河北省政府新闻办
“推动创新创业高质量发展 打造‘双创’升级版”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者 卜洋 摄

　　长城网2月20日讯 2月20日上午，河北省政府新闻办召开“推动创新创业高质量发展打造‘双创’升级版”新闻发布会，河北省发展改革委副巡视员高俊钊向大家介绍我省推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版若干政策措施，并与河北省发展改革委高技术产业处处长段占东，共同回答记者疑问。新闻发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长田德锋。记者 卜洋 摄

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“推动创新创业高质量发展打造‘双创’升级版”。

　　日前，河北省政府出台政策措施，助推创新创业高质量发展。今天，我们非常高兴地请来了省发展改革委副巡视员高俊钊先生，向大家介绍我省推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版若干政策措施；同时，我们还邀请到省发改委高技术产业处处长段占东先生，他们将共同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请高主任作介绍。

河北省发展改革委副巡视员高俊钊。记者 卜洋 摄

　　河北省发展改革委副巡视员 高俊钊

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！按照发布会的安排，下面我从三个方面对《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》做个解读。

　　一、关于文件的起草背景

　　近年来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记关于创新创业工作的重要论述，积极落实党中央、国务院决策部署，大众创业、万众创新蓬勃发展，创新创业主体日益增多，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，“双创”对推动我省新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，河北经济发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，这就要求我们必须进一步开创“双创”工作新局面，进一步优化创新创业环境、降低创新创业成本，进一步释放全社会创新创业活力和创造力。为落实国务院有关文件精神，省政府研究出台了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》，这对推动全省创新创业高质量发展具有重要意义。

　　二、关于文件的总体架构

　　从文件框架看，严格按照国家文件的体例，着重从创新创业环境、发展动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等8个方面提出了升级举措。

　　从主体层面来看，文件对科研人员、大学生、农民工、退役军人、少数民族群众、港澳台侨胞、留学和外籍人才等创新创业群体提出了有针对性的举措。对国有企业、中小企业、科研院校以及各类创新平台提出了改革措施和发展方向。

　　从空间层面来看，文件立足京津冀协同发展，对雄安新区、省级以上开发区、“双创”示范基地等各类功能区提出了明确的支持政策和措施。

　　三、关于文件的主要内容

　　文件围绕我省创新创业8个方面的提档升级，提出了46条政策措施。

　　第一部分：促进创新创业环境升级。包括7条：提升企业开办注销便利度，积极扩大区域评估评价，推进政务服务标准化建设，深化行政审批管理改革，加快社会信用体系建设，提升创新创业服务便利化水平，实施积极的创新创业用地政策。

　　第二部分：加快创新创业发展动力升级。包括5条：落实支持创新创业的财税政策，落实创新产品和中小企业的政府采购政策，加快推进首台(套)重大技术装备示范应用，加强知识产权运营和服务，加强知识产权保护。

　　第三部分：推进创业带动就业能力升级。包括7条：鼓励科研人员创新创业，支持大学生创新创业，支持农民工返乡创业，支持退役军人创新创业，支持少数民族群众投身创新创业，吸引港澳台侨投身创新创业，吸引留学和外籍人才创新创业。

　　第四部分：推动科技创新支撑能力升级。包括7条：实施创新平台倍增计划，推动建设协同创新联合体，加大“专精特新”中小企业培育力度，推动科技资源开放共享，促进科研院校创新创业深度融合，加快科技成果转移转化，健全科技成果信息共享机制。

　　第五部分：促进创新创业平台服务升级。包括6条：加快专业众创空间发展，提升孵化机构建设水平，搭建大中小企业融通发展平台，以创新创业推动国有企业转型发展，大力推动工业互联网创新发展，组织开展各类创新创业赛事活动。

　　第六部分：提升创新创业金融服务水平。包括8条：引导城市商业银行回归服务小微企业等实体的本源，增强村镇银行服务能力，鼓励大中型银行加强创新创业服务，发挥创业投资支持创新创业作用，促进股权交易融资，推动金融产品和服务创新，完善财政支持金融创新的方式方法，建立常态化对接机制。

　　第七部分：构筑创新创业发展新高地。包括4条：推动雄安新区建设全球创新高地，培育创新创业集聚区，发挥“双创”示范基地引导示范作用，推进创新创业国际合作。

　　第八部分：打通政策落实“最后一公里”。包括2条：提高创新创业工作协同水平，推动创新创业政策落实。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　感谢高主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北日报：请问省政府研究制定《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》的指导思想和原则是什么？

河北省发展改革委高技术产业处处长段占东。记者 卜洋 摄

　　河北省发展改革委高技术产业处处长段占东：文件起草是在省政府的领导下进行的，许勤省长对文件起草作出重要指示，袁桐利常务副省长两次主持会议研究，为我们创新理念、拓宽视野、明确方向、谋划工作提供了有力的思想武器。在文件起草过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委九届八次全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，加快推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。注重把握了三方面原则：

