河北省政府新闻办
“解读《河北省职业教育改革发展实施方案》”
新闻发布会文字实录

　　长城网3月14日讯 3月14日上午，河北省政府新闻办召开“解读《河北省职业教育改革发展实施方案》”新闻发布会，河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明为大家解读这项政策，并与河北省财政厅教科文处处长杨宗华，河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设与农民工工作处副处长石吉昌，河北省教育厅职业教育与成人教育处副调研员史帆，河北省发展改革委社会发展处王秋曼，共同回答记者提问。新闻发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下：

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是解读《河北省职业教育改革发展实施方案》。

　　近期，省政府印发了《河北省职业教育改革发展实施方案》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们专门邀请河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明先生，为大家解读这项政策。出席今天发布会的还有：省财政厅教科文处处长杨宗华先生，省人力资源和社会保障厅职业能力建设与农民工工作处副处长石吉昌先生，省教育厅职业教育与成人教育处副调研员史帆先生，省发展改革委社会发展处王秋曼女士，四位嘉宾将共同回答记者提问。

　　首先，请贾厅长作介绍。

　　河北省教育厅党组成员、副厅长 贾海明

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！

　　首先，我代表全省职业教育战线对新闻界的朋友们长期以来对职业教育工作的关心支持表示衷心的感谢！

　　今年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，部署了今后一个时期深化职业教育改革的20条举措，简称“国家职教20条”。贯彻落实国家《方案》，结合我省实际，省政府2月23日印发了《河北省职业教育改革发展实施方案》。我省《方案》既有改革内容，又有发展要求，共30条任务措施，简称“河北职教30条”。

　　我省《方案》由主件和5个附件组成。主件分三部分，第一部分是总体要求，第二部分是主要任务，第三部分是组织实施。这个文件明确了新时代我省职业教育改革发展的方向、目标、路径和保障措施，是办好河北新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图，是指导新时代河北职业教育改革发展的纲领性文件。

　　新时代我省职业教育改革发展的方向是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，全面落实立德树人根本任务，牢固树立新发展理念，坚持面向市场、服务发展、促进就业，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化资源配置，深化办学体制和育人机制改革，创新产教深度融合的办学模式，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供优质人才资源支撑。

　　目标是：经过5-10年时间，政府统筹管理、社会多元办学格局基本形成，职业教育现代化水平大幅提升，人民群众对职业教育发展的获得感显著增强。到2022年，全省职业教育改革发展取得重要进展，职业院校办学水平大幅提升，校企协同育人水平显著提高，多元办学格局基本形成，国际化办学迈出重要步伐，服务发展能力显著增强。

　　路径是：完善现代职业教育体系，提高技术技能人才培养质量，深化产教融合校企协同育人，增强服务发展能力，加快国际化步伐，构建多元办学格局，健全改革发展保障机制。

　　保障措施是：加强党对职业教育工作的全面领导，完善省政府职业教育工作厅际联席会议制度，建立健全质量评价和督导评估制度，加强宣传舆论引导。

　　我省《方案》的核心内容，可以用“4+30”来概括。4，是四大工程计划；30，是30条任务举措。

　　四大工程计划，包括中职两个工程，高职两个计划。

　　中职两个工程，一个是实施中等职业学校标准化建设工程，到2022年全部达到国家相应标准，整体提升学校基本办学条件。第二个是推进中等职业教育质量提升工程，持续支持发展水平相对较高的120所学校率先发展，发挥示范引领作用。

　　高职两个计划，一个是继续实施高等职业教育创新发展行动计划，重点建设25所省级以上优质高等职业院校，120个骨干专业(群)，40个校企共建的生产性实训基地、20个“双师型”教师培养培训基地、20个省级应用技术协同创新中心等，整体提升高等职业教育发展水平。第二个是实施高水平高等职业院校和专业(群)建设计划，重点培育建设4所引领改革、带动发展、中国特色、世界水平的高水平高等职业院校和30个紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的高水平专业(群)，打造高等职业教育发展高地。

　　30条任务举措是：

　　1.落实国家职业教育制度框架。主要是“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则；以标准化建设引领职业教育发展；完善德技并修、工学结合的育人机制和评价机制；深化产教融合、校企合作，育训结合，构建多元办学格局；探索推进学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

