河北省政府新闻办
“河北省人社系统2019年重点民生工作推进情况”
新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者杨雅婷  摄

　　1月3日下午，河北省政府新闻办举行“河北省人社系统2019年重点民生工作推进情况”新闻发布会。河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民向大家介绍去年我省人社系统重点民生工作有关情况，并与河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长赵增印、河北省人力资源和社会保障厅专业技术人员与职称管理处处长范海昌、河北省人力资源和社会保障厅失业保险处处长马永刚共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：　　 

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长田德锋。记者赵新宇  摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省人社系统2019年重点民生工作推进情况”。

　　今天，我们非常高兴地邀请到河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民先生，请他从就业、社会保障、人才人事制度改革、精准扶贫等方面，向大家介绍去年我省人社系统重点民生工作有关情况；同时，我们还请来了省人社厅职业能力建设处处长赵增印先生、省人社厅专业技术人员与职称管理处处长范海昌先生、省人社厅失业保险处处长马永刚先生，他们将共同回答大家感兴趣的问题。                                              

　　首先，请宋厅长作介绍。

　河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民。记者 赵新宇 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长、新闻发言人 宋立民

　　新闻界各位朋友，同志们： 

　　大家下午好！首先，我代表省人社厅，向一直以来关注和支持全省人社工作的朋友们表示衷心的感谢！  

　　2019年，省人社厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实中央和省各项决策部署，认真落实“三六八九”工作思路，着力抓重点、促改革、补短板、强弱项、防风险,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，圆满完成年度各项目标任务，为经济社会发展大局作出积极贡献。

　　（一）稳就业政策全面落实，全省就业局势保持总体稳定。坚持把稳就业作为重大政治任务和头等大事，落实和完善就业优先政策，强化就业创业服务，全省城镇新增就业89.6万人，超额完成85万人的全年目标任务，城镇登记失业率控制在3.12%。一是突出做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生基层成长、青年见习、就业启航和“三支一扶”等计划，高校毕业生就业率达到95.6%、略高于去年同期；去产能职工安置率达到100%；为全省2.98万名退役军人发放就业补贴6.06亿元；开展百万农民工大培训，集中开展系列专项就业服务活动，组织各类招聘会近千场，帮助26万劳动者实现就业，重点群体就业总体稳定。二是持续加大援企稳岗力度。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，预计全年失业保险基金用于稳就业支出13.02亿元，惠及企业1.6万户、职工201.93万人。三是创业带动就业加力增效。新建省级示范就业创业孵化基地50家、首批创业大学10家，新发创业担保贷款23亿元，直接扶持1.95万人自主创业，带动5.6万人实现就业。组织参加第二届全国创业就业服务展示活动，在全国第二届创业培训讲师大赛中实现金牌零的突破。四是全面实施人力资源发展行动计划。落实人力资源市场暂行条例，首次开展人力资源服务机构等级评定，评选12家诚信服务示范机构，建成全省首家省级人力资源服务产业园。

　　（二）扩面和降费工作成效明显，社会保障制度改革持续推进。全面实施全民参保计划，预计全省企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到1326.5万人、552万人、950万人、3522.3万人，均超额完成全年扩面计划。一是全面落实社保降费政策。自2019年5月1日起降低企业职工养老保险缴费比例、调整缴费基数核定政策，继续落实失业和工伤保险降费政策，预计全年降费143.5亿元，有力促进企业降成本、市场增活力、个人得实惠。二是稳步提升社保待遇标准。连续第15年提高企业退休人员养老金待遇水平。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，设立城乡居民高龄基础养老金，政府缴费补贴最高标准由60元提高至120元。工伤保险伤残津贴和供养亲属抚恤金标准实现同步提高。三是深入开展社保基金风险防控提升年活动。建立社保基金安全责任制和责任追究机制，社保基金监管实行上收一级管理，深入开展风险防控省级抽查、市级互查和城乡居保待遇领取人员大普查，各险种全部实现社银联网，有效防范基金管理运行风险。

