河北省政府新闻办“河北省启动小麦最低收购价执行预案”新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者筵怡摄

　　长城网7月19日讯 7月19日下午，河北省政府新闻办召开“河北省启动小麦最低收购价执行预案”新闻发布会，河北省粮食和物资储备局局长杨洲群，中储粮北京分公司副总经理冯松，中国农业发展银行河北省分行副行长李文武介绍我省启动小麦最低收购价执行预案相关情况，共同回答记者提问。河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉。实录如下：

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉。记者筵怡摄

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省启动小麦最低收购价执行预案”。

　　今天，我们非常高兴地邀请到省粮食和物资储备局局长杨洲群先生、中储粮北京分公司副总经理冯松先生、中国农业发展银行河北省分行副行长李文武先生，请他们向大家介绍我省启动小麦最低收购价执行预案相关情况，并共同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请杨局长介绍今年小麦最低收购价政策以及我省下一步落实措施。

　　河北省粮食和物资储备局局长杨洲群。记者筵怡摄

　　河北省粮食和物资储备局局长杨洲群

　　各位新闻界的朋友：

　　大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。今年我省小麦喜获丰收，全省小麦总产高于上年，质量好于上年。新麦上市后，我省小麦市场价格开始持续下降，从6月初平均1.18元/斤下降到目前1.10-1.12元/斤，符合国家《小麦和稻谷最低收购价执行预案》要求的“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”的启动条件。按照国家有关规定，7月17日，中储粮北京分公司会同省粮食、价格、农业、农发行等部门进行了会商，并向国家有关部门提出了在我省启动《预案》的申请。经报请国家粮食和物资储备局批准，我省于7月19日在除张家口、承德以外符合条件的区域启动小麦最低收购价执行预案，基本涵盖了我省全部小麦产区。下面，我就今年小麦最低收购价政策以及我省下一步工作措施介绍如下：

　　一、政策主要内容

　　1、小麦最低收购价政策是国家保护种粮农民利益的一项重要惠农政策。具体操作方式是：在小麦集中上市期间(国家规定政策执行时间是6月1日至9月30日)，当小麦市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时，经国家粮食和物资储备局批准启动《预案》，由中国储备粮管理集团有限公司作为执行主体，组织符合国家要求的委托收储企业，在小麦主产区按最低收购价敞开收购农民交售的当年新产小麦。收购的粮食，粮权属于国务院，未经国家批准，不得动用或抵押、质押。

　　2、今年国家确定的小麦最低收购价水平和有关质量标准。最低收购价是指委托收储企业向农民直接收购的“到库价”，以当年新产的国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦的最低收购价格均为每市斤1.12元，相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。标准品小麦的具体质量标准为：容重750～770g/L(含750g/L)，水分12.5%以内，杂质1%以内，不完善粒8%以内。按照国家小麦质量标准，小麦共分为五等。划分小麦等级的主要依据是容重，1-5等小麦容重在710克/升-790克/升，每增加20克/升增加一个等级，一等为最高等级，五等以下为等外品。需要注意的是，今年三等以下小麦(不含三等)和质量不合格的小麦不在最低收购价收购范围，由各地组织引导市场化收购。

　　3、收购工作要求。《预案》启动后，所有承担收购任务的委托收储企业，都必须按照《预案》要求，在收购场所显著位置，张榜公布实行最低收购价政策的粮食品种、收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、收购流程图、结算方式和执行时间等政策信息，让农民卖“明白粮”。收购过程中，委托收储库点要严格执行“五要五不准”的收购守则，即：要敞开收购、随到随收，不准折腾农民；要依质论价、优质优价，不准坑害农民；要公平定等、准确计量，不准克扣农民；要现款结算、不打白条，不准算计农民；要优质服务、排忧解难，不准怠慢农民，让农民卖“放心粮。收购服务上，委托收储企业要切实增强服务意识，积极开展便民服务。要提供便利条件，解决售粮农民和收粮职工的防暑降温等问题，方便农民售粮；要主动加强与种粮大户、家庭农场、生产合作社等规模销售主体对接，实行绿色通道、预约收购等多元化、个性化服务；有可能出现排长队售粮的地方，要充分发挥乡村组织作用，在集中售粮时间实行分村排日交售等办法，并主动早开门晚收秤，尽可能节省售粮时间和成本，让农民卖“舒心粮”。

