河北省政府新闻办
“全省深化开展‘双创双服’活动暨实施20项民心工程”
新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者郝朋起摄

　　长城网2月11日讯(记者陈雨松郝朋起卢火青)2月11日下午，河北省政府新闻办举行“全省深化开展‘双创双服’活动暨实施20项民心工程”新闻发布会。河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪向大家介绍河北省深化开展“双创双服”活动和实施民心工程工作2018年取得的主要成效及2019年主要安排，并回答记者提问。发布会由河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋。记者卢火青摄

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。首先，给各位来宾和记者朋友拜年，祝大家新春愉快、阖家安康、工作顺遂！感谢大家一直以来对新闻发布工作的关心、关注和支持。

　　今天发布会的主要内容是：介绍全省深化开展“双创双服”活动和实施民心工程情况，重点解读《关于2019年在全省深化开展“双创双服”活动的实施意见》和《关于2019年河北省深化实施20项民心工程的意见》。

　　今天上午，省委、省政府召开全省开展“三深化三提升”活动工作会议，对在全省开展“三深化三提升”活动进行动员部署。深化开展“双创双服”活动和实施民心工程，是“三深化三提升”活动的两项重要内容，为进一步扩大活动影响，提高公众知晓度，我们邀请到省发展改革委党组成员、省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪先生，向大家介绍我省深化开展“双创双服”活动和实施民心工程工作2018年取得的主要成效及2019年主要安排，并回答大家关注的问题。

　　下面，请张主任作介绍。

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪。记者郝朋起摄

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！

　　今天是春节后上班第一天，上午，省委、省政府召开了省市县乡四级干部网络视频会议，对在全省开展“三深化三提升”活动进行动员部署。“三深化三提升”活动，是深入贯彻党的十九大精神、推动中央和省委、省政府决策部署落地落实的有效途径和重要载体，是全省上下一项重大任务。深化“双创双服”活动和民心工程，是“三深化三提升”活动的两项重要内容，下面我简要介绍一下2018年活动主要成效及2019年主要考虑。

　　一、2018年主要成效

　　2018年是“双创双服”活动开局之年，省委、省政府主要领导高度重视，省直各部门和各市县共同推进，企业、项目单位和广大群众密切关注，一年来，出台各类政策1553件(其中省级87件)，创出一批典型经验，其中邢台市“两不见面”审批和沧州黄骅市基层健康管理受到国务院通报表扬，“双创双服”活动各项工作任务全部完成或超额完成，重点工作取得明显成效。

　　(一)“三个聚焦”培育创新创业新动能。一是聚焦高品质培育平台载体。新建各类省级创新研发平台160家、“双创”基地24家、小微“双创”基地25家。全省90%以上的县建立了孵化器或众创空间，区域创新能力显著提升，创新创业活力不断释放。二是聚焦高端化培育创新主体。全年新增科技型中小企业1.3万家，新增高新技术企业1800家，两年新增近3000家，是此前历史总和的1.5倍，高新技术企业成为新旧动能转换的生力军。三是聚焦高质量培育市场主体。市场主体总量达538.1万户，同比增长14.5%，其中企业总量达到147.7万户，同比增长18.3%，市场主体总量位于全国第七位。

　　(二)“三个转变”加快提升政府服务能级。一是转变思想观念，干部队伍全动员，服务企业零距离。对全省14163家重点企业、重点项目实行省市县分级一对一包联帮扶，东峰书记、许勤省长亲自包联并现场调研解决问题，切实帮助企业和项目主体办实事、解难题、促发展。二是转变服务方式，包联帮扶全过程，解决问题实打实。分级成立包联工作专班，健全包联工作制度和推进机制，确保企业所提问题事事有回音，件件有着落。共收集问题14653件，已解决13324件，解决率为91%。三是转变工作作风，工作推进全天候，促进发展增实效。全省经济发展稳中有进、项目建设顺利实施。全年规模以上工业企业实现利润总额增速同比加快2个百分点。服务业增加值增速高于全国平均水平2.6个百分点。民营经济实现业务收入同比增长7.9%。省市重点项目完成投资9851亿元，开工率100%。

　　(三)“三个提升”提高人民群众幸福指数。一是生活环境品质不断提升。住房条件持续改善，棚户区改造开工23.5万户，2017-2018年度农村危房改造竣工9.58万户；生活环境更加宜居，完成农村改厕126.4万座，新增城市绿地4763.8公顷、城市植树1428.23万株，改造和新建便民市场200个，城市区工作日道路平均拥堵指数保持在1.3—1.6的畅通平稳状态。二是社会保障水平不断提升。全省特困人员救助供养基本生活标准大幅提高，城市、农村特困人员补助分别达到9945元、6130元，新建95家社区居家养老服务设施，公立医院综合改革成效明显。三是文教普及水平不断提升。新建、改扩建公办幼儿园200所，学前教育三年毛入园率达到86%，学前教育普及程度已超过全国平均水平。开展“六进”演出活动26000余场，惠及观众达1900余万人次。

