河北省政府新闻办
“河北省政务服务大厅启动运行”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者 卜洋 摄

　　长城网7月16日讯 7月16日下午，河北省政府新闻办举行“河北省政务服务大厅启动运行”新闻发布会。本次发布会由河北省政务服务管理办公室副主任、省行政审批管理局局长耿兰华向大家介绍我省政务服务改革、政务服务大厅建设和“冀时办”上线运行情况以及下一步安排，河北省政务服务管理办公室行政审批管理室主任张燕与河北省政务服务管理办公室政务数据处处长储素敏，共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉。记者 卜洋 摄

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省政务服务大厅启动运行”。

　　今天上午，省政务服务大厅正式启动运行。我们请来了省政务服务管理办公室副主任、省行政审批管理局局长耿兰华先生，向大家介绍我省政务服务改革、政务服务大厅建设和“冀时办”上线运行情况以及下一步安排；还邀请到省政务服务管理办公室行政审批管理室主任张燕女士，省政务服务管理办公室政务数据处处长储素敏女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请耿主任作介绍。

河北省政务服务管理办公室副主任、省行政审批管理局局长耿兰华。记者 卜洋 摄

　　河北省政务服务管理办公室副主任、省行政审批管理局局长 耿兰华

　　各位记者朋友们，大家好！

　　首先，我代表省政务服务管理办公室党组向记者朋友们的到来表示热烈欢迎！真诚感谢你们长期以来对我省政务服务改革和省政务服务管理办公室工作的关心、支持和帮助!在省直部门扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键时刻，省政务服务大厅正式启动运行了。这是省委、省政府纵深推进“放管服”改革的一个重大举措，也是主题教育取得的一项重要实践成果。下面我向大家通报一下我省政务服务改革、政务服务大厅建设和“冀时办”上线运行情况以及下一步安排，然后接受大家提问。

　　一、政务服务体制机制建设情况

　　去年党政机构改革，省委、省政府领导高度重视省政务服务管理机构，东峰书记、许勤省长、田庚部长、桐利常务副省长等省领导多次就省政务服务管理办公室的设置作出重要指示。按照省领导的要求，将“互联网+政务服务”、行政审批制度改革、“放管服”改革协调、社会信用体系建设、政府服务热线建设与管理、公共资源交易监督等职责有机整合，综合设置了“六位一体”的省政务服务管理办公室，明确为省政府直属机构。2018年11月省政务服务管理办公室正式挂牌运行。目前，省政务服务管理办公室按照新体制、新职能开展工作，运行情况良好。

　　为进一步巩固市县设立行政审批局改革成果，按照上下衔接、优化协同原则，市县行政审批局统一加挂政务服务管理办公室牌子。同时，按照既遵循省市县职责同构，又兼顾市县层级特点原则，调整拓展了市县行政审批局职责配置，持续巩固和扩大了“一枚印章管审批”改革成果。目前，全省系统完善、科学规范、运行高效的政务服务管理体制已经形成。

　　通过整合省、市、县三级政务服务职责，建立健全全省统一的政务服务管理体制机制，有效解决了政务服务管理领域的机构重叠、职能交叉、职责脱节、上下衔接不畅等问题，实现了上下贯通、数据共享、平台联通，初步形成了全省各级整体联动、业务协同、效能聚合的政务服务体系新格局，为统筹推进“放管服”改革、构建省市县乡一体化政务服务平台、统一规范政务服务标准化、推动全省政务服务上下“一盘棋”奠定了坚实基础。

　　二、省级政务服务大厅建设进程

　　(一)筹建省政务服务大厅背景

　　国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)提出，要“以企业和群众办事只进一扇门为目标，大力推行政务服务集中办理，实现‘多门’变‘一门’”；省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》明确要求，“组建省级政务服务实体大厅，行政审批事项进驻大厅统一办理”。近年来，各省市积极推进服务大厅建设，取得了明显成效，也积累了实践经验，特别是我省强力推动市县行政审批局全覆盖，在解决企业群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题上成效突出，企业群众满意度明显提升。可以说，在规范政务服务大厅建设、深化审批制度改革上，我省已经积累了一定的基础经验，进一步复制扩大改革成果，将市县改革成果向省级延伸，建设省级政务服务大厅势在必行。

　　(二)建设省政务服务大厅意义和目的

　　建设省政务服务大厅，构建管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”的政务服务管理体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的重要抓手，对加快政府职能转变，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

　　建设省政务服务大厅是落实省委、省政府关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革要求和省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》的重要举措，是以企业群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，不断提升政务服务效能的具体体现。