　　2.优化职业教育资源配置。主要是调整优化院校、专业布局。院校布局方面，提出各市要统筹推进区域内职业院校布局调整，重点办好3至4所发挥示范引领作用的高水平中等职业学校。原则上各市均要建设现代化、高水平的职教园区。各县(市、区)至少办好1所高水平中等职业学校。

　　专业布局方面，提出要健全专业动态调整机制，适应新技术、新产业、新模式、新业态和市场新需求，重点建设若干个专业群，建成紧密对接区域产业结构的专业布局。学校每年调整1次专业。各市统筹区域内职业院校发展定位和办学分工，引导区域内各县(市、区)中等职业学校分工协作，分别重点打造2-3个品牌专业。

　　3.拓宽普通教育和职业教育融通渠道。主要是鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，落实“职教高考”制度，探索长学制培养高端技术技能人才，适度提高高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收中高等职业院校毕业生的比例。

　　4.大力提高中等职业教育发展水平。主要是实施中等职业学校标准化建设工程和推进中等职业教育质量提升工程。保持高中阶段教育职普比大体相当。鼓励各地在国家级、省级重点开发区周边试点建设普职融通的综合高中。

　　5.创新发展高等职业教育。主要是实施高等职业教育创新发展行动计划和高水平高等职业院校和专业(群)建设计划。

　　6.完善高层次应用型人才培养培训体系。主要是开展本科层次职业教育试点。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。完善全科医生培养制度。加强专业学位硕士研究生培养。服务军民融合发展，把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

　　7.健全立德树人落实机制。主要是深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。全面推进德技并修、工学结合。推进产业文化、企业文化、职业文化、工匠文化、优秀传统文化和创新创业文化全方位融入学校文化建设。

　　8.深化教育教学改革。主要是推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)相统一并落地实施。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。根据国家统一部署，启动1+X证书制度试点工作。

　　9.开展高质量职业培训。主要是落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训。鼓励支持设立退役军人教育培训集团(联盟)。广泛开展各类培训，培养培训一大批诸如“燕赵家政”“河北月嫂”等社会紧缺的技术技能人才。建设一批产业人才培养培训基地。健全覆盖城乡的老年教育、社区教育办学网络。支持企业大规模开展职业技能培训。各级政府要积极支持职业培训，行政部门要简政放权并履行好监管职责，相关下属机构要优化服务。

　　10.推动学习成果的认定、积累和转换。主要是依托职业教育国家“学分银行”，在有条件的职业院校探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换，推动学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。

　　11.推进产教深度融合。主要是建立发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门及行业协会积极参与的工作协调机制。2019年起，编制并动态调整河北省急需紧缺职业(工种)目录。组建10个左右特色鲜明的产教融合集团(联盟)。支持有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、行业、企业纳入国家产教融合建设试点。

　　12.推动校企深度合作。主要是鼓励职业院校与具备条件的企业开展合作，学校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。企业应当依法履行实施职业教育的义务，按规定享受减免税收等优惠政策。实施产教融合型企业认证制度。建立规模以上企业把职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度。

　　13.深化校企协同育人。主要是建立国家、省两级现代学徒制试点体系，全面推行企业新型学徒制。支持企业参与职业院校人才培养全过程。重点支持30个左右省级职业教育集团发展。推进京津冀同类型职业教育集团联盟式发展。

　　14.打造一批高水平实训基地。主要是支持政府主导，建设面向城乡各类劳动者以及职业院校、职业培训机构、企业的公共性、公益性、综合性的职业技能实训场所。支持企业主导，联合职业院校，面向产业转型升级急需的重大技术技能需求，建设服务自身员工培训和职业院校学生生产性实习的高水平、专业化实训基地和产教融合实训基地。支持职业院校主导，以PPP(政府与社会资本合作)或校企合作模式建设生产性实训基地或兼具生产、教学功能的专业化实训基地。对接全国职业院校职业技能大赛和世界技能大赛标准，建设20个省级职业技能大赛基地。