　　(四)“三个突破”激发市场发展新活力。一是“放管服”改革实现突破。修改废止省政府规章和规范性文件92件；工商登记实行“五十证合一”，企业开办时间压缩至8天以内；省级行政许可事项取消下放70项，全面落实减税降费政策，减少税费400多亿元。二是园区承载能力实现突破。以开发区为主平台承接京津产业转移成效显著，得到中央领导的肯定；实行权力公开，全省开发区全面编制公开权力清单、责任清单和中介事项服务清单。三是窗口服务质量实现突破。我省成为全国第一个实现行政审批局市县两级全覆盖的省份。全省各级政务服务中心基本实现了“一窗收件、联合审批、信息共享、一次发证”的审批模式和“一条龙、一站式”服务机制。

　　二、2019年主要考虑

　　省委省政府印发了《关于全省开展”三深化三提升”活动的通知》，其中“双创双服”活动、20项民心工程两个实施意见作为附件一并印发，对活动内容做出了具体安排，围绕创新创业能力提升、服务实体经济、推进重点项目、实施民心工程、优化营商环境五个方面，明确了目标要求，提出了43项具体任务。总体可概括为：突出“四个提升”目标、强化“五全”要求、聚焦“六个重点”，全力打造“双创双服”活动升级版。

　　突出“四个提升”目标。一是提升创新创业水平。着力优化完善创新创业政策环境，精准出台能落地、易操作，含金量高、普惠性强的创新创业政策，发挥政策引导作用，有效激发创新创业活力。二是提升实体经济活力。着力优化完善实体经济发展环境，强化帮扶责任，优化帮扶措施，真心帮、用力服，强基固本，蓄势聚力，做好企业发展的“服务员”。三是提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，用心用力用情补齐民生领域短板，办好民生实事，让人民群众感受到更多的获得感。四是提升服务发展能力。推进“放管服”改革深入开展，加速各项改革措施落地见效，构建科学的营商环境评价体系，规范政务服务行为，优化服务流程，提升窗口服务质量，建立“亲”“清”政商关系。

　　强化“五全”要求。一是优化营商环境，要“全领域深化”，进一步深化“放管服”改革，大力推广企业注册1日办结、即时办理等经验做法，加快推广企业投资项目承诺制，积极探索在更多市县、省级以上开发区试行，营造审批事项更少、办事效率更高、营商成本更低、政府服务更优的营商环境。二是“双创”平台建设，要“全类型培育”，在抓好去年确定的“双创”平台之外，新增重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、产业研究院等重点平台和工业设计创新中心建设等内容，增强各类“双创”平台载体对全省经济高质量发展的整体支撑力。三是市场主体包联，要“全覆盖帮扶”，实现重点骨干企业、重点小微企业、重点出口企业全覆盖，省市县分级开展帮扶，不断增强市场主体活力。四是推进项目建设，要“全过程支持”，加强重点项目招商、落地和建设速度，力争早落地早建设早投产早达效，尽快形成新的经济增长动力。五是实施民心工程，要“全方位提质”，突出民生需求，强化民生保障，谋划实施20项民心工程，全面提升人民的获得感、幸福感和安全感。

　　聚焦六个重点。聚焦问题解决、政策落实、服务提质、民心汇集、效能提升、政策突破六个重点，按需定策，精准发力，重点突破，力争一个专项行动解决一批突出难点问题、总结一批有效经验、形成一批管用做法，切实把“双创双服”活动落到实处，引向深入，不断取得实效。

　　今天上午的大会，既发出了鼓舞广大党员干部的“动员令”，也明确了各级各部门如何抓、怎么干的“路线图”。作为“双创双服”活动领导小组办公室，我们将进一步增强责任感和使命感，深刻领会，准确把握，全面贯彻，发挥好统筹协调作用，切实解决好企业、项目主体反映的各类问题，推动全省“三深化三提升”活动不断引向深入、取得实效。

　　我就简单介绍这些。感谢各位对我们工作的关心和支持。

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋

　　感谢张主任的权威发布。

　　下面开始提问，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、燕赵都市报：2018年，围绕“双创双服”活动出台了哪些政策措施？

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪：2018年省市共出台促进创新创业、服务发展、民生保障和优化营商环境等政策措施1553个，形成了系统性的政策保障体系。一是围绕创新创业增活力，制订了落实科技创新、大数据产业创新发展三年行动计划年度工作工作方案，实施科技型中小企业成长计划，出台技术先进型服务企业认定管理办法、农村劳动力就地就近转移培训工程实施方案等政策措施。二是围绕服务发展抓突破，制定了促进民营经济高质量发展若干意见，促进县域经济高质量发展十条财政政策，服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见等政策措施。三是围绕服务民生强保障，出台了老旧小区、城中村改造等系列三年行动计划，冬季清洁取暖实施方案，开展城乡居民增收综合配套政策试点实施方案。四是围绕营商环境促改革，制定了深入推进审批服务便民化的实施方案，进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案，优化税收营商环境实施十项便民等政策措施。