　　二、下步工作措施

　　从5月初开始，全省各级粮食部门和收储企业即开展了夏粮收购各项准备。全省培训收购人员3500多人，购置维修检、化验仪器1500多台，磅秤800多台，清理设备1100多台，输送机2400多台。《预案》从今天开始启动，我局将在前期工作的基础上，按照省委、省政府的要求，严格执行收购政策，坚持公平公正，精心做好夏粮收购工作。一是加强收购指导。指导和督促国有收储库点带头执行好最低收购价政策，引导和鼓励各类粮食经营企业和加工企业积极入市收购。加强与中储粮北京分公司、省农发行的协调，及时解决收购中出现的问题，保障小麦收购顺利进行。二是加强收购监管。根据《预案》规定，地方粮食主管部门的主要职责是依照有关法律法规，对最低收购价粮食的收储行为进行监督检查。夏粮收购期间，我们将开展夏粮收购专项监督检查，对违反国家粮食收购政策的行为，发现一起，严查一起，坚决杜绝损害农民利益、套取国家补贴的行为发生。三是加强组织领导。为落实好国家小麦收购政策，省粮食和物资储备局、中储粮北京分公司、省农发行已经制定了联席会议制度，按照职责分工，加强沟通协调，密切配合协作，开展联合巡查，共同做好最低收购价收购工作。各市也成立了相应的工作机构，将在工作中加强沟通协调，共同将小麦最低收购价收购工作不折不扣落到实处。

　　农民或委托收储库点在收购期间遇到问题可以直接向省粮食和物资储备局反映。省粮食和物资储备局业务咨询电话为：0311-85814027，案件举报电话为：0311-85802885。

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉

　　下面，请冯总经理介绍全省收购仓容准备、委托收储库点确定等有关准备工作情况。

　　中储粮北京分公司副总经理冯松。记者筵怡摄

　　中储粮北京分公司副总经理冯松

　　按照国家发改委、财政部等六部门《小麦和稻谷最低收购价执行预案》精神，国家今年继续在河北省等六个小麦主产区实行小麦最低收购价政策。由于当前河北主产区小麦市场主流价格已连续三天低于国家公布的最低收购价，根据预案要求，经国家粮食和物资储备局、中国储备粮管理集团有限公司批准，河北省于7月19日开始启动小麦最低收购价执行预案。

　　一、小麦最低收购价收购仓容准备情况

　　从今年4月份开始，中储粮北京分公司一直在对小麦生长情况进行监测，并与河北省粮食和物资储备局多次交换了意见。由于党中央、国务院推出了一系列强农惠农的政策措施，保护了农民的种粮积极性，加上人努力、天帮忙，今年河北小麦喜获丰收，产量、质量均大幅好于去年，属于近几年来比较好的收获年份。为保证粮食增产农民增收，省粮食和物资储备局、省农发行和中储粮北京分公司积极做好在河北省小麦主产区启动最低收购价收购的各项工作，其中包括对全省小麦收获和空仓容情况进行了多次调查。

　　预计托市收购量情况。今年河北小麦产量的权威数据以农业、统计部门发布的数据为准。我们从事具体粮食工作的同志可以明显感到，今年的粮食产量明显比去年有较大的增长，小麦的质量等级普遍比去年高了一个等级。考虑到河北小麦加工能力位居全国前列，对原料有相当大的需求，中央和各级地方储备都要收购一部分轮换粮，再加上还有部分外省在河北的采购，综合判断，省级三方预计今年托市收购150万吨左右。

　　仓容准备情况。根据河北小麦主产区市场特点和农民余粮情况，省级三方单位商定，按照分期、分批的原则启动托市收购工作。第一批安排小麦最低收购价收储库点114个，有效空仓容184万吨，收储库点基本覆盖了河北小麦主产县，可以满足种粮农民就近卖粮的需要。随着托市工作的开展，省级三方单位还将根据需要，适时增加第二批、甚至第三批收储库点，确保不出现农民“卖粮难”问题。

　　收储库点的审定情况。收储库点的审定具有很强的政策性，必须坚持“四个有利于”原则，即“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”。这四个方面要求是一个统一的整体：有利于保护农民利益，就要求收储库点布局能够满足农民就近售粮的需要，做好应收尽收；有利于粮食安全储存、有利于监管，就是要管好中央事权粮食，确保收进来的最低收购价粮数量真实、质量良好，为此《预案》设置了较高的门槛。一些资信等级不够、管理不规范、仓容条件较差、没有科学保粮能力的库点不能受委托参加最低收购价收购；有利于销售，就是收储库点布局要符合市场需要，在国家去库存时适销对路，竞价拍卖能够卖出较好的价格，减轻财政负担。省级三方单位审定的第一批114个收储库点，基本上就达到了这些要求，今天就将通过在座的新闻媒体向社会公布。

