河北省政府新闻办
“河北省高考综合改革”新闻发布会
文字实录

新闻发布会现场。记者 刘飞 摄

　　长城网4月23日讯(记者 刘飞 陈雨松 筵怡)4月23日下午，河北省政府新闻办举行“河北省高考综合改革”新闻发布会。河北省教育厅党组书记、厅长杨勇向大家介绍相关情况，发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉。记者 刘飞 摄

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。首先，需要提示大家一下，按照有关要求，本场发布会的内容请在会议结束后再发稿，会议期间请不要在网上直播。会议相关材料也将在会议结束后立即发给大家。非常感谢大家的理解与配合。

　　本场发布会的主题是“河北省高考综合改革”。

　　今天我们专门邀请河北省教育厅党组书记、厅长杨勇先生，为大家介绍相关情况。

　　现在，请杨厅长作介绍。

河北省教育厅党组书记、厅长杨勇。记者 刘飞 摄

　　河北省教育厅党组书记、厅长 杨勇

　　尊敬的各位媒体朋友：

　　大家下午好!首先衷心感谢大家长期以来对河北教育事业的关心和支持！

　　近日，经教育部备案同意，省政府印发了《河北省普通高校考试招生制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》的印发，标志着我省高考综合改革工作全面启动。

　　下面，我就《实施方案》有关情况从三个方面向大家作简要介绍。

　　一、《实施方案》的出台背景和形成过程

　　高考综合改革是党的十八届三中全会作出的一项重大决策，是全面深化改革的重要任务。2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对新一轮高考综合改革作出总体部署。按照试点先行、分步实施、有序推进的改革步骤和要求，浙江、上海作为首批改革试点，于2014年启动高考综合改革；北京、天津、山东、海南作为第二批试点，于2017年启动高考综合改革。2018年，为贯彻全国教育大会精神，积极稳妥地推进高考改革，按照“坚定改革方向、坚持稳中求进、注重综合施策”的基本思路，教育部在我省自评的基础上，组织国家教育考试指导委员会专家对我省进行了实地评估，确定河北同辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等一起启动高考综合改革，从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施。这既是国家对河北考试招生制度改革的信任和肯定，也是我们义不容辞的责任和使命。

　　省委、省政府高度重视高考综合改革工作，东峰书记、许勤省长多次作出批示，要求把改革工作做细做实，抓好落实。省政府成立以徐建培副省长为组长的河北省高考综合改革工作领导小组，全面加强高考综合改革工作的组织领导。省教育厅按照省委、省政府的要求，邀请省市两级考试招生机构、教育科研机构专业技术人员、部分高中学校校长、高校招办主任、教育领域专家学者等成立专门起草小组，开展专题调研，认真梳理总结我省考试招生制度改革实践，学习借鉴各地，特别是上海、浙江、山东等试点省市的改革经验，科学谋划、系统设计我省改革方案。在起草过程中，建培副省长多次召开专题会议讨论审定高考改革重大问题和事项；《实施方案》初稿完成后，3次报送教育部征求意见并修改完善；先后召开30多场座谈会，广泛征求市县教育局、考试招生机构、教育科研机构、普通高中、中职学校、普通高校、部分人大代表、政协委员、学生和家长代表的意见和建议，特别是注重听取普通高中校长和一线教师的意见，参加座谈会的高中学校覆盖面达20%。经过两年的不懈努力，数十易其稿，最终制定完成。在报经省政府常务会议、省委深改委会议审定并报教育部审核备案后，今天正式向社会公布。

　　二、《实施方案》的主要内容

　　此次出台的高考综合改革实施方案，主要围绕贯彻落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和省政府《关于深化考试招生制度改革的实施方案》要求，提出我省高考综合改革的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持有利于学生成长、有利于国家选才、有利于社会公平的改革方向，努力办好人民满意的教育，为经济社会发展提供人才支撑和智力支持。按照统筹推进、突出特色、择优录取、科学选才的基本原则，明确了我省高考综合改革的各项具体举措，主要有以下4个方面：

