石家庄市合同助企工作新闻发布会全程实录

　　2019年12月19日，石家庄市召开“合同助企工作”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪主持。全程实录如下：

　　石家庄市合同助企工作新闻发布会。

　　石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪：

　　记者朋友们：

　　本场新闻发布会主题是石家庄市合同助企工作。

　　近年来，石家庄市市场监督管理局充分发挥职能作用，在帮助企业融资、维护消费者权益、推行合同示范文本等工作中积极作为，为优化营商环境作出了应有贡献。

　　今天，我们特别邀请到石家庄市市场监督管理局局长张新峰先生，合同和价格监督管理处处长靳增禄先生，请他们围绕合同助企这一主题，介绍我市工作开展情况。

　　首先，有请张新峰局长，介绍我市合同助企工作开展情况。

　　石家庄市市场监督管理局局长张新峰：

　　新闻界的各位朋友、女士们、先生们：

　　大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，今天新闻发布会的主题是合同助企。首先，借此机会，向长期以来关心、关注我们市场监管工作的新闻界的朋友们，向帮助支持我们市场监管工作的各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！

　　近年来，我们充分发挥职能作用，在合同助企工作中，找准工作切入点，帮助企业融资、查处合同违法行为、推行合同示范文本等工作走在了全省前列，为加快我市建设现代省会、经济强市步伐，作出了应有贡献，下面就合同帮扶有关情况进行通报。

　　一、深化改革动产抵押登记工作

　　今年以来，为进一步优化营商环境，有效解决企业融资难、融资时间长等问题，方便企业办理动产抵押登记业务，我们在全市全面推行网上办理，实现了在线申请、在线审核、在线公示、在线查询。企业、个体工商户、农业经营者在办理动产抵押登记、变更、注销等业务时，可以通过“全国市场监管动产抵押登记业务系统”一网通办，真正实现了足不出户即可办理动产抵押登记业务，查询相关信息。

　　以前办理一笔现产抵押登记，县区局市场监管局受理人员对抵押人主体资格、抵押物性质、主债权适用范围、相关资料等进行审查，需要提交双方主体资格身份证明、主债权合同、抵押担保合同、委托书、抵押登记申请书、抵押物清单、抵押物权属证明、资产评估报告等多种资料。而这项业务改为网上办理后，办理动产抵押登记时可以先进行网上预审，预审通过后再到抵押人、抵押权人处盖章或签字，并上传相关信息办理，避免了办理者因内容不全、不正确来回跑，为办理者省时省力。改革简化了办事流程，减少了申请材料，现在办理动产抵押登记，只需要提交《动产抵押登记申请书》、抵押人和抵押权人主体资格证明或自然人身份证明，按照系统操作流程办理即可。提高了登记效率，降低了登记成本，缩短了网上公示时间，方便了群众查询。当天办理的动产抵押登记业务，当天就可以公示，企业或自然人均可以在“全国市场监管动产抵押登记业务系统”或“全国市场主体信用信息公示系统”对动产抵押登记信息进行查询。

　　截止目前，全市市场监管系统共网上办理动产抵押登记业务421起，为企业融资101.2399亿元，同比去年增长了25%。为促进金融资源向实体企业集聚，实现经济与金融协调发展、互利互赢起到了重要推进作用。

　　二、深入开展合同格式条款专项整治工作

　　为保护消费者合法权益，促进和谐社会建设，今年在全市安排部署开展了旅游、驾培、网络三大运营商、保险、供暖、供水、房地产、电子商务等行业合同格式条款专项整治工作，严厉打击利用不平等合同格式条款侵害消费者权益行为。今年以来，查处的典型案件有：个别加油站利用为客户办理加油卡过程中侵犯消费者权益案件、某房地产公司利用与消费者签订购房合同而侵害消费者权益案件、某保险公司与消费者签订车险合同而侵害消费者权益的案件等等。

　　截至目前，全市共收集检查格式合同74份，约谈企业310家，下发行政建议书80份，下达责令整改通知书120份，立案查处110起，罚没款56.8万元。

　　三、大力推行合同示范文本工作

　　为提升社会合同法律意识，引导规范合同签约履约行为，维护双方当事人权益，矫正不公平格式条款。我们以推行示范文本为切入点，充分运用行政指导这一手段，培育企业合同公平公正意识，促进企业格式条款自我规范。