　　一是严格落实国家精神。系统梳理了国家近年来出台的“双创”系列文件，并主动与国家发改委对接，全面了解文件起草背景和具体要求。在此基础上，我省落实意见严格对照国家环境升级等八个方面要求，确保国家部署逐项贯彻落实。

　　二是紧密结合河北实际。注重中国家文件政策措施的具体化、河北化，结合河北省情和工作实际，把国家32项政策措施实化细化为46项具体举措，增强文件的针对性和可操作性。

　　三是力求谋划创新举措。对于国家明确改革方向但尚未具体化的政策，要求地方主动探索、先行先试。同时，借鉴广东、浙江等先进地区成功做法，提出了工业用地标准地制、创新创业用地、大型科研仪器设备所有权与经营权分离、科研设备共享纳入创新券使用范围、有条件的科研院校与企业建立概念验证中心、开展制造产能券试点等12个方面具有较强创新性的政策措施。

　　二、燕赵都市报：目前河北省的大众创业、万众创新发展情况？

河北省发展改革委副巡视员高俊钊。记者 卜洋 摄

　　河北省发展改革委副巡视员高俊钊：近年来，在省委省政府领导下，坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，把创业作为推动经济社会发展、改善民生的重要途径。深入实施科技创新、战略性新兴产业系列三年行动计划和“双创双服”活动，“双创”工作持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，全省创新创业实现了“从局部到整体”、“从现象到机制”的跨越，已经成为推动经济增长的重要动力，促进转型升级的重要力量，稳定和扩大就业的重要支撑。

　　一是平台支撑能力不断提升。2018年，我省省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、技术创新中心新增303家，总数达到1311家。省级以上“双创”示范基地24家，省级以上孵化器和众创空间达到768家，催生创新团队和小微企业2万多个。预计全省研究经费支出占生产总值比重达到1.43%

　　二是市场主体活力充分激发。全年新增市场主体112万户，新增国家级高新技术企业1800家、科技型中小企业超过1万家。我省的综合科技创新水平不断提高，创新创业服务经济增长和聚集发展效应进一步显现。

　　三是发展新动能不断壮大。在创新创业的相互促进下，全省高新技术产业快速成长。2018年，全省高新技术产业增加值增长15.3%，同比加快4个百分点；占规模以上工业比重为19.5%，同比提高1.1个百分点，为近年来最高水平。高新技术产业完成投资2595.6亿元，同比增长30.4%；占全省投资的12.4%，同比提高2.3个百分点。

　　但是，站在全国角度，我省的科技创新能力整体较弱、创新创业平台层次较低、科技成果转化机制不够顺畅、创新创业生态不够完善、部分政策落实不够到位等问题依然突出。因此，打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强我省创业带动就业的能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，对推动我省产业转型升级、增强经济发展内生动力具有重要意义。

　　三、河北广播电视台：《意见》涉及八大方面、46项政策举措，覆盖范围非常广，下来将如何抓好政策落实工作？

河北省发展改革委高技术产业处处长段占东。记者 卜洋 摄

　　河北省发展改革委高技术产业处处长段占东：为保证这46条政策措施条条落地、项项见效，可以用四个“抓”来表述推动落实：

　　抓统筹，提高创新创业工作协同水平。主要是发挥省级大众创业万众创新省级部门联席会议统筹作用，健全创新创业信息通报制度，建立精简高效的跨部门协同机制。特别是建立容错免责机制，鼓励地方大胆探索、先行先试。同时，探索适时建立我省“双创”发展统计指标体系，做好创新创业的统计监测工作。

　　抓重点，建立压力传导机制。将每项政策措施都按职能逐条分解到省有关部门，特别是对知识产权、税收优惠、成果转移、科技金融、军民融合等支持创新创业的政策，建立有效的压力传导机制，充分调动各级各部门的积极性，进一步细化实化工作举措，增强政策的可操作性。

　　抓督导，加强考核评估和督导检查。按照全省“双创双服”活动的总体安排，定期开展评估督查活动，及时发现制约创新创业的痛点堵点问题,加强企业和项目包服工作，切实打通政策落实“最后一公里”，促进各项政策落地实施。

　　抓宣传，组织经验推广和“双创”活动。建立定期发布创新创业政策信息的制度，做好政策宣讲工作。支持各地积极举办经验交流会和现场观摩会。还有一项重要措施就是根据国家部署，办好每年一度的大众创业万众创新活动周，综合展示全省创新创业所取得的最新成就和突破，鼓励更多社会主体投身创新创业，营造助力高质量发展的浓郁社会氛围。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长田德锋。记者 卜洋 摄

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

　　感谢3位记者朋友的提问，也感谢高主任和段处长的精彩答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省发展改革委新闻中心联系。谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。