　　15.建好“双师型”教师队伍。主要是将企业工作经历、技术等级列入职业院校、应用型本科高校专业教师招聘、评职和聘任条件。实施职业院校教师素质提高计划，教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。实行“固定岗”和“流动岗”相结合的设岗用人办法。培育专业化管理和教学队伍，实施职业院校管理干部专业化培养工程、职业院校“精英人才培养计划”、青年教师“青蓝工程”、职业院校“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划。

　　16.服务重大发展需求。主要是紧密对接国家重大决策部署和我省经济转型、产业升级需要，优先发展一批新兴专业，改造升级一批传统优势专业，撤并一批面向低端产业、就业率低的专业，重点建设一批紧缺人才专业。还特别对学前教育人才、护理人才、健康服务人才、雄安新区建设人才、冬奥会服务人才建设提出了要求。

　　17.服务实体经济。主要是鼓励职业院校和企业合作打造“双创双服”升级版，建立符合职业教育特点的应用技术研发平台，完善科研成果转化机制，面向企业特别是中小微企业形成一批高水平科研成果。职业院校开展技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分，不纳入绩效工资总量管理。

　　18.助推民生改善。主要是扎实推进职业教育精准扶贫，落实贫困家庭学生资助政策，完善学校资助补充体系，遴选一批城市优质中等职业学校，精准面向全省农村建档立卡贫困家庭学生招生，建立覆盖全省扶贫开发重点县的职业教育对口帮扶机制。服务乡村振兴战略，大力开展新型职业农民等在乡从业人员技术技能培训。到2022年，涉农职业院校与农业产业对接率达到100%，培养新型职业农民25000名。

　　19.推动高水平国际合作办学。主要是积极与发达国家高端职业教育与培训机构共建高水平国际合作办学机构和项目。引进国际一流的教育教学理念和课程标准、专业课程等优质教育资源，合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程。支持职业院校引进经济社会发展急需的紧缺专业、特色专业的境外高层次人才和团队，按有关规定给予奖励补贴。

　　20.培养国际化技术技能人才。主要是鼓励知名企业设立留学生奖学基金，吸引“一带一路”沿线国家学生来冀留学。支持有条件的职业院校主动服务企业“走出去”，与企业共建培养培训基地，面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育，积极承接境外特色园区员工培训。

　　21.推进职业院校办学体制改革。主要是鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，政府按规定给予适当支持。开展职业院校股份制、混合所有制改革试点，鼓励社会力量与公办职业院校合作依法举办股份制、混合所有制职业院校或二级学院。支持社会力量以多种方式参与职业院校专业建设，吸引社会资本参与产教融合实训基地等职业教育重大基础设施建设。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度。探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。

　　22.培育建设职业教育培训评价组织。主要是推进职业技能培训市场化、社会化改革，按照国家制定的遴选标准，面向社会公开招募并择优遴选职业教育培训评价组织。鼓励企业建设培训中心、职业院校、企业大学，开展职业训练院试点工作，为社会培育更多高技能人才。发挥职业院校开展职业技能培训的主渠道作用，鼓励发展股份制、混合所有制等各类职业培训机构。

　　23.深化放管服改革。主要是推动各级政府由“办”职业教育向“管理与服务”转变。政府主要负责编制规划、制定政策、依法依规监管，职业院校依法自主办学。完善有利于调动校企人员开展校企合作积极性的绩效分配和校企合作成果使用、处置、收益管理制度。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。

　　24.优化改革发展环境。主要是各市要统筹规划区域内职教园区建设和职业院校发展，切实保障职业院校建设用地和其他办学需要。省有关部门和市、县政府要为职业院校重大基础设施建设、专业实训设备等重要设施设备采购以及高层次紧缺人才引进等设置绿色通道，减少审批、简化程序、提质增效。建立重要改革创新试点省级审核确认制度和改革创新容错纠错机制，激发各地和全省职业院校创新动力与发展活力。

　　25.提高技术技能人才待遇。主要是逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和社会地位。党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策。积极推动职业院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇。建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。建立省级技术技能大师库，鼓励技术技能大师建立大师工作室，并按规定给予政策和资金支持，支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师，参与重大工程项目联合攻关。