　　二、政策性粮收购“一卡通”的使用情况

　　从2016年开始，中储粮在河北小麦最低收购价收购工作中全面使用了政策性粮食收购“一卡通”系统，今年是第三年使用这一系统。考虑到有的记者朋友对这一系统的情况还不很了解，我借这个机会再做一介绍。

　　2016-2017年，中储粮在全省安装了217套“一卡通”系统，今年省级三方单位第一批启动的114个收储库点，全部是从已安装了“一卡通”系统的库点中筛选出来的。后续新增收储库点，也必须全部安装“一卡通”系统。

　　使用这一系统的目的，是利用现代技术手段，规范托市收购流程，防范各种收购违规行为，从源头上杜绝挤占挪用收购资金、向农民“打白条”现象，切实保护农民利益。“一卡通”系统利用电子信息识别、互联网等技术，把传统的粮食收购全过程，从粮食入库登记、检验、检斤、卸粮、回空、结算、支付粮款等各环节全部集成到一个信息平台，实现了流程标准化、操作规范化。包括：通过身份证读卡器、银行卡读卡器和称重系统自动读取外部数据；通过影像采集设备自动记录称重过程，实现收购过程可追溯；通过数据交换，实现实际收储库点、承贷直属库和分公司数据共享；通过对接网银系统，将售粮款从直属库直接付到农民的银行卡中。

　　分公司总结了2016、2017年“一卡通”系统的实际使用情况，近期又对系统进行了升级，增强了一些违规禁止或预警功能。欢迎有兴趣的记者朋友到收购现场考察一下系统的运用情况。

　　三、下一步工作措施

　　(一)不折不扣落实国家惠农政策

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。河北是我国重要的小麦主产区，是京津冀地区口粮原料的主要来源地，保护河北农民的种粮积极性，对维护首都经济圈粮食安全，保障京津冀协同发展国家战略的顺利实施具有特殊重要的意义。中储粮企业作为国家最低收购价政策的执行主体，北京分公司作为中储粮的门户分公司，深感责任重大，使命光荣。我们要求，辖区各直属企业都必须树牢以人民为中心的发展思想，坚持“大国粮仓”的政治站位，把当前“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动与做好河北小麦托市收购工作紧密结合起来，切实把各项具体工作抓实抓细抓好。

　　(二)严格规范执行各项规章制度

　　在总结十余年政策性粮食收购工作经验的基础上，国家有关部门对托市收购预案进行了较大幅度的修订。主要是突出了粮食收储制度改革，即政策性收储为主向政府引导下的市场化收购为主的政策导向，并进一步细化明确了托市工作中的各方职责，优化了启动条件和程序，强化了责任落实和问责机制。在河北省政府的组织领导下，今年河北省小麦最低收购价收购工作要按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等的原则，进一步细化和压实各有关方面在定点、收购、验收、库存监管、销售出库等环节的责任，明确了具体从事最低收购价收储企业的收储和管理主体责任。北京分公司将与河北省粮食和物资储备局、省农发行密切配合，严格定点、严格监管、严格验收、严格出库纪律，一定吃透预案精神，保证托市政策执行不走样。

　　(三)创新方式方法，提升为农服务水平

　　今年的小麦最低收购价收购工作在为农服务方面做了充分的准备。一是公开透明，阳光收购。省级三方单位统一规定了标准的宣传栏内容，要求每个收储库点在库门口显著位置悬挂，让农民熟悉政策内容、掌握质价政策。包括：最低收购价收购质价政策、致农民朋友的一封信、收购流程示意图、防止向农民打白条公告等。每个收储库点都要在门口统一摆放小麦标准样品，供农民进行比对，让农民卖“放心粮”。二是实行“一站式”服务，尽量减少农民排队时间，增加上门预检、预约收购，为农民供应茶水，提供歇脚场所，帮助农民清理粮食，尽量让售粮农民高兴而来、满意而归，让农民卖“舒心粮”。三是对地方政府部门登记在册的贫困农民，委托收储库点可在提前报告中储粮直属企业同意后，组织车辆上门将小麦运至本库，有关运费由中储粮直属企业承担，让农民卖“暖心粮”。