　　(三)省政务服务大厅功能布局

　　按照省委、省政府统一安排部署和省政府办公厅《河北省政务服务大厅建设运行方案》要求，从2018年11月确定选址，12月初施工改造，至2019年3月底，用时最短、投资最少的全国一流政务服务大厅建设完成。

　　省政务服务大厅建筑面积8270平方米，使用面积6400平方米，总体设计三层，分为主楼一层、主楼二层和东配楼一层，共设置投资建设、市场开办、农林资源、科教文体、社会事务、快捷即办6个功能区，设置1个网络体验区、3个自助服务台。设置前台窗口60个。其中，综合受理窗口27个、领办窗口5个、咨询服务窗口5个、部门快捷即办窗口9个、投诉举报窗口2个、统一出件窗口5个、CA服务窗口2个、邮寄服务窗口2个、京津冀协同发展窗口1个、雄安新区建设窗口1个、社会信用体系窗口1个。

　　三、省政务服务大厅管理和运行

　　按照省委、省政府要求，省政务服务大厅实行“三个不变、三个统一”的管理体制。即：部门审批服务事项进驻大厅后，部门审批主体资格不变，审批权限不变，进驻人员人事隶属关系不变；省政务服务大厅对进驻事项统一受理和送达，对进驻部门和人员统一监督管理，统一进行年度考核。

　　大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、首席代表负责”的运行模式。大厅分区域设置综合受理窗口，实行“一窗受理”。综合受理窗口由政务服务大厅统一负责申办登记、收件受理、业务咨询、办事指导等事宜；审批部门集中在大厅负责进行线上线下材料审查、审核批准、现场出证；经部门审批签章的证照,由政务服务大厅负责在前台出件窗口统一送达申请人。进驻审批部门选派首席代表并充分授权，由首席代表全权负责大厅进驻事项的审批办理。同时，大厅将办一件事涉及多个部门联办或互为前置的事项进行“一揽子”整合，大力推进申办材料共享,优化审批服务流程,打造“套餐式集成服务”,切实让企业群众办一件事“只进一门、只到一窗、只跑一次”。

　　四、省政务服务大厅部门进驻事项

　　按照省委、省政府的要求，为确保大厅顺畅运行，我们与省直有关部门经过多轮的摸底、梳理、沟通、确认等环节，提请省司法厅合法性审查后，报经省委省政府研究同意，确定形成了《进驻大厅集中办理的省级政务服务事项目录》。目前，省级政务服务大厅承接进驻部门37个(含1个中央垂管部门省气象局)，进驻事项628项，其中行政许可341项、初审转报38项、依申请办理的其他行政权力226项、公共服务23项。省级部门政务服务事项进驻率为91.4%。今后，根据省级大厅建设运行进展，仍将积极推进省级部门事项进驻，逐步扩大事项进驻率。

　　大厅正式启动运行前，部门进驻人员已进行多次审批业务培训，以及多轮实操演练和审批系统测试，首批进驻大厅的37个部门派驻的156名审批人员承担着原158个处室、802名审批人员的工作任务，强力提升了审批服务效能。

　　五、省政务服务大厅信息化支撑

　　为构建“互联网+政务服务”平台体系，大厅在河北政务服务网系统内开发建设了“一窗受理云平台”，实现了16个厅局自建专网与电子政务外网(办公业务资源网)互联互通，彻底解决了“专网林立”“二次录入”等系统不兼容问题，实现了37多个厅局自建业务系统与一窗受理系统对接，系统间申报数据和办理信息的实时交换，统一了厅局自建系统与一窗受理系统用户认证体系。同时，大厅着力打造线上线下集成融合，实体大厅与网上大厅同步建设运行，实现线下业务受理与省一体化在线服务平台对接，线上线下功能互补、无缝衔接、集成融合。企业群众办事可线上预约、线下办理,申请材料线上提交、线下调用,补齐补正线上增补、线下审验,办理结果线上查询、线下送达。

　　大厅开设“互联网+政务服务”体验区、自助服务台，设置了电脑终端、电子填单机、自助一体机、全天候文件柜等一系列智能化软件和信息系统，企业群众可登陆河北政务服务网办理各类事项，并且可提供工商执照打印、社保查询、出入境办理等自助服务。

