石家庄市应急管理“迎大庆、防风险、除隐患、保平安”工作安排新闻发布会全程实录

　　9月4日，石家庄市召开“应急管理‘迎大庆、防风险、除隐患、保平安’工作安排”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪主持，全程实录如下：

　　发布会现场。

　　石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　本场发布会主题是“石家庄市应急管理‘迎大庆、防风险、除隐患、保平安’工作安排”。

　　应急管理事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定。今天，我们特别邀请到市安委办主任、市应急管理局局长王云辉先生，市安委办副主任、市应急管理局副局长宋建昌先生，市安委办副主任、市应急管理局副局长扈传淼先生，请他们来介绍有关情况并回答提问。

　　首先，有请王云辉局长进行新闻发布。

　　石家庄市安委办主任、市应急管理局局长王云辉：

　　首先，感谢各位记者朋友们对全市应急管理和安全生产工作的关心与支持！近一段时间以来，石家庄市应急管理局按照市委、市政府的要求，以“迎大庆、防风险、除隐患、保平安”为目标，在高危行业、重点领域采取一系列措施，强意识，建规范，抓整改，促落实，确保全市安全生产形势稳定，以优异的成绩向建国70周年献礼。

　　一、深入排查隐患。市安委办结合我市安全生产实际，印发了《石家庄市安全生产领域风险防范整治工作实施方案》，从8月1日至10月底，按照安全生产大排查大整治标准，组织危化品、非煤矿山、冶金、道路交通、建筑施工、旅游、人员密集场所等13个高危行业和重点领域开展风险防范和隐患排查治理，对发现的问题隐患坚决做到立查立改，动态清零。

　　二、狠抓整治攻坚。8月9日，组织危化行业企业及管理部门主要负责人180多人赴沧州市进行观摩学习，并召开会议研究确定了我市攻坚措施。一是严格危化企业安全生产准入，控制新增高风险项目，特别是涉及“两重点一重大”的建设项目，严格准入。二是结合产业结构、规划、土地、环保、消防等因素，对化工园区功能定位进行综合评估，加快化工园区（聚集区）符合性审查，把园区打造成最严的特别监管区；三是重新评估危化企业，确定新的“四个一批”企业名单，强力实施“关停取缔、搬迁入园、改造提升、做优做强”在我市落地落实；四是严格落实领导包联责任制，明确各县（市）、区领导，特别是主要领导对重点危化企业实施分包；五是督促危化重点县聘请中介机构或权威专家开展常态化隐患排查治理，加快园区安全监管信息化建设。同时，对动火作业、外委施工等关键环节和重点部位开展深层次防风险、除隐患活动，坚决杜绝生产安全事故发生。

　　三、推动“双控”机制建设。按照省政府2号令和市委主要领导要求，从今年8月下旬开始，以“一图三清单五措施”（“一图”即所有生产经营单位都要编制风险分布图，对照不同风险等级从高到低标注红、橙、黄、蓝四种颜色；“三清单”即健全风险管控信息清单、事故隐患排查清单和隐患治理信息清单，根据规定的要素健全台账清单，实行闭环管理；“五措施”即建立管理制度、开展宣传教育培训、制定风险管控措施、隐患整改方案和应急演练预案）为抓手，分阶段在全市所有生产经营单位开展风险分级管控和隐患排查治理专项行动，全面建成制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”预防机制，到明年6月底前规模以上和高危企业、10月底前全部中小微生产经营单位全部达到建设标准。

　　四、突出有限空间治理。有限空间作业主要包括以下4个方面：一是提升风险管控等级。凡涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体及可燃性粉尘的有限空间，一律按重大风险实施重点管控。二是强化风险管控措施。有限空间现场必须采用隔离上锁和人员管控措施，设置大型醒目安全管控标志标识，长期封闭的空间，加装强制通风、监测报警和视频监控系统，实施动态管理。三是规范现场作业管理。严格落实作业审批、风险告知、通风检测、个体防护和现场监护制度，要求无专业能力的企业，必须聘请第三方机构对作业方案和预案进行审查。四是严禁盲目施救。督促企业开展内部安全培训和事故警示，使员工熟练掌握安全技能和应急处置标准，坚决杜绝盲目施救事故发生。