　　26.健全经费投入机制。主要是各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政经费稳定增长机制，新增教育经费要向职业教育倾斜。切实落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策。逐步提高中等职业学校生均公用经费拨款标准，各地中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中，建立中等职业学校综合定额标准和生均拨款标准动态调整机制。严格落实高等职业院校年生均财政拨款水平不低于12000元的规定，并逐步提高生均拨款水平。统筹职业教育经费，保证重大项目有序推进，重点向申报国家中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划项目倾斜支持。进一步扩大职业院校助学金覆盖面，完善补助标准动态调整机制，落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。健全职业教育奖学金制度。

　　积极拓宽投融资渠道，加大对职业教育实训基地建设的支持力度。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。通过发行政府债券为职业院校筹措经费，鼓励职业院校通过重要基础设施冠名等方式吸引企业捐赠。制定校企合作办学专业、学分制改革试点专业收费政策。

　　27.加强党对职业教育工作的全面领导。主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，加强基层党组织建设。

　　28.完善省政府职业教育工作厅际联席会议制度。主要是省政府建立职业教育工作厅际联席会议，省政府分管教育工作的副省长担任召集人，负责统筹协调全省职业教育工作，研究协调解决工作中重大问题，部署职业教育改革创新重大事项，每年至少召开两次会议，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。组建河北省职业教育指导咨询委员会。

　　29.建立健全质量评价和督导评估制度。主要是健全政府、行业、企业、职业院校等共同参与的职业教育质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。完善职业教育督导评估办法，建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。实施职业教育质量年度报告制度。将推进职业教育改革发展作为对市、县政府履行教育职责评价的重要内容，加强对各地各有关部门履行职责的督导考核。

　　30.加强宣传舆论引导。主要是各级政府要办好职业教育活动周和全民终身学习活动周，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等活动，积极营造社会各界充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好舆论氛围。

　　文件下发后，我们已经及时制定了任务清单、责任清单，明确了完成时限。下一步，我们将会同省有关部门逐项抓好落实。

　　谢谢大家。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢贾厅长全面、详实的解读。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北广播电视台：产教融合、校企合作是职业教育基本的办学模式，也是新时期进一步深化职业教育体制机制改革的难点和重点。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要深化产教融合、校企合作。国家和我省先后出台了关于深化产教融合的系列政策举措。请问，发展改革部门在深化职业教育产教融合方面有哪些工作，下一步在产教融合、校企合作方面有哪些主要举措？

　　河北省发展改革委社会发展处王秋曼： 2018年，省政府出台了《河北省关于深化产教融合的实施意见》，核心是深化产教融合体制机制改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才。近年来，我们坚持积极发挥预算内投资对社会资本的撬动作用，以支持实训设施建设为职业教育深化产教融合改革的重要载体和抓手，补齐推进产教融合的短板。积极争取中央预算内投资，支持一批中高等职业学校、应用型本科高等学校实训设施建设，改善实习实验实训环境，提升学生实践水平和就业创新能力。

　　下一步，我们重点抓好三件事。一是建立发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门及行业协会积极参与的工作协调机制，构建教育结构、人才结构与产业结构协调发展的新体系。二是围绕现代农业、支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，组建一批特色鲜明的产教融合集团(联盟)。三是积极争取纳入国家产教融合型试点城市。据了解，国家发改委将于今年启动首批国家产教融合型试点城市，我们积极争取将我省纳入试点遴选范围，拟通过资金的支持，调动城市政府、企业、学校、金融机构的积极性，先行先试，有效促进产教融合，为推进我省职业教育高质量发展和建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　二、长城网：我们关注到，职业教育办学成本比普通教育要高得多。职业教育要实现高质量发展，培养大批符合经济社会需要的高素质技术技能人才，离不开强有力的财政保障。请问，《实施方案》中就提高职业教育财政保障水平，提出了哪些有力度的举措？

　　河北省财政厅教科文处处长杨宗华：加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。党的十八大以来，省委省政府始终将职业教育作为教育事业的重要组成部分，给予高度关注和有力支持。财政部门积极发挥职能作用，采取措施，推动现代职业教育发展。

　　一是财政支持政策日趋完善。出台了公办高等职业院校生均拨款制度，明确拨款标准不低于12000元，并逐年提高；制定了中职学校生均公用经费拨款标准，完善了中职免学费、助学金、建档立卡家庭学生“三免一助”等助学政策；筹集资金支持实施中等职业教育质量提升工程、高等职业教育创新发展行动计划、高水平高等职业院校和专业建设计划等重点项目。