　　这两年我们根据上级要求，先后推行了《商品房买卖合同（预售）示范文本》、《商品房买卖合同（现售）示范文本》、《自费出国留学中介服务合同示范文本》、《养老机构服务合同》、《生鲜乳购销合同（示范文本）》、《电子产品维修服务合同示范文本》、《机动车驾驶培训服务合同示范文本》、《建设工程设计合同示范文本》等合同示范文本，有效规范了合同签约履约行为，维护了双方当事人的权益，矫正了不公平格式条款的产生，对促进社会诚信建设作出了积极贡献。

　　谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪：

　　感谢张局长的权威发布。

　　下面，是现场提问时间，由靳增禄处长回答提问。请记者朋友举手示意，并通报您所代表的新闻机构。

石家庄新闻网记者提问。

　　石家庄新闻网记者：刚才提到了对动产抵押登记的改革。请问动产抵押登记的具体概念是什么？这项登记属于行政审批的范畴吗？

　　石家庄市市场监管局合同和价格监督管理处处长靳增禄：

　　谢谢您的提问。

　　动产抵押登记就是企业、个体工商户、农业生产经营者作为抵押人，用其生产设备、原材料、半成品、产品作为抵押物，向银行或者其他自然人进行贷款，到市场监管部门办理的一种登记。

　　动产抵押登记是一种行政确认行为，不属于行政审批，我们不对当事人设立的抵押权以及其担保的主债权的真实性、合法性进行审查。

　　回答完毕，谢谢。

河北日报记者提问。

　　河北日报记者：请问市场监管部门对哪一类合同进行监管？消费者发现合同违法行为后，如何进行投诉举报呢？谢谢。

　　石家庄市市场监管局合同和价格监督管理处处长靳增禄：

　　谢谢您的提问。

　　根据法律、法规赋予我们的职责，市场监管部门主要对格式合同进行监管。格式合同又叫定制合同，指由一方拟定合同后另一方只能选择接受或者不接受合同条款，而无权利去修改合同条款的合同。例如，购房合同、保险合同等合同都属于格式合同。

　　在日常生活中，涉及格式合同的违法行为主要有三大类，这也是我们监管的重点。

　　一是格式条款中免除经营者自己的责任。例如，快递行业不分缘由规定：易碎物品损坏不赔偿或最多赔偿承运费2倍赔偿等条款；有的婚纱摄影合同约定：出现拍摄问题或者电脑故障只能重拍，不解约、不赔偿等，都是违反了格式条款中免除经营者自身责任的违法行为。

　　二是格式条款中加重消费者的责任。例如，《石家庄市城市供水管理办法实施细则》规定“不按时交纳水费的，逾期按日加收5‰的滞纳金。逾期一个月以上的，予以停止供水”。但有的供水公司在与消费者签订供水合同中却规定“用水人逾期交费的，每日按欠金额的1%支付违约金，大大超出了我市相关规定，属于违反格式条款中加重消费者责任的违法行为。

　　三是格式条款中排除消费者权利。例如，某公司办理会员卡、消费卡，卡片表面标注持卡说明，如果内容出现“此卡最终解释权归某公司所有”，这也是属于格式条款中排除消费者权利的违法行为。

　　如果消费者发现上述类似的合同违法行为，可以拨打电话12315进行投诉举报。

　　回答完毕，谢谢大家！

　　石家庄市委宣传部对外交流处何昱聪：

　　谢谢2位记者朋友的提问，也感谢靳处长的回答。由于时间关系，现场提问就到这里。欢迎大家会后进行沟通、咨询或采访。

　　记者朋友们，这场发布会切入口很小，但信息量很大。可以说，合同助企工作事关支持民营经济发展，事关优化营商环境，事关维护市场正常秩序，事关维护消费者合法权益。特别是今天张局长亲自发布，体现了对这项工作的重视，体现了对新闻宣传工作的支持。希望各位记者朋友把合同助企工作报道好、宣传好！

　　今天的新闻发布会到此结束。祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！

　　散会！