　　六、“冀时办”移动应用平台统一上线

　　今天，既是省政务服务大厅启动运行的日子，同时也是“冀时办”移动政务服务平台上线运行的日子。为全面推进政务服务向移动互联网延伸，切实满足企业及群众多元化的办事需求，我们开发建设了全省统一的“冀时办”手机移动政务服务平台。“冀时办”的谐音即为“及时办”，是一款移动应用客户端手机APP软件，通过汇聚省、市、县各级政务服务应用资源，为企业和群众提供权威、统一、便捷的移动政务服务，是我省“互联网+政务服务”体系的重要组成部分和展示我省政务服务便民、利民形象的重要窗口。

　　“冀时办”目前已上线1295项应用，其中政务服务事项共1024项，热点便民服务类事项共271项。全省社保查询缴费、医保查询缴费、公积金查询办理、交通违法查询缴费等高频应用事项，均可以在“冀时办”手机应用平台实时查询办理，“冀时办”将真正成为全省企业和群众不可或缺的手机办事终端。

　　七、进一步深化政务服务改革举措

　　我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革各项决策部署，结合开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，进一步简政放权、放管结合、优化服务，坚持以“人民为中心”的发展思想，努力打造为民服务的优质平台、流程再造的高效平台、审批改革的支撑平台和公开透明的廉洁平台。

　　(一)政务服务信息化全面覆盖

　　全省“一网通办”政务服务网络平台进一步优化，网上政务服务系统功能更加完善，网上申办操作更加便捷、顺畅、高效。依托“冀时办”系统，全面开通审批服务事项移动互联网应用平台，普遍实现“指尖办”“身边办”“随处办”，部门间信息系统互联互通，网上办事领域全面拓宽，政务服务“一网通办”，网上操作“一目了然”，企业群众更了解、更熟练、更习惯于网上办事，真正实现办事像网购一样方便。

　　(二)政务服务横纵向延伸互通

　　省市县乡村五级政务服务体系全面建立，发挥省政务服务大厅示范引领效应，推进市县政务服务大厅和乡镇(街道)便民服务中心、村庄(社区)服务站点建设，力争年内实现全覆盖，构建横向协同、上下联动、五级贯通的政务服务体系。推动京津冀政务服务协同，跨省间重点领域政务服务互联互通。围绕提高京津冀三地审批便利化、一体化、同城化，以推进市场开办、资质认定等审批事项互认为突破口，研究提出审批互认目录清单，实现异地受理、系统流转、一地许可、三地经营。

　　(三)政务服务上水平高效顺畅

　　“一窗受理”审批运行模式全面推行，政务服务标准化管理不断加强，审批服务办事指南、办理流程进一步优化完善，重点建设项目全面实行“并联审批”“套餐服务”，切实实现审批服务高效、审批时限高速。方便企业群众办事的的平台和途径更加多样化，“最多跑一次”事项范围不断扩大，切实实现企业群众办事简捷、便捷、快捷，做到“少跑腿”甚至“不跑腿”。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢耿主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问

　　一、省级设立政务服务大厅的考虑以及功能定位是什么？

河北省政务服务管理办公室行政审批管理室主任张燕。记者 卜洋 摄

　　河北省政务服务管理办公室行政审批管理室主任张燕：建设省政务服务大厅是省委省政府深化“放管服”改革、持续放大“一枚印章管审批”改革成效、推动政府治理现代化的重要举措，是建设服务型政府的重要抓手。

　　建设好政务服务大厅，要从政府供给导向向群众需求导向转变，进一步优化流程、创新机制，丰富服务内容和手段，努力打造为民服务的优质平台、流程再造的高效平台、审批改革的支撑平台和公开透明的廉洁平台。这“四个平台”建设就是省政务服务大厅的功能定位，更是我们今后的工作目标。

　　围绕着这个定位目标，我们将横向协同，联系沟通省直各部门，组织尽可能多的部门尽可能多的审批事项进驻大厅，实现“应进尽进”，让企业群众“进一门”办成事；纵向联动，实现上下贯通，推进市县政务服务大厅和乡镇(街道)便民服务中心、村庄(社区)服务站点建设，构建省市县乡村五级贯通的政务服务体系；技术支撑上，深入推进“智慧政务”建设，实施政务服务全流程网办工程，依托一体化在线政务服务平台，实现申报材料、证明材料全程电子流转、智能提取；实施政务数据集成工程，通过分析用户行为、偏好及需求，提供主动式服务和个性化服务。

　　二、省政务服务大厅运行模式的设计理念和优势是什么？

　　河北省政务服务管理办公室行政审批管理室主任张燕：为了最大限度减少企业和群众“跑政府”次数，变企业群众跑办为部门内部协办，创新实行了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的运行模式。