　　二是财政投入水平不断提高。全国教育经费统计数据显示，我省高职院校生均财政拨款水平从2013年的每生每年7438元，增加到2017年的13859元，增长86.3%；中职学校生均财政拨款水平从2013年的每生每年6890元，增加到2017年的14112元，增长104.8%，财政投入保持了快速增长态势，为推进现代职业教育发展提供物质基础。

　　为更好发挥财政职能、支持现代职业教育事业发展，《实施方案》从完善投入政策、加大投入力度方面提出了更为有力的举措，需要各级财政部门抓好贯彻落实。

　　一是关于进一步完善投入政策。《实施方案》要求，“各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政经费稳定增长机制”；“逐步提高高职院校、中职学校生均财政拨款水平，各地中职学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中”；“扩大职业院校助学金覆盖面，完善补助标准，健全中职教育奖学金制度”等等。

　　二是关于进一步加大投入力度。《实施方案》明确提出，“各级政府在保障教育合理投入的同时，要优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜”；“切实落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策”；“通过发行政府债券为职业院校筹措经费”；“鼓励职业院校通过重要基础设施冠名等方式吸引企业捐赠”；“制定校企合作办学专业、学分制改革试点专业收费政策”。

　　下一步，财政部门将配合省教育厅等相关部门落实好《实施方案》的各项举措，多方筹集资金，优化投入结构，全力推进现代职业教育改革发展，支持培养更多高技能人才，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供更多的人才支撑。

　　三、河北日报：职业培训是现代职业教育的重要组成部分。请问未来几年，河北省关于加强职业培训方面，将采取哪些举措？为缓解当前我省家政服务人才紧缺的状况，下一步有什么打算？

　　河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设与农民工工作处副处长石吉昌：关于加强职业技能培训工作，《实施方案》明确了四项重点工作：一是积极构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。二是统筹整合各类培训项目，依托职业院校大力开展企业在职职工、退役军人、退役运动员、进城务工人员和新型职业农民培训等各类培训，培养培训一大批诸如“燕赵家政”“河北月嫂”等社会紧缺的技术技能人才。三是完善激励政策，支持企业大规模开展职业技能培训。四是畅通技术技能人才职业发展通道，引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。

　　同时，为了贯彻落实国务院《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，省人社厅会同有关部门起草了河北省《关于推行终身职业技能培训制度加快技能强省建设的实施意见》，对未来几年职业技能培训做了系统部署，《实施意见》已经在2月22日的省委深化改革委员会全体会议第二次会议研究通过，近期即将印发实施。《实施意见》围绕大规模开展职业技能培训，提出了有针对性的政策措施。一是建立一种制度。建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化。二是完善两个体系。完善面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策体系。完善资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。三是开展三类培训。围绕农民工等群体，广泛开展就业技能培训，增强其就业能力、实现高质量就业；全面加强企业职工岗位技能提升培训，增强企业职工就业稳定性，提高企业产品质量，提升企业核心竞争力；面向高等学校和职业院校毕业生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡下乡创业人员、失业人员和去产能转岗职工、创业初期创业者等群体，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提高创业成功率，实现创业带动就业，发挥创业带动就业倍增效应。四是建立四种机制。即：建立职业技能培训市场化发展机制，发挥市场配置培训资源决定作用，提高培训供给能力；建立培训质量评估监管机制，对职业技能培训公共服务项目实行目录清单管理，制定培训机构目录、鉴定评价机构目录，及时向社会公开并实行动态调整；完善技能人才多元化评价机制，健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系；建立技能提升多渠道激励机制，支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。五是实施五项计划。即：实施“高精尖缺”技能人才培养支持计划、实施现代服务业技能培养启航计划、实施雄安新区技能人才培养提升计划、实施新型职业农民和农村实用人才培养振兴计划、实施冰雪产业技能人才培养储备计划。

