中国（河北）自由贸易试验区正定片区新闻发布会全程实录

　　2019年8月31日，石家庄市召开“中国（河北）自由贸易试验区正定片区”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 樊振宇主持，全程实录如下：

发布会现场。

　　石家庄市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 樊振宇：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席石家庄市人民政府新闻办公室举行的中国（河北）自由贸易试验区正定片区新闻发布会。

　　今天上午，自贸区正定片区正式挂牌，标志着河北自贸试验区正定片区正式步入实施阶段。为了全面深入地阐释好河北自贸试验区正定片区的重要意义、功能定位以及改革创新举措等基本情况，我们会同有关单位，举行此次新闻发布会。

　　今天，我们非常高兴地邀请到了：石家庄市人民政府副市长赵文锋先生，石家庄市商务局局长常志卷先生，正定县人民政府县长孙鹏云先生。

　　应邀出席今天发布会的有：中央驻冀和省、市各大新闻媒体的记者朋友；中国（河北）自由贸易试验区正定片区推进工作领导小组成员单位主要负责同志；正定县、正定新区管委会、石家庄综合保税区管委会、正定高新区管委会的有关负责同志，以及有关企业代表。

　　今天的新闻发布会共有3项议程。

　　首先，有请石家庄市人民政府副市长赵文锋先生，介绍中国（河北）自由贸易试验区正定片区的基本情况、功能定位以及重要意义。

　　石家庄市人民政府副市长赵文锋：

　　新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　刚才举行的自贸区正定片区挂牌仪式上，国辉书记、沛然市长共同为正定片区挂了牌，打开了我市进一步对外开放的一扇门。接下来，我向大家介绍一下正定片区的基本情况、功能定位以及重要意义。

　　一、正定片区基本情况

　　中国（河北）自由贸易试验区正定片区规划面积为33.29平方公里（含石家庄综合保税区2.86平方公里），实施范围北至综保区海关巡逻道；西至新元高速、107国道、园博园大街；南至河北大道；东至诸福屯西街、河里街、综保区东围网。正定片区位于省会石家庄，处于首都经济圈京保石和唐津石两大发展轴的交汇点，有着得天独厚的区位优势。此外，正定片区交通便利，公路、铁路、航空立体式发展，正定县城境内现有107、307两条国道和正港线、正南线、机场路和团贾线4条省道纵横交错；京港澳、京昆、石太、石黄4条高速公路穿境而过；京广铁路、石太铁路和石德铁路在此交汇；石家庄正定国际机场为4E级主干线机场，现已开通80多条国内外和地区航线，旅客年吞吐能力达1000万人次以上；加上石家庄轨道交通1号线和正在规划修建快速公交线路，将正定与石家庄市区紧密联系起来。

　　二、正定片区功能定位

　　河北自由贸易试验区的定位是：全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。根据总体方案布局安排，正定片区的功能定位是：重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽，即“两区一枢纽”。这个定位既符合石家庄市的实际，也与自贸区其他三个片区形成产业互补，有利于形成协同推进、要素联动的开放创新机制，也使得石家庄能主动服务和融入到“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略。

　　三、正定片区设立的重大意义

　　（一）有利于加快政府职能转变，打造一流营商环境。正定片区的设立将进一步转变政府职能，着力当好服务企业的“店小二”，有效地破除企业发展中遇到的“旋转门”、“玻璃门”、“弹簧门”，降低制度性交易成本，激发创新创业活力，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，以一流的营商环境吸引高端经济要素聚集。

　　（二）有利于加快区域协调发展，增强辐射带动能力。正定片区围绕服务京津冀协同发展与雄安新区规划建设国家战略、带动区域发展、参与全球合作，有利于加快提升对国际国内高端战略资源的集聚能力，进一步增强对冀中南地区、石保廊的引领辐射带动能力，高水平打造引领河北发展的“主干”，形成河北地区最具活力的新兴增长极。