　　(一)完善普通高中学业水平考试制度。

　　这次高考综合改革的一项重要内容是将高中学业水平考试纳入普通高校招生选拔体系，这是国务院《实施意见》提出的明确要求，目的是引导学生认真学习每一门课程，避免发生严重偏科，同时也为高校科学选拔人才创造条件。一是明确学业水平考试的组成部分及作用。从2018年秋季入学的高一年级学生开始，学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试成绩是学生毕业、高中同等学力认定的主要依据；选择性考试成绩是普通高校招生录取的重要依据。二是明确学业水平考试的考试科目。合格性考试科目包括国家普通高中课程方案设定的所有科目。选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学等6门科目。三是明确选择性考试科目的选择办法。学生根据高校相关专业对选考科目的要求和自身的兴趣特长，从以上6门科目中选择3门参加选择性考试，成绩计入考生总成绩。其中，应在历史或物理中选择1门，在思想政治、地理、化学、生物学中选择2门。四是明确学业水平考试的考试时间。合格性考试每年组织2次，分别安排在5月和12月。选择性考试每年组织1次，与6月份统一高考同期进行。

　　(二)规范普通高中学生综合素质评价。

　　国务院《实施意见》明确提出，普通高中学生综合素质评价是学生毕业和升学的重要参考。我省《实施方案》对进一步规范普通高中学生综合素质评价也作出了详细规定。综合素质评价反映学生全面发展情况和个性特长，注重考查学生社会责任感、创新精神和实践能力，作为高校招生录取的重要参考；评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面；学校应通过多种渠道对学生的活动记录和事实材料进行公示，确保真实性。

• 深化普通高校统一考试招生改革。

　　普通高校统一考试招生是社会关注的焦点，也是这次高考综合改革的重点和难点。《实施方案》总体上贯彻了国务院《实施意见》确定的改革方向，即保持统一高考的语文、数学、外语科目不变，分值不变，考试时间不变，不分文理；普通高校招生录取依据统一高考的语文、数学、外语科目成绩和学业水平考试3个选考科目成绩，参考综合素质评价，就是我们常说的“两依据、一参考”录取模式。具体来说，一是明确“新高考”的启动时间，即从2018年秋季入学的高一年级学生开始进入高考综合改革，2021年实行“新高考”。二是明确了“新高考”的考试科目构成。“新高考”包括语文、数学、外语3门统一高考科目和学业水平考试的3门选考科目。其中考生应从物理、历史中选择1门，从另外的思想政治、地理、化学、生物学中选择2门，即“3+1+2”模式。三是明确考生总成绩的构成。考生总成绩由统一高考科目成绩和学业水平考试选考科目成绩构成，满分750分。其中，统一高考科目语文、数学、外语使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分150分。选考科目中，物理或历史使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分100分；考生在思想政治、地理、化学、生物学中自主选择的2门科目按等级赋分后计入考生总成绩，每门满分100分。四是明确思想政治、地理、化学、生物学4门科目成绩的等级赋分办法。即以上4门科目赋分满分设定为100分，赋分起点设定为30分，将考生原始成绩按比例划分为A、B、C、D、E五个等级，再对考生原始成绩按公式进行转换，得到考生赋分成绩。这里需要重点说明的是，实行等级赋分，主要是基于学生选考的科目不同、各科目试题难度不同，各科目原始成绩不具有可比性的原因，是从教育考试的公平、公正角度做出的。由于等级赋分原理相对复杂，第三批进入改革的8个省(市)在教育部统一指导下，邀请数理统计领域的专家学者，在对历年考试数据分析、演算的基础上，共同确定了等级赋分办法，具有科学性和可操作性。具体等级赋分的办法请各位媒体朋友参照我们的政策解读。五是改革招生录取机制。自2020年起，合并本科一批和本科二批；自2021年起，按物理科目组合和历史科目组合分列招生计划、分别划定最低录取控制分数线；实行“专业(类)+学校”的志愿填报方式，增加高校和学生双向选择的机会。

• 推进高等职业教育分类考试招生改革。

　　实行高等职业教育分类考试招生，将高职院校的招生与普通高校相对分开，既有利于高职院校按照职业教育的规律选拔和培养技能型人才，同时也有利于一部分学生尽早地选择适合自己的职业教育。改革的主要内容有，一是突出职业教育人才培养规律，实行“文化素质+职业技能”的评价方式。二是高职院校分类考试招生在每年春季进行，按照普通高中学生和中等职业学校学生两种不同考生类型，确定不同的考试内容。三是实行贯通培养考试招生，构建中等职业教育、高等职业教育、应用型本科相互衔接、融会贯通的现代职业教育“立交桥”。四是继续保留考生通过参加统一高考进入高职(专科)院校学习的通道。