　　针对当前我省家政服务人才短缺问题，我们会同省教育厅等有关部门认真开展了家政服务市场需求摸底，分析了家政服务行业市场需求，主动做好与家政服务用人市场对接，编制家政服务职业技能培训计划。未来几年我们将通过政府购买服务方式组织开展家政服务职业技能培训，到2022年在全省确定50家具有家政服务培训资质及健全的培训质量保证体系和教学管理制度的家政服务培训机构，2019年-2022年，每年开展家政服务职业技能培训15000人次以上；到2022年，全省开展家政服务职业技能培训达到60000人次以上，培养一大批诚实守信、美德美心、技能过硬的“燕赵家政”“河北月嫂”“河北福嫂”技能人才。

　　四、中国教育报：刚才，贾厅长系统介绍了我省《实施方案》的主要内容，感到内容非常丰富。作为指导今后一个时期河北职业教育改革发展的纲领性文件，您认为《实施方案》当中最有力度、含金量最高的举措有哪些？

　　河北省教育厅职业教育与成人教育处副调研员史帆：应该说，河北的职教30条，是一套系统完整的政策组合，每一条力度都不小、含金量都很高。除了刚才发改、财政、人社三位同志介绍的举措之外，我再给大家列举几条具有我们河北特色的关键举措。

　　1.实施中等职业学校标准化建设工程。为全面改善中职学校办学条件，整体提升中等职业教育发展水平，《方案》提出启动实施中等职业学校标准化建设工程，就是要推动市县政府拿出当年普九的力度，压实发展职业教育的主体责任，加大经费投入和政策保障力度，分期规划建设、分批检查验收，确保全省公办中职学校基本条件和内涵建设到2022年全部达到国家有关标准。这项工作，是河北贯彻以习近平同志为核心的党中央“抓重点、补短板、强弱项”这一治国理政的重要方法，在职业教育领域的具体体现，与质量提升工程、创新发展行动计划、“双高建设计划”这三个重大项目一起，形成做优做强河北职业教育的重要载体和抓手。

　　2.开展股份制混合所有制办学试点。省委、省政府主要领导高度重视职业院校办学体制问题，多次作出指示批示，要求我们解放思想，打破条条框框束缚，拿出切实可行的改革办法来。落实省委、省政府主要领导要求，我们会同有关部门专门研究制定了《实施方案》的子方案——《职业院校股份制混合所有制办学试点方案》，提出要按照试点先行、积累经验、稳步推进的原则，引入市场机制，在全省遴选一批有改革意愿、具备条件的公办职业院校，与社会力量共同以资金、土地、设施、装备、人才、知识、技术、管理等有形资产和无形资产为办学投资要素，构建和形成产权清晰的运营管理体制，合作开展股份制、混合所有制职业院校或二级学院试点。《试点方案》特别围绕办学权益、清产核资、治理模式、收益分配和人事管理等关键环节提出了具体可操作的5项工作要求，还明确了扩大办学自主权、给予财税扶持、加强政策协同、鼓励改革创新等4项支持政策。目前，各项准备工作正在紧张有序推进，计划今年率先遴选启动3—5个股份制、混合所有制办学试点，努力探索出一条社会力量参与举办职业教育可复制、能推广的办学体制改革路子。

　　3.大力度整合优化职业教育资源。《实施方案》提出要强化各级政府对职业教育的统筹管理，科学配置资源，调整优化院校、专业布局。支持各地推进职教园区建设，大力度整合城市区职业教育资源进驻园区，实现集约化、规模化、园区化发展。要求各市依据城市职能定位和产业发展需求，统筹区域内职业院校发展定位和办学分工，引导区域内各县(市、区)中等职业学校分工协作，分别重点打造2-3个品牌专业，推进区域内中等职业学校错位发展、特色发展、协同发展。各县要加大对本地各类职业教育资源的统筹整合力度，至少办好1所高水平中等职业学校。

　　4.加快河北职业教育国际化步伐。河北职业教育要实现高质量发展，必须深化国际交流合作、对标对表国际一流标准。《实施方案》提出，要推进河北职业教育在人员互访、校际交流、人才培养、技术培训、资源建设、科学研究等领域广泛开展国际交流合作。积极与发达国家高端职业教育与培训机构共建高水平国际合作办学机构和项目。引进国际一流的教育教学理念和课程标准、专业课程等优质教育资源，合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程。到2022年，与发达国家高端职业教育与培训机构合作日益紧密，建成20个高水平职业教育中外合作办学项目，力争新增3个高水平中外合作办学机构、2个职业院校学生海外实习培训基地。