　　五、压实责任落实。与市城管、民政、自然资源和规划等安委会成员单位加强工作有效衔接，建立协调联动机制，明确责任分工，细化监管措施，压实工作责任。特别是与市消防救援机构在分清职能定位，强化协调配合，互通信息上进行了充分沟通，应急救援队伍时刻做好火灾、自然灾害等应急抢险各项准备工作，确保拉得出、冲得上、打得赢。同时，市安委办督导巡查组采取“四不两直”、暗查暗访、随机检查等方式，加大对国庆前期和期间的督导巡查力度，坚决防范生产安全事故发生。

　　六、做好应急值守。一是完善应急救援预案，组织对各类综合预案和专项预案进行复查审核，切实提高应急预案的可操作性。二是加强应急救援队伍建设和物资装备配备，完善救援训练专家库信息，强化专业应急救援队伍演练，有效提升应急救援能力。三是严格落实24小时领导在岗值班和信息报告制度，国庆期间，全市应急管理系统全员在岗在位，应急救援队伍全部上岗待命，确保一旦发生险情，能够立即做到应急响应、指挥调度、协调保障、应急救援“四个到位”。

　　石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪：

　　感谢王局长的权威发布，内容很全面，工作很详实。

　　下面，是记者提问时间。请王局长指定答问人。请记者朋友举手示意，并通报所代表的新闻机构。

　　石家庄日报记者：刚才提到，目前全市正在开展“双控”机制建设，请问应该从哪些方面发力做好这项工作？谢谢。

　　谢谢你的提问。

　　按照《石家庄市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》要求，突出抓好六个方面的工作。一是全面辨识安全风险。所有生产经营单位，要按照本行业领域的标准和有关规定，细划风险辨识种类，进行全方位、全覆盖辨识，确保不留死角盲区。二是精准评估风险等级。生产经营单位要科学评估判定风险等级，把风险可能造成的后果作为主要评估因素，按可能造成的危害程度标注等级。三是细化风险管控措施。要针对辨识评估的各类安全风险，按照风险等级，逐一制定管控措施，细化管控标准。四是及时整治安全隐患。结合风险管控台账，组织隐患排查，评定风险管控效果，梳理建立事故隐患排查清单，及时根除隐患。五是注重培树样板。各级各有关部门要注重培养本辖区本行业有代表性、可复制的试点企业，通过典型示范，有效推动“双控”机制建设。六是切实强化组织领导。各级各部门和单位要把“双控”机制建设作为“一把手工程”，要亲自安排、组织推动、定期调度，保证“双控”机制建设有效展开。

　　通过以上手段，真正把“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细。回答完毕。

　　一点资讯记者：刚才提到了有限空间这个词，请问有限空间作业风险危害有哪些？进入有限空间作业要做好什么？谢谢。

　　谢谢你的提问。

　　有限空间作业风险危害主要有缺氧窒息、中毒、爆燃/爆炸、其他危害等。如二氧化碳、氮气、氩气、甲烷和水蒸气等容易造成缺氧窒息；硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯等容易造成中毒；甲烷、氢气、挥发性有机化合物、可燃性粉尘等容易造成爆燃/爆炸；中暑、淹溺、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等容易造成其他危害。

　　进入有限空间作业要遵守五条规定：一是必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；二是必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；三是必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；四是必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；五是必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

　　回答完毕。

　　石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪：

　　谢谢两位记者的提问，也感谢扈局长和宋局长精准的回答。由于时间关系，提问环节就到这里。感谢记者朋友们对我市应急管理工作的关注，请大家积极有效做好新闻报道。

　　借此机会，祝愿各位记者朋友和家人身体健康、工作顺利。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，散会！