　　一是方便了企业群众办事。群众只需到一个窗口，可办多件事情，事项材料信息共享、后台流转，办理结果集中统一送达，企业群众办事只进一门、只到一窗、一站式服务。二是提高了行政效能，优化了审批服务。前台受理人员负责审批事项入口和出口，接件后按程序计时，审批信息后台流转，数据跑腿，后台审批人员按审批时限限时办结，审批流程全链条电子巡查，提高了审批效率。三是实现了申请人和审批人“两不见面”，减少了审批环节灰色地带，预防腐败行为发生。

　　三、省政务服务大厅有37个部门628项政务服务事项进驻,各部门进驻人员156名。这么多的事项、人员集中进驻，大厅如何发挥这种集中优势呢？

　　河北省政务服务管理办公室行政审批管理室主任张燕：部门进驻大厅集中办公，除了让企业群众办一件事由“跑多门”变为“只进一门”，更重要的是通过申办材料共享、审批流程再造、打造套餐集成服务，深入推进极简化审批，实现审批效率大大提升。也就是我们常说的由集中的“物理变化”到集成的“化学变化”。

　　在此方面，我们将全面打造“一件事”集成套餐服务。将多部门联办或互为前置的事项进行“一揽子”整合，打造“套餐集成服务”。以企业群众办事视角出发，变办好一个环节为标准为办成“一件事”为标准，围绕我要开店、我要办证等办事场景，探索将办事链条上的审批服务事项“串改并”“多变少”“单改综”，全面开启我省审批服务的百姓“定制”时代。

　　四、省级实体大厅与网上平台如何同步建设运行，实现功能互补、集成融合？

河北省政务服务管理办公室政务数据处处长褚素敏。记者 卜洋 摄

　　河北省政务服务管理办公室政务数据处处长褚素敏：坚持实体大厅与网上大厅同步建设运行，实现线上线下功能互补、无缝衔接、集成融合是我省一体化平台建设的重点任务。在此方面，主要做好以下工作：一是统一线上线下事项运行。以一体化平台为载体，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，实现全省事项线上线下同步更新、统一发布、标准统一。二是统一线上线下办事流程，实现省级大厅“一窗受理”系统与一体化平台对接，实现线上提交材料、线下调用复用,线下办理事项、线上补齐补正材料。三是统一线上线下服务，依托河北政务服务网和“冀时办”实现线上预约、线下办理，线上实时查询推送线下办事进度，线下办事结果线上电子领取或物流寄送。通过线上线下的深度融合，大幅提升群众办事体验。

　　五、您刚才介绍了“冀时办”定位是全省统一的政务服务APP，请问有哪些功能和特点？

　　河北省政务服务管理办公室政务数据处处长褚素敏：“冀时办”是按照国家政务服务应用集约化建设要求来设计开发的，可以说“冀时办”不仅是一个移动应用，更是一个承载全省各级应用的移动民生服务平台，突出表现为“三个统一”。

　　一是平台统一，破解政务移动应用“注册繁、应用散、推广难”的问题，汇聚各级各类应用于此平台，让群众只需下载一个APP、注册一个账号即可办理全省所有政务服务事项。

　　二是标准统一，全省各级政务服务应用按照统一标准规范汇聚至“冀时办”，保证群众在使用时，不管是哪个部门哪个地方提供的服务，不管是APP端还是支付宝、微信小程序，用户体验都是统一的。

　　三是用户统一，“冀时办”与河北政务服务网用户系统统一，与公安部互联网可信身份认证服务平台对接，支持实名认证、人脸识别，群众使用河北政务服务网账号或支付宝、微信账号就可以登录使用，免去大家重复注册认证的烦恼。

　　六、请问在京津冀政务服务“一网通办”趋势下，“冀时办”下一步规划是什么？

　　河北省政务服务管理办公室政务数据处处长储素：京津冀协同发展是国家重大发展战略，在全面深化“放管服”改革的背景下，京津冀政务服务“一网通办”势在必行。“冀时办”在建设之初就充分考虑区域通办和证照互认共享的需求，与北京、天津就区域通办和证照互认事项进行了沟通，按照先易后难、高频优先的原则，初步确认了一批群众关注、使用频度高的事项和证照，目前，“冀时办”已经实现了与国家政务服务平台的对接，推出了一批全国通办事项。下一步，我们将在京津冀政务服务一体化框架协议下，通过数据共享和平台互通，尽早实现审批事项“异地可办、证照互认、一网通办”，让企业群众享受一体化无感“换乘”漫游服务。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢6位记者朋友的提问。也感谢3位嘉宾的翔实介绍与答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省政务服务管理办公室综合处联系。

　　谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。