　　5.启动实施“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划。教师是发展教育的第一资源。受现行收入分配制度、编制管理、职称评定、发展环境等因素制约，职业院校如何吸引、留住高层次人才、专业领军人才提上重要议事日程。为培育、吸引、留住、用好职业院校高层次人才，我们河北将启动实施“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划，遴选认定一批“燕赵大师、燕赵名匠”，按规定探索实行年薪制、协议工资和项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法，所需资金不纳入绩效工资总量管理。

　　6.扩大职业院校办学收益分配自主权。为充分激发和调动职业院校开展校企合作、职业培训、社会服务等方面积极性，《实施方案》提出两条关键举措：一是鼓励职业院校依据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作，学校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。二是职业院校开展技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分，不纳入绩效工资总量管理。

　　7.对企业参与举办职业教育给予多种政策红利。多年来，校企合作中“剃头挑子一头热”的现象没有从根本上得到解决，主要还是因为现行政策对企业缺乏有效的激励和约束。为此，《实施方案》明确提出，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，对与职业院校共建生产性实训基地、技术研发中心、产业人才培养培训基地、“双师型”教师培养培训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室的企业，按规定享受减免税收等优惠政策。实施产教融合型企业认证制度，对通过认证的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

　　8.主动服务雄安新区建设发展需求。雄安新区建设是千年大计、国家大事，职业教育既面临着大有可为的历史机遇，也必须肩负大有作为的使命担当。2019年，雄安新区正式从规划阶段步入建设阶段，未来一个时期将需要大批高素质的建筑类、现代服务类等技术技能人才。我们将着力调整优化雄安新区周边职业院校布局和专业结构，加大相关专业人才培养培训力度，为雄安新区建设发展提供高素质技术技能人才支撑。比如在建筑类人才支撑方面，支持建筑企业、职业院校、行业社团以及具备资质的社会培训组织实施培训，要求各市至少建立一家工种齐全、收费低廉、服务优质、开放共享的建筑工人实训和技能鉴定基地，大规模培养符合雄安标准、雄安质量要求的建筑类一流职业人才。

　　9.加快冬奥会服务人才培养。筹办北京冬奥会是我们河北要举全省之力办好的“三件大事”之一，职业教育决不能缺位。我们将支持河北体育学院、河北师范大学、张家口市职教中心及其他省内有条件的学校培养培训冰雪运动、咨询服务、专职救护、专职医务、雪场建造维护、外语翻译、餐饮服务等各类专业人才，为把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会做出河北职业教育应有的贡献。

　　10.鼓励职业院校和企业合作打造“双创双服”升级版。推动院校和企业开放创新资源，努力形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，提升职业教育服务发展、服务民生的能力和水平。建立符合职业教育特点的应用技术研发平台，完善科研成果转化机制，面向企业特别是中小微企业形成一批高水平科研成果。支持有条件的职业院校对接我省国际产能合作十大领域，主动服务企业“走出去”，形成与河北企业和产品“走出去”相配套的发展模式。

　　11.积极投身脱贫攻坚和乡村振兴战略。扎实推进职业教育精准扶贫，完善学校资助补充体系，确保不让一名学生“因贫失学”。加快发展面向农村的职业教育，加大优质职业院校对贫困地区薄弱学校的对口帮扶力度，建立覆盖全省扶贫开发重点县的职业教育对口帮扶机制。支持城市涉农职业院校和县级职教中心面向“菜篮子”产品生产大县、特色农产品优势区、现代农业园区、农业规模经营主体提供技术服务和智力支持，大力开展新型职业农民等在乡从业人员技术技能培训。

　　除此之外，《实施方案》还在优化改革发展环境、建立省政府领导下多部门协同发力的工作机制等方面提出了系列有力度的创新性举措，因为时间关系，这里我就不一一列举了。

　　谢谢大家。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢四位记者朋友的提问，也感谢四位嘉宾的深入解答。如果大家还有关心的问题，可以和省教育厅职业教育与成人教育处联系。谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。