石家庄市扶持创建普惠性民办幼儿园新闻发布会全程实录

　　2019年11月6日，石家庄市召开“扶持创建普惠性民办幼儿园”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保主持，全程实录如下：

　　石家庄市扶持创建普惠性民办幼儿园新闻发布会。

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加石家庄市政府新闻办新闻发布会。

　　扶持创建普惠性民办幼儿园，是学前教育深化改革规范发展，推进全市利民惠民实事的重大举措。我市自2015年10月开始，逐步探索扶持普惠性民办幼儿园发展之路，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，2016年3月，我市出台了《石家庄市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法（试行）》等“1+4”系列配套文件，在全省率先成功创办普惠园，进一步扩充了公益普惠的学前教育资源，也为我省公益普惠教育资源供给改革提供了新思路。

　　今天，我们特别邀请到石家庄市教育局副局长、新闻发言人赵立芬女士，幼儿教育和特殊教育处处长吴曼女士，请她们来介绍我市普惠园创办情况以及工作成效。

　　首先，有请赵局长进行新闻发布。

　　石家庄市教育局副局长、新闻发言人赵立芬会后接受记者采访。

　　石家庄市教育局副局长、新闻发言人赵立芬：

　　各位记者朋友：

　　很高兴在这里和大家见面，感谢大家对我市教育工作的关心和支持！下面，围绕石家庄市普惠园创办情况，向大家作一简要介绍。

　　我市积极创新服务举措，在大力发展公办园的同时，积极扶持普惠性民办园，以扩大优质普惠资源为引领，加快构建公益普惠的学前公共服务体系，努力实现“广覆盖、保基本”向“优结构、提质量”方向的转变。扶持创建普惠园发展，有效缓解了我市尤其是主城区存在的公办园学位紧缺、民办园收费过高的现状，在一定程度上满足了民众对优质普惠的学前教育服务的需求。同时，也有效规范民办幼儿园并稳定收费标准，引导其提供优质普惠的学前教育服务。这种创办普惠园做法是我省首例，进一步扩大了学前教育普惠资源的覆盖面，也为我省提供了公益普惠学前教育资源供给的改革创新思路。

　　一、科学规划，统筹推进，为民生服务打好坚实的基础

　　为解决学前教育供给结构性不平衡的难题，补齐学前教育短板，加快构建公益普惠的学前教育公共服务体系，2016年3月，我市制定出台了《石家庄市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法（试行）》等“1+4”系列配套文件，从加大学前教育供给侧结构改革入手，通过“政府买服务、园所得扶持、幼儿得实惠”实施路径，调动社会力量的积极性，扩充优质普惠的学前教育资源。2016-2018年，全市市级普惠园达到124所，惠及3.4万名幼儿家庭，为市民提供更多优质普惠的学前教育服务。2019年，继续扩大普惠园覆盖面，新扶持创建97所普惠园，提供普惠学位2.6万余个。一是形成了教育、财政多部门共同参与的工作推进机制，组成专家小组开展可行性调研，对市内5区民办园的办园成本进行测算，为政府购买普惠服务政策的制定提供科学依据。二是为充分实现教育资源配置的价值，广泛征求县（市、区）及民办园意见建议，对普惠园的办园条件、开园年限、师资配备、制度建设作了明确规定，科学划定受益范围，确定补贴标准及奖补方式，遴选办园规范、保教质量较高的民办园，向民众提供普惠性服务。三是为保障普惠园创建工作有序实施，明确“预算申报——审核抽评——复核公示——奖补提质”衔接有序、规范科学的四阶段流程，做到步骤有规范、认定有标准、时间有节点。

　　二、创新举措，强调服务，确保适龄幼儿有质量的入园

　　市委、市政府高度重视学前教育发展，不断创新服务举措，积极扶持普惠性民办园，满足适龄幼儿有质量的入园要求。一是采取“优质办园有奖补、幼儿家庭分段补”的“双补”举措：奖补优质普惠园，采取升类奖励和优质园扶持等举措，激励优质民办园加入普惠行列，为市民提供更优质的服务；补贴幼儿保教费，采取分段补贴幼儿家庭保教费资金的方式，切实减轻了家庭负担，直接增强了百姓学前教育获得感，市内5区普惠园的幼儿家庭每月可获得保教费补贴250-300元，其他县市区50-100元。同时鼓励各地采取配置玩教具、改善办园条件、购买保安服务等多种举措加以扶持。二是积极关注弱势群体。在落实现有的国家学前教育资助制度基础上，创新增设了家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿的普惠园资助经费制度，用于减免此类儿童的保教费、餐费，彰显了对特殊儿童的关爱，体现了教育公平。

　　三、立足民生，制度保障，为市民提供优质学前教育服务

　　公益普惠的学前教育公共服务体系是民生领域供给侧结构改革的一项创新，连续四年列入市政府利民惠民实事。为了更好地开展普惠园创办工作，采取多项措施推进学前教育健康发展。一是建立健全制度保障。相继出台《石家庄市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法》等“1+4”配套文件，为普惠园的具体实施提供完善的制度设计。二是提升普惠师资素质。通过采取派驻专家、专场师资免费培训、优质园牵手互助、园长荣誉激励等多种举措提升普惠园师资素质、提振民办士气。三是全面规范办园行为。采取一系列奖补激励政策，吸引民办优质集团连锁园加入，发挥了良好的社会导向作用，创建了一批优质普惠园的品牌。同时，加强对普惠园的监管力度，先后出台《加强幼儿园规范管理的规定》以及细化的《幼儿园常规工作检查标准》，对办园行为不规范、保教质量严重下滑的普惠园采取取消其普惠园资格等举措，全面提升了普惠园的整体水平。