　　（三）有利于推动产业转型升级，形成高端高新产业开放发展新高地。正定片区的设立将会促进产业转型升级，为加快我市高质量发展提供强大动能，并进一步提升区内的国际贸易服务水平，为经济转型创造良好的贸易环境，提升国际分工地位。通过发挥正定片区对外开放高地的综合优势，充分利用国内国际两种资源、两个市场，加快经济发展转型升级。

　　（四）有利于形成汇聚人才的新洼地，为自主创新发展提供智力保障。正定片区未来重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，这就需要一大批高素质、专业化、创新性人才的支撑，我们要通过构建具有全球竞争力的人才制度及现代治理模式，聚天下英才而用之，真正把正定片区打造成人才集聚的新磁场，创新创业的战略高地。

　　（五）有利于促进贸易便利化，全面提升开放型经济水平。正定片区的设立将会进一步促进贸易便利化、金融业开放创新，这有利于吸引高端制造业和现代服务业集聚，加强智能制造与国内外的交流，全面提升开放型经济水平。通过加快商检、通关的速度，消除贸易壁垒，推动对外贸易持续增长，打造成我省开放型经济增长的“新窗口”，促进外贸市场多元化发展。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 樊振宇：

　　感谢赵市长全面、权威的发布。

　　下面，有请石家庄市商务局局长常志卷先生，介绍中国（河北）自由贸易试验区正定片区创新政策方面的情况。

　　石家庄市商务局局长常志卷：

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！非常高兴出席今天的新闻发布会，刚才，文锋副市长从功能定位和重要意义方面作了介绍。接下来，我主要从正定片区的创新政策方面来介绍。

　　大家知道，自贸试验区不是政策洼地，而是制度创新的高地，它是紧紧围绕着“自由”、“贸易”和“试验”的，也就是通常所说的投资贸易便利化、金融服务业开放以及政府职能转变。因此，我们在申建之初，就在创新制度的研究上狠下功夫，既要立足石家庄自身的产业优势，又要与省内其他片区有所区别、协调互补。在全省98条创新制度中，正定片区范围内可试验的有67条，其中包括14条主要由正定片区来试验。

　　一、在深化投资领域改革方面

　　主要是通过全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索建立外商投资信息报告制度，支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构，支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款等措施，深入推进投资自由化便利化，完善投资促进和投资保护机制，继续保持石家庄作为省会城市在“走出去”和“引进来”方面在全省的首位度。

　　二、在推动贸易转型升级方面

　　主要是通过试行展会展品提前备案，以担保方式放行展品，展品展后结转进入海关特殊监管区域予以核销的举措，为国际化展会的举办提供保障，打造全国会展区域中心城市。通过研究开展贸易调整援助试点，主动对标国际贸易投资最高标准，重点在市场推广、产品设计研发、供应链管理及融资等方面予以协助，提高对外贸易可持续发展的能力。通过争取第五航权、设立进口钻石口岸、申请设立A类低空飞行服务站，鼓励符合条件的航空公司新开、加密、优化国际（地区）国内航线，为打造国际商贸物流重要枢纽提供硬件保障。

　　三、在深化金融领域开放创新方面

　　通过研究开展合格境外有限合伙人（QFLP：Qualified Foreign Limited Partner）和合格境外投资企业（QDIE：Qualified Domestic Investment Enterprise）业务试点，拓展境外资金在国内的投资市场，放宽境内资金对境外投资地域、品种、比例等限制，打造京津冀金融服务贸易聚集区。通过支持区内银行按规定发放境外人民币贷款，推动跨境人民币业务创新。

　　四、在推动高端高新产业开放发展方面

　　加快口岸载体建设，早日跻身北京、天津、上海、大连等18个已有进口药品口岸的城市行列，争取成为继北京、上海、广州和重庆之后全国第5个具有首次进口药品和生物制品口岸的城市，在全国率先打造产业高地。通过优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程，为区内医药研发企业和机构提供更为便利的服务。通过允许进口入境期限不超过一年的二手研发专用关键设备，降低生产性服务企业的研发成本，助力石家庄“4+4”现代产业快速高质量发展。