　　(四)加强督查，严肃纪律

　　小麦最低收购价工作启动后，省级三方单位将组成联合检查组，对政策执行情况进行监督检查，坚决制止先收后转、“以陈顶新”、“压级压价、抬级抬价”、“打白条”等坑害国家、坑害农民的行为，坚决遏制“靠粮吃粮”等违法违纪现象。为此，省级三方单位都公布了咨询电话和举报电话，分公司还公示了违纪举报二维码，以方便广大农民进行监督。对举报和检查中发现的问题，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。

　　总之，我们要通过努力，把国家的粮食收购政策执行好，把国家的惠农政策落实好，把国家的粮食管理好，让政府放心，让农民满意，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉

　　下面，请李行长介绍收购信贷政策、收购资金准备等有关情况。

　　中国农业发展银行河北省分行副行长李文武。记者筵怡摄

　　中国农业发展银行河北省分行副行长李文武

　　各位新闻界的朋友：

　　大家下午好！非常感谢各位记者朋友对河北农发行的关心、支持和厚爱！欢迎各位参加今天的新闻发布会。支持粮食产业特别是小麦最低收购价收购是农发行的重要职责，也是农发行敬终如始的初心和使命。我行坚持把支持夏粮收购作为当前业务工作的重中之重，充分发挥系统内点多面广的优势，提前做好小麦最低收购价收购资金预测等准备工作，确保最低收购价收购资金及时足额供应。根据测算，我行备足80亿元信贷资金用于夏粮收购，其中40亿元专门用于保证最低收购价收购资金需求，确保做到“钱等粮”，保证农民“粮出手、钱到手”。

　　一、早谋划，实现“四增加”

　　采取“工作部署早安排、信贷资金早预测、工作预案早制定、收购企业早布局、贷款通知早发放”工作举措，较上年提前40天完成125家夏粮收购企业评级、授信工作，推动支持夏收工作实现“四增加”。

　　一是客户增加。今年以来，河北省分行按照“区别对待、择优支持、合理布局”的原则，开展重点客户工程，狠抓客户群建设。认真做好客户布局，力争每一个夏粮主产县内，都有农发行支持的企业设置库点收购粮食。目前，我行支持的参与2019年夏粮收购的企业涉及73个夏粮主产县，占全省80个夏粮主产县的91%；对于没有符合贷款条件企业的主产县，通过临近的优质企业设点收购或政府指定企业收购的方式解决。在做好托市收购的同时，加大对市场化客户的支持力度。目前，已营销储备粮棉油市场化项目22个,较去年同期增加18个，增幅450%。对33户市场化收购企业认定夏粮收购贷款资格，较去年增加20个，增幅154%。

　　二是贷款增加。今年各类夏粮贷款需求约80亿元，较上年增加51亿元，增幅176%，其中按第一批公布的最低收购价收储库点仓容测算，预计最低收购价资金需求约40亿元。此外，截至目前，省分行已对金沙河集团、柏粮集团及各级储备企业等夏粮重点客户优先审批贷款，全省已审批夏粮贷款40亿元，已发放33亿元，较去年同期增加5亿元，增幅17.86%。

　　三是市场份额增加。通过不断加大粮食贷款支持力度，2019年我行支持企业收购粮食占全省粮食商品量的市场份额也在不断提高。截至目前，我行支持企业收购粮食35亿斤，同比增加11亿斤，占全省粮食商品的17.24%，同比增加5.66个百分点。预计随着最低收购价收购启动，市场份额将大幅增加。

　　四是服务手段增加。进一步丰富结算手段，在我行所有营业机构开通网银或银企直联服务，积极支持中储粮“一卡通”结算业务，为售粮农民提供高效、便捷的结算服务。同时，积极参与省粮食和物资储备局、中储粮北京分公司联合开展的巡查工作，在巡查中积极帮助企业解决实际问题，把金融服务融入重点工作中，体现在日常工作上。

　　二、优服务，开通“绿色三通道”

　　6月中旬，河北农发行组织召开了2019年度全省夏粮收购信贷工作座谈会，全面安排部署了全省夏粮收购信贷工作。为保证小麦最低收购价收购资金供应，我行进一步提升信贷服务质量，开通了“三个绿色通道”。