　　今后，市教育局将在市委、市政府的大力支持和指导下，全力做好普惠园的创办工作，让惠民政策温暖更多家庭，把好事办好，把实事办实。

　　发布完毕，谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　感谢赵局长的权威发布，充分展现了我市公益普惠学前教育的发展成效。

　　下面，是记者提问时间，由赵局长和吴处长回答提问。请举手示意，并通报所代表的新闻机构。

　　河北广播电台记者：请问在缓解“入园难 入园贵”方面，我市具体采取了哪些措施？谢谢。

　　石家庄市教育局副局长赵立芬：

　　谢谢您的提问。

　　首先，学前教育属于非义务教育阶段，对户籍没有限制，根据《幼儿园工作规程》，每年秋季招生，平时如有缺额，可随时补招。

　　随着城镇化进程的不断加快，大量外来人口涌入，造成公益普惠学位供给与群众对优质教育的需求而言较为紧张。出现了“入园难、入园贵”现象，这是全国学前教育都面临的一个共性的问题。

　　市委、市政府高度重视学前教育的发展，加快构建公益普惠的学前公共服务体系。着力实施“四项工程”，实现了“有园上”“上得起”“上得好”“安心上”，进一步推进我市学前教育发展。

　　“有园上”。实施“幼儿园增量工程”，大力发展公办园。采取提速新园建设、扩容老园规模、盘活闲置资源转办幼儿园等方式综合施策，新增幼儿学位4.5万个。

　　“上得起”。实施“幼儿园普惠工程”，积极创办普惠民办园。市委、市政府连续四年将普惠园创办列入利民惠民实事，以政府购买服务方式，将专项补贴直接发放到幼儿家庭，2016-2019年，全市新扶持创办普惠园221所，新增普惠学位6万个，进一步提升老百姓的教育幸福感和获得感。

　　“上得好”。实施“幼儿园提优工程”，重点支持农村园建设。坚持推动老园创优质，名园带弱园，近年来全市新增省市优质百所幼儿园，特别是在改善农村办园条件和提升办园水平上，新增幼儿学位1.3万余个。

　　“安心上”。实施“幼儿园安心工程”，规范小区配套园。我市积极推进教育资源配置地方立法，先后出台实施《石家庄市教育设施规划建设管理条例》《石家庄市居民住宅项目配建教育设施移交管理办法》，为配套幼儿园建设、移交工作提供政策保障，2019年开展城镇小区配套幼儿园专项治理，将接收后的配套园办成公办园获委托办成普惠性民办幼儿园，进一步扩充普惠性学前教育资源。

　　回答完毕，谢谢。

　　长城新媒体记者：请问普惠性民办园的收费标准是怎样的？谢谢。

　　石家庄市教育局幼儿教育和特殊教育处处长吴曼：

　　谢谢您的提问。

　　我市2016年开始积极创办普惠园，市委、市政府连续4年将创建普惠性民办幼儿园列入利民惠民实事。

　　为明确扶持我市普惠性民办幼儿园的范围，市教育局对市内五区所有在册民办园进行了保教费收取情况的信息统计和分析，并对实际收取的保教费在不同价位区间进行了详细测算。

　　据测算，市内5区（长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新技术开发区）民办园保教费在500元至1200元的民办园占67%，无论其幼儿园所数还是幼儿数，所占比重都是较大的。市教育局、市财政局联合印发的《石家庄市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法》（石教〔2019〕45号）中规定，普惠园保教费保持相对稳定。对保教费实际收费标准为500元-1200元/生·月的普惠园进行政府购买服务，补贴幼儿家庭（财政补贴250—300元/生·月），做到受益人群最大化，让惠民政策温暖更多家庭，把好事办好，把实事办实。

　　回答完毕，谢谢。

　　石家庄日报记者：请问哪些民办园可以申请为市级普惠园，需要满足什么条件？谢谢。

　　石家庄市教育局幼儿教育和特殊教育处处长吴曼：

　　谢谢您的提问。

　　普惠性民办幼儿园（以下简称普惠园）是指坚持公益普惠和科学保教原则，由国家机构以外的社会组织或者个人举办的具有办园资质，依法设立、面向大众、办园规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园。

　　按照《石家庄市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法》，认定条件有6个方面：

　　一是幼儿园办园条件须达到《河北省民办幼儿园设置基本标准》，须取得办学许可证及相关证件，并依法登记。

　　二是依法规范办园，开园一年以上且年检合格，无违规办园行为等相关记录。幼儿园达到河北省三类幼儿园及以上办园标准，并按年龄科学分班定额。

　　三是普惠园保教费应保持相对稳定。收费标准的制定按照《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》《关于进一步扩大民办学校收费自主权加强事中事后监管的通知》执行。市内5区（长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新技术开发区）普惠园保教费实际收费标准为500元-1200元/生·月。

　　四是幼儿园教职工按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的要求配备，具有相关岗位资质。

　　五是实施科学保教，合理安排幼儿一日生活，无“小学化”倾向。

　　六是幼儿园制度健全，管理规范运行正常。无安全事故，幼儿园社会评价良好。

　　以上条件必须同时具备，方可认定为普惠园。

　　回答完毕，谢谢！

　　石家庄市委宣传部对外交流处处长陈其保：

　　由于时间关系，现场提问就到这里，谢谢3位记者的提问，赵局长和吴处长也作了很好的回答。如果记者朋友们还有什么问题，可以在会后进行沟通、咨询或采访。

　　感谢大家对我市教育工作的关心、关注和支持，请积极做好宣传报道。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会！