　　五、在推动京津冀协同发展方面

　　通过允许已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证，来积极承接京津地区的物流、商流。通过建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整，来积极引进京津地区的智流。特别是通过提出开展医疗器械注册人制度试点和医疗器械跨区域生产试点，借助北京在数字化医疗设备领域科研的突出科研能力，推动石家庄医疗器械产业实现质的突破，打造京津冀地区重要的医疗器械制造基地。

　　我的介绍完毕，谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 樊振宇：

　　感谢常局长的详细介绍。

　　下面，是记者提问环节。请举手示意并通报所代表的的新闻机构。

　　经济日报记者：我的问题提给赵文锋副市长。河北自贸区总体方案里提到，正定片区的目标是要建设“两区一枢纽”，请问接下来石家庄市要采取怎样的举措来实现这一目标？谢谢！

　　石家庄市副市长赵文锋：

　　谢谢这位记者的提问。

　　我市将从四个方面努力，不断增强“两区一枢纽”功能，促进片区经济创新发展。

　　一是积极推行“极简审批”改革，以“减证”带动“简政”。我们将优先在正定片区推行“极简审批”改革。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，尽快实现企业登记全程电子化。协调海关积极推行“批次进出、集中申报”制度，大幅减少企业申报次数、报关单数量及通关时间。提高企业在正定片区经营发展的市场准入与退出效率，积极承接省级管理权限下放，做好国务院关于在自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点的准备工作。

　　二是聚焦重点行业，五 湖 四 海广纳人才。通过健全人才安居、医疗保障、子女教育等配套政策吸引人才、留住人才。按照有关规定，对科研院所和知名企业邀请来正定片区从事技术合作、经贸活动以及在正定片区工作的外籍高层次人才工作团队及辅助人员，签发2-5年有效的签证或居留许可。推进建立移民事务服务中心，搭建外籍高端人才交流互动平台。

　　三是支持航空产业开放发展，打造国际航空物流枢纽。通过探索开展适合航空产业特点的检测、维修和再制造等业务，探索支持国内外企业在正定片区开展单机融资租赁业务，加大航空产业市场竞争力。通过探索以全国性商业银行为主体，为飞机制造和整机维修、民用航空运输、无人机及浮空器研发制造、客改货等航空企业提供综合性金融服务，完善航空金融配套政策措施。通过积极谈判，加快第五航权落地，不断增加国际航线和航班。依托市场腹地优势，吸引国内外大型航空公司设立基地。出台鼓励民用航空快速发展的配套政策，推动通用航空产业快速发展。

　　四是推动生物医药产业开放，打造京津冀创新引领区。支持正定片区医药研发国际化，提升药品和医疗设备进口管理水平。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。设立“优先药物”通道、“先进疗法药物”通道，加速创新药物审批。支持正定片区内符合条件的医疗卫生机构，按照有关规定开展干细胞前沿医疗技术研究项目，建立项目备案绿色通道。全力保障建设进口药品口岸，尽快具备设立首次进口药品和生物制品口岸的条件。

　　下一步，我们将加强与国家及省有关部门的协调和配合，大胆探索，积极作为，创新支持政策，狠抓工作落实，发挥正定片区对京津冀协同发展、“一带一路”的支撑作用和新时期对外开放、改革创新的示范引领作用，促进京津冀协同发展迈上新台阶。

　　谢谢！

　　石家庄日报记者：请问孙县长，很多企业对自贸区缺乏认知，不知道自贸区是做什么的，不了解如何融入自贸区的发展，针对这个问题，请您介绍一下哪些企业适合入驻正定片区以及下一步将如何做好招商引资工作。谢谢！