　　一是开通贷款审批“绿色通道”。对小麦最低收购价贷款我行全部实行信用放款，将审批权限下放到市级分行，随用随请，随请随批，简化办贷流程，提高办贷效率。

　　二是开通资金供应“绿色通道”。我行全力保障小麦最低收购价收购资金，安排40亿元专项规模和资金，用于小麦最低收购价收购。后期如有缺口，我行将及时向总行申请规模，并保证专款专用，确保小麦最低收购价资金供应不断档。

　　三是开通办贷“绿色通道”。省分行精心安排，市县行全力推进，提前做好夏粮收购企业评级和授信工作，随报随批，审批进度较上年提前40天左右。为夏粮收购企业提供全天候金融服务，办贷时间服从收购季节需要，在夏粮收购旺季(6月1日至9月30日)延长服务时间，由5*8小时延长至7*24小时提供办贷服务，满足客户结算需要。同时，制定好现金供应应急预案，以应对突发事件。

　　三、抓落实，推动“预案”的顺利实施

　　为做好最低收购价资金供应工作，农发行各级行特别是小麦主产市、县分支行，将切实加强组织领导，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，确保“五个到位”：即封闭运行落实到位、具体操作细节到位、信贷政策宣传到位、员工队伍保障到位和各方责任明确到位，保证小麦最低收购价贷款发放与管理不出现大的问题。一是加强组织协调。各级行要加大政策宣传力度，及时向当地政府专题汇报，争取党政支持。并加强与相关部门的配合，建立与中储粮、粮食部门定期协调机制，营造良好氛围，形成工作合力，全力推进夏粮收购顺利开展。二是改进作风。各级行领导将深入小麦收购第一线，加强调查研究，深入检视问题，及时解决夏收中遇到的难题，促进小麦最低收购价收购工作顺利开展。三是建立快速反应和处置机制。对夏收中出现的重大情况和问题，及时向当地政府和上级行报告，并积极与有关部门研究解决。

　　当前，全党正在深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。农发行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚守支农初心、履行职责使命，全力做好小麦最低收购价收购资金供应管理工作，确保全省小麦最低收购价执行预案顺利实施，为落实国家惠农政策，维护粮食安全做出积极贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉

　　感谢3位嘉宾的权威发布。下面开始提问，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北日报：请问省粮食和物资储备局杨局长，今年小麦最低收购价政策与往年相比，有什么不同？

　　河北省粮食和物资储备局局长杨洲群：今年执行的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》是国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等6部门在2018年发布的，由于我省2018年未启动《预案》，在这里我想重点说明以下几点变化：

　　1、《预案》启动条件和程序更加完善。一是政策执行起始时间适当延后。小麦执行时间从5月21日推迟到6月1日。二是启动条件更加严格。由“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价时”，调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”。三是明确了“当时收购价格回升到最低收购价水平以上时，要及时停止收购最低收购价粮”。

　　国家对《预案》的启动条件和程序的调整推迟了《预案》启动的时间，增加了《预案》启动的难度，规范了《预案》的停止执行。其目的是，为了更好发挥市场机制的作用，通过增强预案启动时间弹性，让市场充分博弈，从而形成主流价格，为市场化收购腾出空间。

　　2、提高粮食质量等级要求。《预案》将最低收购价小麦的质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上，并规定四等及以下的粮食由各地组织引导市场化收购。国家这样调整的目的，是按照高质量发展的要求，通过释放积极的政策信号，引导地方政府和农户重视粮食质量，促进粮食提等进级，服务农业供给侧改革。而且，从我省今年粮食收获情况看，今年我省小麦多为1-2等小麦，4等及以下所占比例不高，不到1%。因此，调整后对我省收购总体影响不大。

　　3、增加促进市场化收购有关措施。《预案》目标由“政策收储为主”向“政府引导下的市场化收购为主”转变，围绕“以市场化为导向”的新一轮收储制度改革，规定了新的措施：一是地方各级政府和有关部门要加强对收购工作的指导，坚持市场化改革方向，发挥市场配置粮食资源的决定性作用，充分调动多元主体积极性。二是支持大型骨干企业利用自身渠道和资金优势，合理把握节奏，积极发挥示范带动作用。要引导加工企业积极入市、就地转化，促进粮食产业经济发展，帮助农民增收。三是鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单收购、预约收购等方式，建立长期稳定的市场化购销合作关系完善利益联结机制，让农民分享加工销售环节收益，拓宽农民增收渠道。

