信纳税、悬崖勒马，不能因为一时贪念葬送了来之不易的幸福生活。

　　二、河北青年报：郑炳玉总经济师您好！税收黑名单制度是诚信体系建设的重要内容，广大纳税人很关心这项制度，请介绍一下我省对税收黑名单当事人进行联合惩戒的情况？另外，我们关注到，2018年国家税务总局发布了54号公告，即《重大税收违法失信案件信息公布办法》，其中对税收“黑名单”公布的标准发生了哪些变化？

　　省税务局党委委员、总经济师郑炳玉：谢谢记者的提问。非常感谢您对税务部门税收违法“黑名单”和联合惩戒的关注。近几年来，国家在诚信体系建设当中采取了许多的措施，其中，建立税收黑名单就是其中一项非常有效的举措，自从税收黑名单实施以来，它在惩戒涉税违法行为当中发挥了很好的作用。2018年我省向社会公布重大税收违法案件94起，向局内有关部门和34个省级部门全部推送案件信息，共同对纳入黑名单的个人实施联合惩戒。主动配合河北省公安边防总队办理13个法定代表人阻止出境手续、对37个法定代表人办理了续控手续，成功阻止出境8人。

　　为进一步惩戒严重涉税违法失信行为，推进社会信用体系建设，国家税务总局于2018年11月制定了《重大税收违法失信案件信息公布办法》)，对涉及案件公布标准等内容进行了修改，主要涉及到两大变化：一是，将逃避追缴欠税纳入重大税收违法失信案件的标准由原来的“欠缴税款金额100万元以上”修改为“欠缴税款金额10万元以上”。二是，由于部分企业利用走逃(失联)等方式不履行税收义务，严重扰乱了税收和经济秩序，为有效遏制当前走逃(失联)企业日渐增多的趋势，《办法》规定，无论金额比例大小，具有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为的走逃失联企业一律纳入税收黑名单进行公布，并对当事人进行联合惩戒。

　　三、人民网：郑炳玉总经济师您好！刚才说到了对打击虚开发票行为是越来越严厉了，近来有些人发现自己的身份证被冒用，开了自己不知道的公司，而且如果这些公司有虚开发票的犯罪行为，那对这些人的影响是什么样的？要承担什么责任？另外第二个问题是如果发现自己的身份被冒用开公司，那么该如何维护自己的权益呢？

　　省税务局党委委员、总经济师郑炳玉：谢谢记者朋友的提问。现在我们普通人的身份证被盗用、被冒用这种情况在很多地方都出现过。如今“大众创业万众创新”成为社会常态，在“放管服”不断向纵深推进当中，现在注册公司的门槛越来越低，设置的一些要求越来越少，虽然说对大众创业提供了更多的便利，但在我们实际的工作当中，发现出现了一些问题，身份证被不法分子盗用、冒用，甚至用很小的代价去购买使用这种情况占有一定的比例，这些不法分子占用了他人的身份证去注册公司，形成了别人犯罪、无辜人受牵连的情况。虚开发票在社会当中现在还是占有一定的比例，它在我国的法律当中也是明令禁止的，是一种违法犯罪行为。个人将身份证借与他人或被冒用注册公司的，进而虚开发票造成国家税款流失，扰乱税收管理秩序，破坏抵扣链条的完整性，危害巨大，我们要严厉打击这种行为。一是要明确虚开的概念。《发票管理办法》规定，为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。这都属于虚开发票。二是身份证被冒用注册公司虚开发票的后果。虚开发票的企业实际控制人涉嫌违法犯罪逃匿后，留下不知情的被借用、冒用身份证的人接受处罚。他人利用你的身份证注册公司虚开的，你就是法定意义上的主要负责人，你就沦落为“失信人”，就要承担相应的责任和后果。我国对重大税务违法行为的当事人实施联合惩戒越来越加强，如果被列为黑名单成为了“失信人”，将来在社会上会处处受限，包括阻止出境、限制担任相关职务、禁止部分高消费、撤销荣誉称号，取消参加评先评优资格、不能参与招投标活动、不能申请正常贷款等等。当然了，税务部门在查办实际情况当中也会区分“虚开责任”与“为虚开提供便利”的责任，会实事求是进行处理，但在这个过程当中，应该说一定会给你带去很多的不便利和麻烦，甚至你可能会遭受一定的损失，受到一定的惩戒。因此，我们再次强调不要将个人身份证和私人信息借与他人使用，丢失身份证要向公安机关报警，以免被不法分子假借他人身份证注册公司虚开发票，从事违法犯罪活动，而让你无辜的去承担相应法律责任。如果有人借用身份证进行注册登记办公司进行虚开发票的，请一定不要借给他，并且你有义务及时向税务机关举报。

　　河北省政府新闻办副主任 肖立峰

　　感谢几位记者朋友的提问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省税务局办公室联系。

　　感谢大家的关注，也再次感谢五位嘉宾。今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！