纵论两会|㊴杜绝以形式反形式，交出“减负年”合格答卷

　　近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。该《通知》针对“错误政绩观”“文山会海”“过度留痕”等困扰基层干部的形式主义问题都做出详细规定。

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　　这一通知可谓切中痛点、直指病灶，既是落实习近平总书记重要批示精神的具体行动，也回应着广大基层干部的迫切期待。

　　近年来，不少地方基层干部陷入了“会议多、文件多、留痕多、迎检多”的怪圈。结果造成“开会时间比工作时间还长”“出现问题多数是基层干部的责任”“有的地方重‘痕’不重‘绩’”“检查考核名目繁多、频率过高、多头重复”……凡此种种，基层干部虽深恶痛绝却又无可奈何。

　　《通知》传达出明确的导向，要让基层干部挤出时间、腾出双手，心无旁骛抓落实，把精力花在服务群众的实事上。接下来，就是如何不折不扣地落实相关规定。

　　中央办公厅有关负责人就《通知》答记者问时，专门回答了“怎样抓好《通知》的贯彻落实”的问题，要求各级各地要认真学习，拿出切实管用的措施，同形式主义、官僚主义作坚决斗争。

　　明确责任主体是落实的重点。为基层减负是中央安排的重大事项，绝不是仅仅发一个文件了事，必须明确实施主体，确保“有人管有人抓”，让减负行动真正在基层落地开花。

　　“从中央层面做起”传递出以上率下、刀口向内的意志。既有方法论上的指导，也有落实层面的要求。这次，党中央、国务院以上率下、率先垂范，各级各地应当以此为参照、为标杆，确保让更多基层干部享受到这一改革红利。

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　　持续深入是落实的难点。事实一再证明，形式主义和官僚主义具有顽固性和反复性，今年是“基层减负年”，并不意味着明年就不用减负了。

　　这就要求，要把为基层减负的好制度、好做法长期坚持下，不能“一抓就好转，一松就反弹”，久久为功，彻底解决困扰基层干部的形式主义包袱。

　　基层满意度是考核落实成效的标准。文山会海精简得如何、过度留痕是否有实质性改观等等，不是交一份报告就了事，而应让基层干部来投票、打分，铲除企图用形式主义来整改形式主义的土壤。

　　《通知》展示了中央力戒形式主义、官僚主义的坚定决心，各地在落实上也应该少点虚头巴脑的东西，千万不要搞成以形式主义反形式主义。若那样的话，又等于是穿新鞋走老路，并不可取。

　　惟其如此，2019年“基层减负年”才能交出合格的答卷。(郭慧岩)