　　二、河北电台：我注意到，刚刚杨局长讲到最低收购价是指向农民收购的“到库价”，而且是标准品的小麦到库价，能不能详细介绍一下小麦的质量要求和具体的收购价格？

　　河北省粮食和物资储备局局长杨洲群：GB 1351-2008《小麦》国家标准规定，小麦以在1升容积中小麦籽粒的质量(俗称重量)定等，即容重定等，分为5个等级，一等小麦容重大于或等于790g/L,二等小麦容重大于或等于770g/L,三等小麦容重大于或等于750g/L，四等小麦容重大于或等于730g/L，五等小麦容重大于或等于710g/L。(低于710g/L为等外小麦。)三等小麦即容重在750-770g/L的小麦，水分在12.5%以内，杂质在1%以内，按1.18元/斤收购。相应的增加或减少一个等级就增加或减少2分钱。即1等小麦1.16元/斤，二等1.14元/斤,三等1.12元/斤。三等以下小麦不列入最低收购价收购范围，由各地组织引导市场化收购。

　　在实际收购中，水分、杂质和不完善粒的多少直接影响着价格，主要通过增、扣量来体现。水分以12.5%为标准，实际水分含量低于标准规定的，每低0.5个百分点增量0.75%，但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时，不再增量。实际水分含量高于标准规定的，每高0.5个百分点扣量1.00%；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。杂质含量以1%为标准，低于标准规定的，每低0.5个百分点增量0.75%，高于标准规定的，每高0.5个百分点扣量1.5%；低于或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。在杂质中，矿物质含量指标为0.5%，超过标准规定的，加扣量0.75%，低于标准规定的，不增量。不完善粒含量标准比较复杂，1、2等小麦小于等于6%，3、4等小麦小于等于8%，5等小麦小于等于10%.高于标准规定的，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量0.5%；高不足1个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。需要注意的是，不完善粒含量超过10.0%的，属于质量不合格小麦，不能列入最低收购价收购范围。

　　三、河北新闻联播：请问中储粮北京分公司冯总，今年河北小麦托市收购仓容是否充足，会不会发生农民“卖粮难”问题？同时，当前粮食收储制度改革，突出了政策性收储为主向政府引导下的市场化收购为主的政策导向，请问在此形势下，中储粮如何更好的维护农民利益？

　　中储粮北京分公司副总经理冯松：2010年以来，河北省小麦托市收购量最多的发生在2016年，当年托市收购318万吨。由于政策好、人努力、天帮忙，今年河北小麦喜获丰收，与去年相比，质量、产量均有大幅增加。省级三方单位一直在密切关注今年小麦生长和收获情况，仓容调查工作进行的比较早，也很充分。根据我们省级三方多年从事政策性收购工作的经验，预计今年托市收购量在150万吨左右。而我们省级三方单位确定的第一批收储库点就达114家，总仓容184万吨，小麦主产县基本实现了全覆盖，能够满足相当一段时期内农民朋友的售粮需要，同时我们还将继续做好第二批收储库点的资质审核工作，目前一些审核不合格的库点，在补齐相关材料、达到国家有关资质要求后，有可能作为第二批、第三批收储库点参加托市收购工作。请大家放心，我们省级三方一定密切配合努力工作，绝不会让“卖粮难”问题在咱们河北省发生。

　　中储粮集团公司是一个负责任的政策性央企，从2005年以来，中储粮受国家委托，一直作为唯一的政策执行主体承担最低收购价收购和临储收购工作。经过十余年的托市收购，确实为保障国家粮食安全、保护农民种粮积极性发挥了重要作用，但是各方面也感到需要更多地发挥市场的作用，粮食收购要从政策性收储为主向政府引导下的市场化收购为主转变。为此，我们中储粮也在积极探索使用市场化的手段保护农民利益的途径。

　　以今年北京分公司夏粮收购为例，今年新小麦上市以来，分公司就提出明确要求，无论是市场化的轮换收购，还是政策性的托市收购，我们一方面要带着温度、带着对农民朋友的深厚感情去收粮，为农民售粮提供优质服务，体现一种社会责任。另一方面，我们坚持收好粮、出好价。好粮好价就代表着市场的导向，收好粮，意味着可以大大改善中央储备粮储存品质，今后轮出销售可以卖出好价；出好价，意味着鼓励农民种好粮，更好地满足市场的需要。这是一种市场化下的双赢，社会效益、经济效益都很明显。6月以来，我们用市场化的方式，以高于国家规定的最低收购价水平的价格，累计收购河北小麦100多万吨，是市场收购的主要力量，有效地稳定了市场，遏制了新麦丰收后价格下跌的势头。当然，随着轮换收购的结束，市场收购主体缺乏，这时候适时启动托市，政策手段和市场手段相互结合，可以持续保证小麦市场的平稳运行，维护种粮农民的利益。

