【2019全国两会·委员说】孟宪明委员：京津冀协同发展应当错位互补

　　长城网讯(记者祝雪娟 胥文燕)“去年全国两会上，我提出大力推进北京城市副中心与北三县交通一体化发展的建议，引起了强烈反响。今年，我继续带来了关于‘高质量推进北京城市副中心与廊坊北三县协同发展’的建议。我认为，协同发展的目的应当实现各方错位互补，互利共赢，唇齿相依。”3月2日，当记者在北京见到全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长孟宪明时，他正在对今年的提案进行修改完善。

全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长孟宪明。 记者 胥文燕 摄

　　2月26日，北京市与廊坊北三县在大厂回族自治县举行项目推介洽谈会，当天，共有52个项目集中签约，意向投资额337亿元，包括教育、医疗、养老、文化创意、科技创新、装备制造等多个领域。孟宪明说：“这次签约的项目不仅有产业领域，还有不少公共服务和城市运行保障方面，这也证明京津冀协同发展正在逐渐向更深层次领域推进。”

　　近日，中共中央、国务院正式批复了《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》)，批复中要求推动城市副中心与廊坊北三县地区协同发展。通过政府引导、市场运作及合作共建等方式，推动交通基础设施、公共服务和产业向廊坊北三县地区延伸布局，努力建设京津冀区域协同发展示范区。对此，京冀两地正在齐心协力有序推动相关工作，特别是在原整合规划成果基础上，加快推进《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(讨论稿)》，这将为协同发展提供有力的制度保障和科学引领支撑。

　　孟宪明告诉记者，北三县首先应当清醒地认识到在很多方面还与北京市通州区存在较大差距，财政保障能力不足，市政、公共服务设施还相对落后，与北京衔接存在障碍。同时，北三县还缺乏优质教育、医疗资源，严重影响了对高端人才、产业的吸附力。此外，在社会保险接续、医疗保险异地结算、公积金异地互贷、跨区域金融服务等领域，还存在着屏障。

　　“找到差距后才能全力弥补，谋定而后动，为助力北京城市副中心与廊坊北三县快速高质量推进区域协同发展步伐，首先应当加快规划编制工作，为统筹发展提供蓝图和制度保障，尤其是产业战略的制定，留出空间错位发展。”孟宪明建议，尽快调整廊坊北三县城镇功能和空间布局，开展北三县总规和各类专项规划、控制性详细规划修订工作，确保廊坊北三县更好的承接北京非首都功能疏解，服务北京副中心建设。

　　孟宪明说：“北三县究竟应当发展怎样的产业？怎样去提高吸附高端产业的能力？我认为人才是关键，廊坊市应当为人才流入北三县制定更好的措施，打开吸引更多高端人才的大门。同时，加强基础技术领域的研发创新，为高端技术产品做好配套服务，在增强用户体验方面加大投入。”

　　孟宪明表示，吸引京津的高端产业和人才还需要提高当地的软实力，先行启动交通、市政、公服基础设施建设，提升承接保障能力。做实公交优先发展模式，推动交通公共设施协同发展；主动支持北京市及通州区与廊坊北三县在基础教育、高等教育等领域开展多形式交流合作，为北京转移人口子女提供优质教育服务；以开办分院、合作办医、专科协作等形式，组织国家和北京市优质医疗资源向北三县转移，推动北三县医疗机构与北京医保、社保实现互通，方便北京转移人口就医和养老。

　　廊坊市处在京津冀协同发展的最前沿，特殊的区位，赋予为京津提供生态保障、建设首都生态护城河的特殊使命。在统筹推动生态建设，防范生态环境风险方面，孟宪明建议，有关部委和协调机构进一步推动北京城市副中心和北三县的生态规划对接。重点在潮白河两岸生态控制线和城市开发边界范围内，双方规划和完善沿河绿带、城市绿地；双方在实现水利基本功能的同时，提高水质，恢复潮白河自然风光，修复城乡生态环境。