　　正定县县长孙鹏云：

　　谢谢你的提问。

　　首先简单介绍一下，自由贸易试验区就好比是国家推动改革和提高开放型经济水平的一块“试验田”，寻求能够在全国可复制、可推广的制度性建设，发挥示范带动、服务全国的积极作用。自贸区不仅能吸引更多的外资，还会形成一大批向全国复制推广的改革试点经验，同时也给老百姓带来便利和实惠。

　　这一批公布的自贸区有6家，我们河北分4个片区，实施范围119.97平方公里，跨越河北和北京两地，这是一次大胆的突破和创新，在推动区域协调发展上是一个亮点，可以更好地服务京津冀协同发展战略。正定片区将主要围绕服务京津冀协同发展，重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

　　下一步我们招商引资的重点将根据正定片区功能定位，着力在重点发展的行业加强招商引资力度，具体有一下几个方面：

　　一、紧紧围绕片区定位加大招商力度

　　一是制药、医疗器械企业和生命健康企业

　　正定片区将在生物医药研发、生产、销售、监管等全产业链进行制度创新，支持生物技术和生命健康产业开放发展。

　　二是航空、物流等临空经济相关产业

　　正定片区将在飞机维修、检测，保税仓储、加工、展示，航空货运及国际快件等方面加快临空产业发展，促进贸易转型与便利化。

　　三是高端制造业和服务业企业

　　正定片区将为众多高端制造业和国际会展、国际金融、服务贸易等现代服务业创造发展空间，充分发挥本地资源和产业优势，为企业把握京津冀消费市场扩容和升级需求提供更多机会。

　　四是融资租赁、金融物贸类企业

　　涉及到跨界和金融、投融资方面，正定片区的创新措施将为企业更为有效地利用全球金融资源支撑发展，在金融风险可控的条件下增强发展的灵活性提供支持。

　　二、加强大型企业及总部招商力度

　　我们将着力引进签约科技含量高的跨国企业、外资企业及国内行业龙头企业及总部入驻正定片区。下一步要加大对这些龙头企业的引资的力度，要重点去做一些工作。通过这些企业的规模效应和辐射作用，带动其他企业来，在正定片区落地，为大型企业配套，在每一个领域形成配套齐全的产业链生态。

　　三、适应发展需求加快配套设施建设

　　外资企业及国内大型企业通常需要来调动它在整个中国甚至是整个亚洲地区，甚至是全球的人财物等方面的资源，没有便捷的综合交通、能源、信息、物流等配套条件是很难实现这个目的的。所以我们会加大力度做好相关基础设施配套建设，满足企业需求。

　　四、对标其他自贸区先进经验，营造一流的营商环境

　　下一步，正定片区将在简政放权、改善营商环境方面有更大的动作。我们将会推出两个服务于企业的线上平台即综合信息共享平台和信用共享平台，通过这两个平台，将进一步搭建“政府服务企业”和“企业找政府”的桥梁，让企业和政府的关系得到重塑。这两个平台将通过资源整合、信息共享，进一步减少审批环节，加强监管，从而为企业提供高效、便捷、多元化的政务服务。新平台既满足自贸区监管和服务创新的需要，更易于入驻企业了解政策动向，提出企业需求，方便政企对接。

　　回答完毕，谢谢！

　　石家庄市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 樊振宇：

　　谢谢两位记者的提问，也感谢赵市长和孙县长的精准回答。由于时间关系，现场提问到此结束。

　　女士们、先生们，记者朋友们，通过刚才的新闻发布和答记者问，相信大家对自贸区正定片区的有关情况有了初步的了解。希望各位记者朋友充分发挥各自媒体的优势和影响力，对正定片区进行广泛的宣传报道，让海内外各界人士更加深入地了解正定片区，助力正定片区在河北自贸试验区建设当中发挥引领作用，打造新时代全方位、多领域、高层次对外开放新高地！

　　今天的新闻发布会到此结束。

　　祝愿在座的各位领导和记者朋友身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家，散会！