　　二、长城网：今年安排实施的20项民心工程与去年有什么变化？

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪：今年实施的20项民心工程，遵循了国家和省总体工作要求，结合了各地实际需求，按照任务量大小、群众关切程度高低在去年基础上进行适度调整。一是保留了任务量较大的工程类别，包括棚户区改造、农村危房改造、市政老旧管网改造、冬季清洁取暖、城乡生活垃圾处理设施建设、社区和居家养老、公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设、职业技能培训、公共文化服务、食品药品安全等12项。二是新增了群众诉求集中的工程类别，包括老旧小区改造、农村人居环境整治、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设、幼儿园建设、就业促进、贫困残疾人服务、城乡公共体育设施建设、基层卫生健康服务能力提升工程等8项。三是调出了国家顶层设计尚未明确或不再实施、基本目标已经完成的工程类别，包括住房制度改革、公立医院改革、城乡特困人员救助、学前教育普及、中小学校舍提升、城市污水集中处理、城乡厕所改造、公园绿地建设等8项。

　　三、河北经济日报：今年“双创双服”活动优化营商环境的重点有哪些？

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪：今年优化营商环境将聚焦薄弱环节，重点从企业开办提速、提快项目落地速度、提升政务服务效能、提升口岸通关便利化、减税清费降成本、加强诚信体系建设、加强产权保护、提升开发区综合承载能力等8个方面，加大创新推进力度，进一步有效解决企业开办、项目建设、生产经营中存在的难点问题，构建“亲”“清”新型政商关系，激发市场活力和社会创造力。

　　四、河北广播电视台：今年“双创双服”活动中服务实体经济方面有什么亮点？

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪：今年“双创双服”活动服务实体经济，包括6项任务，在去年培育市场主体、培育高新技术和科技型中小企业、服务重点企业基础上，新增服务民营企业、培育上市企业、服务出口企业，实现对市场主体从“注册、个转企、小升规、上市挂牌、转型升级、做大做强”的全链条培育和服务，并将服务重点企业扩展到服务所有规上企业、重点出口企业(民营企业占95%以上)，实现包联服务全覆盖，全面贯彻党的十九大报告提出的“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”、中央支持民营经济发展等要求和省委省政府关于“万企转型”、产业发展系列行动计划决策部署。

　　五、河北日报：今年“双创双服”活动主要推进措施有哪些？

　　河北省发展改革委党组成员、河北省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪：为确保活动取得实效，开展问题大协调、政策大落实、服务大提质、民心大走访、效能大提升、改革大突破6大专项行动。问题大协调。从畅通问题反映渠道、及时研究解决问题、建立跟踪反馈机制三个关键环节入手，消除企业想提不敢提、想提无法提的现象，及时解决问题并确保解决到位、确保企业和群众满意。政策大落实，抓好全面解读、全面推送、全面落地三个方面，在信息化平台建立“政策超市”、开展送政策下基层行动、建立“政策法规辅导员”制度，多措并举确保政策落地。服务大提质，实施一对一包联服务、提供点对点精准服务、搞好面对面对接服务，省市领导包联企业中民营企业数量不低于70%；设立“金融顾问”，建立完善“代办专员”制度，建立“绿色通道”；对民营企业家进行系统化专业化培训，开展政银企保对接、政府领导与企业家定期联系等举措。民生大走访。深入群众听民声、服务热线答民问、回应关切解民忧，组织开展“走百户、访千人”活动，整合各种热线设立统一的“便民服务热线”，做到“一号对外”“一站式服务”，定期开展民心工程专项访谈，解答群众热点关切。效能大提升。大幅压缩审批时限、大幅提升办事效率、大力改进工作作风，全面推进项目审批流程再造、扩大企业投资项目承诺制试点，探索开展并联审批改革，最大限度精简材料、减少环节、压减时间。改革大突破。破除制度障碍、破解瓶颈制约、打造改革亮点，修订完善或废止不符合新时代要求的现有规范性文件和政策措施；对影响企业经营、项目建设、创新创业、招商安商的瓶颈制约，研究提出根本性、突破性破解路径和办法；创新思路举措，多创亮点多出典型，力争出台一批突破性政策、涌现一批创新性成果、创出一批可推广经验。

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋

　　感谢几位记者朋友的提问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省发展改革委新闻中心联系。

　　感谢大家的关注，也再次感谢张主任。今天的发布会到此结束。谢谢大家！