　　四、腾讯新闻：请问省农发行李行长，刚才您提到2019年实现了“四增加”，请问河北农发行具体采取了哪些措施？

　　中国农业发展银行河北省分行副行长李文武：为进一步适应粮食市场化改革形势变化，今年以来我行突破固有思维模式，围绕“购销+、龙头+、园区+、港口+”，河北省分行推动粮油信贷业务实现“四转变”。一是由支持政策性收购为主向支持政策性和市场化收购并重转变。在继续做好各级小麦储备轮换业务的同时，大力支持购销企业和农业产业龙头企业开展市场化收购。二是由支持粮油收储为主向支持粮油全产业链转变。支持金沙河等大型龙头企业向上延伸承包土地搞特色小麦品种种植，中间环节支持企业收购储存小麦原材料，向下支持扩大面粉加工产能。三是支持企业由单打独斗向融合发展转变。按照总行要求的“企业自主、市场运作、锁定风险、互惠互利”原则，发挥“三个对接平台”作用，积极支持企业开展产区为销区准备粮源的“产销对接”、购销贸易企业为龙头加工企业准备粮源的“工贸对接”、购销贸易企业为储备企业增储轮换准备粮源的“收储对接”，推动辖内各种类型企业各自为战、自我发展局面向三对接、大融合转变。通过“三个对接”帮助购销企业做大做强，满足大型龙头加工企业原料需求，提高域内参与夏粮购销主体的整体抗风险能力。四是贷款品种由单一品种向组合品种运用转变。将以前单一的流动资金贷款品种，扩大到龙头企业固定资产贷款、支持涉粮港口码头粮食流通体现建设等多业务品种，既做好支持夏粮收购，又服务企业扩大产能和后续流通。今年以来已为金沙河公司新投放1亿元固定资产贷款。同时，营销了稻香村食品、一亩泉酒业等一批优质客户，将与这些客户在更宽领域开展业务合作。

　　五、长城网：请问李行长，农发行如何保证小麦最低收购价收购资金供应？

　　中国农业发展银行河北省分行副行长李文武：为保障小麦最低收购价收购资金供应，我们主要做好以下四个方面的工作：

　　1、加强组织领导。我行将夏粮收购工作作为当前业务工作的重中之重，省市县三级行均成立了“一把手”为组长，分管行长为副组长，相关部门负责人为成员的夏粮收购资金供应管理领导小组，为小麦最低收购价收购资金供应提供有力组织保障。

　　2、提前备足资金。根据我省公布的第一批最低收购价收储库点仓容，我行已筹集收购资金40亿元，专门用以满足小麦最低收购价收购资金需求。后期如增加新的收储库点，我们将随时追加资金规模，全力保证小麦最低价收购资金足额供应。

　　3、提前发放铺底资金。在获悉国家即将批复河北启动最低收购价预案后，省分行立即安排部署，主产区的市县分支行也提前向当地中储粮直属库发送了《申请粮食最低收购价贷款通知书》，并根据企业提交的贷款申请，发起贷款审批流程。同时,为企业开通“绿色通道”，简化办贷流程，按照“一次审批，分次发放”的原则审批贷款，今天收购铺底资金将全部发放到位，做到“钱等粮”。

　　4、确保收购资金供应渠道畅通。一是加强人员保障。每个直属库开户行均成立了县支行行长、主管行长、客户经理组成的金融服务小组，在最低收购价预案启动期间为企业提供专门服务。二是提升支付结算水平。我行为每个直属库均开通了银企直联系统，在夏粮收购旺季(6月1日至9月30日)，银企直联系统服务时间由5*8小时工作制延长至7*24小时，实行全天候服务，全力支持中储粮直属企业通过“一卡通”结算，及时将收购资金直接支付到售粮人的银行卡上，确保农民卖粮款及时足额支付。

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉

　　感谢几位记者朋友的提问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省粮食和物资储备局办公室联系。

　　感谢大家的关注，也再次感谢3位嘉宾。今天的发布会到此结束。谢谢大家！