常小堂的两会问答⑦：政府工作报告是怎么制定的？

　　视频：政府工作报告是怎么制定的

　　我最关心的问题是政府工作报告是怎么制定的？是总理写的吗？

　　2018年的政府工作报告长达两万字，需要查阅的文献资料字数，还要再乘百倍不止。如果都是总理一个人来做，那总理这一整年就不用做别的事了。所以，政府工作报告并不是总理一个人在写，而是在总理的主持之下，由专门的起草组成员撰写的。别看有一组人员在做，为了精益求精，这个工期可是一点都不短。接下来，常小堂就给你们说说这里面的门道。

　　政府工作报告的出炉需要经过三个阶段，分别是起草阶段、修改完善阶段和人大审议阶段。首先，在起草阶段，总理作为报告人提出总体要求，然后由起草组进行调研写作，形成初稿。

　　第二阶段是修改完善阶段，初稿在这一阶段至少要通过四道关卡。先送国务院常务会议讨论修改。然后送中共中央政治局常委会议审议，顺利通过这一关，稿子就成了“征求意见稿”。征求谁的意见呢？征求中央地方、党内党外、专家学者、普通百姓等各界人士代表的意见，汇总所有人的意见后再进行修改，这是第三关。改好的征集意见稿，再送到中共中央政治局会议审议，这是第四关。

　　简单来说，先国务院审，然后政治局常委审，再由各界人士提出意见建议，最后政治局审。当然，最后的最后还要经过“终极大考”人大会议的审议。这也是政府工作报告出炉的第三个阶段。

　　整个过程需要多久呢？大概是两到三个月。可谓是精雕细琢，所以才字字珠玑。

　　明天人大就要开幕了，一起期待今年的政府工作报告都有哪些新意。