　　三、改革的主要特点

　　本轮高考综合改革，是党中央、国务院直接领导和推动的重大改革，各省都要在国家顶层设计的框架体系内，结合本省实际，提出改革的具体举措。我省《实施方案》既体现了党中央、国务院文件的改革要求，又吸收和借鉴了试点省份高考综合改革的成功经验，结合我省实际，着力突破创新。

　　一是遵循顶层设计。《实施方案》充分贯彻落实了国务院《实施意见》提出的“分类考试、综合评价、多元录取”的改革目标和要求。凡是《实施意见》中有明确规定的，我们严格贯彻执行；对于需要进一步细化的，根据我省实际情况，明确了具体举措，提出了任务目标。

　　二是突出河北特色。河北是生源大省，为解决“千军万马过独木桥”的问题，我省立足于高职院校占比大、数量多的实际，大力推进高等职业教育分类考试招生改革。在招生计划上，使分类考试招生成为高职院校招生的主渠道；在考核内容上，区分普通高中学生和中职学生的不同特点，实行“文化素质+职业技能”的评价方式；在招生录取上，开展平行志愿投档改革，探索一档多投的录取方式。

　　三是注重整体协同。以高考为突破口，对普通高中学业水平考试制度、普通高中学生综合素质评价制度、普通高校考试招生制度和高等职业教育分类考试招生制度等进行了整体设计，突出了系统性和整体性，形成了贯通基础教育、职业教育和高等教育的全方位、多层次的综合改革。

　　四是体现育人为本。本轮高考综合改革，从高中教学、考试方式、招生录取到高校人才培养均体现了育人为本的理念。通过“教、考、招”三个环节的改革，注重对学生进行综合性、发展性评价，特别是充分保障了学生根据个人兴趣爱好选择学习科目、选择报考专业的权利，帮助学生提前规划职业生涯，构建更加有利于学生健康成长、个性发展的人才培养体系。

　　五是促进科学选才。“新高考”打破文理分科，按照学生兴趣爱好和高校招生专业的科目要求，由学生自主选择考试科目，将高校专业培养与高中教育教学有机衔接起来，增加人才素质结构的多元化和考试方式的多样性。同时，开展综合素质评价，改变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，使人才选拔标准从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人，实现知行统一。

　　六是确保公平公正。《实施方案》把促进公平公正作为改革的基本价值取向，优化选考科目赋分办法，使不同选考科目之间的成绩具有可比性，保持每门选考科目内考生成绩排名顺序不变，确保公平公正。

　　七是加强条件保障。高考综合改革涉及方方面面，事关广大学生根本利益，是教育改革的突破口，牵一发而动全身，十分重要而又复杂敏感。为保障改革各项举措落实到位，省政府专门成立由主管省长任组长的高考综合改革工作领导小组，统筹协调推进高考综合改革中的各项工作。《实施方案》也从组织领导、条件保障、考试安全和宣传引导等方面提出明确要求，制定相关配套文件，确保高考综合改革顺利推进、平稳实施。

　　各位媒体朋友,这次改革是恢复高考以来最全面、最深入、最触及本质的一次改革，但同时也是操作环节最复杂、落实难度最大的一次改革。我省作为第三批进入高考综合改革的省份，责任重大，任务艰巨，既面临着巨大的挑战，更是推动我省教育事业健康发展的历史机遇。在这里，恳请社会各界大力支持高考综合改革，充分发挥各自优势，加大正面宣传力度，努力营造改革的良好氛围和社会环境，共同推动我省高考综合改革取得扎实成效。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢杨厅长全面、详实的发布。一会儿，杨厅长将赶往全省动员大会会场，因时间关系，本场发布会不再设提问环节。如果大家还有关心的问题，可以和省教育厅办公室或学生处联系。我们将根据全省高考综合改革工作的进展，及时组织有关部门发布相关重要信息。谢谢大家的关注，今天的发布会到此结束。