　　（三）深入实施人才助力产业发展三年行动计划和技能提升行动，人才人事制度改革全面深化。充分发挥人社部门政府人才工作牵头作用，深入实施人才助力产业发展三年行动计划，超额完成年度目标任务。一是突出抓好技能人才队伍建设。深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才建设的指示精神，在全国率先出台职业技能提升行动实施方案，筹集专账资金34.2亿元，开展补贴性培训51万人次，超额完成48万人的培训任务。推动技工院校纳入统一招生平台，全年招生规模达到5.6万人，超额完成4.5万人目标任务。分别新建国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室5个、省级10个，支持10个省级技能大师工作室升级。积极组织参加第45届世界技能大赛，我省选手获得一枚银牌，创历史最好成绩。二是全面加强专业技术人才队伍建设。加快推进分系列职称改革，完善职称专业类别，打通高技能人才参加工程技术专业职称评审通道。在全国率先出台关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的实施意见。精心组织各项专技人才工程计划项目，深入推进专业技术人才知识更新工程，新增博士后科研流动站7个、博士后科研工作站分站7个、创新实践基地23个，中国（河北）博士后成果转化基地累计签约入驻项目126个，投资额达到346亿元。河北省博士后创业股权投资基金启动运营，基金规模达到1亿元。成功举办中国河北高层次人才洽谈会及高校行、京津冀招才引智大会、沿海经济带高级人才洽谈会等系列招才引智活动，吸引高端人才来冀创业发展。三是全面深化事业单位人事薪酬制度改革。规范公开招聘制度，建立事业单位岗位设置动态调整机制，积极参与培训疗养机构、医药卫生体制等各项改革，顺利完成固安县事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。调整提高事业单位基本工资标准和离休费，积极推动高层次人才激励政策落实，公立医院薪酬制度改革持续深化，义务教育教师平均工资收入全部实现不低于当地公务员工资收入水平。

　　（四）人社扶贫精准推进，为决胜脱贫攻坚作出积极贡献。坚持靶向定位、精准施策，聚焦深度贫困地区，压紧压实责任，完善政策举措，扎实推动中央脱贫攻坚专项巡视问题整改和人社领域各项扶贫任务落实。一是全力推进就业扶贫。重点抓好扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置四渠道就业，帮扶未脱贫贫困劳动力实现就业28.33万人，其中四渠道实现就业8.23万人，超额完成全年目标任务。二是深入推进技能扶贫。大规模开展就业扶贫技能培训，实施技能扶贫千校行动，增强培训对象精准性、项目针对性、方式有效性、效果实效性，全省培训贫困劳动力8.33万人、实现就业5.29万人。三是全面落实社保扶贫政策。符合城乡居保扶贫政策的280.85万贫困人员全部参保，实现当前阶段参保率、代缴率和待遇发放率“3个100%”，加强深度贫困县失业保险脱贫互助工作，失业保险金标准提高至当地最低工资标准的90%。四是持续加强人事人才扶贫。“三支一扶”招聘向扶贫和支农类岗位倾斜，大幅度提高志愿者生活补贴标准。开展“定向评价、定向使用”职称评审和岗位聘用，举办京津冀专家团精准扶贫活动，促进人才、智力、技术等要素向贫困地区流动。

　　（五）系统行风建设持续加强，公共服务能力进一步提升。紧紧抓住深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有利契机，全面落实总要求和目标任务，深入践行以人民为中心发展思想，以扎实开展专项整治为重点，突出抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，厅班子成员分包各市、上下联动解决了一批群众和基层反映强烈的突出问题，党员干部党性意识、宗旨意识和群众观念进一步增强，公共服务能力和群众满意度实现“双提升”。一是深化放管服改革持续发力。印发了全省人社“三级四同”政务服务事项目录清单和实施清单，建立了全省统一的服务标准。全面推进减证便民行动，在清理取消43项证明材料基础上进一步取消22项。继续向用人单位放权、为人才松绑，向10所三甲医院下放职称自主评审权限，人社领域营商环境不断优化。二是加快“互联网+政务服务”建设。积极推进政务服务“一网通办”，133项服务事项全部实现网上办理，38项服务信息实现手机客户端查询，劳动能力鉴定、劳务派遣信息管理等5个管理系统实现全系统互联互通。三是覆盖省市县乡村五级的公共服务体系基本建立。基层公共服务信息系统延伸到村和服务对象个人。在全省人社系统深入开展业务技能练兵比武活动，窗口单位服务水平显著提升。

　　2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“三六八九”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把稳就业作为重中之重，统筹做好社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、信息化建设、服务三件大事等工作，深入开展“三创四建”活动，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、防风险，加快推进人社领域治理能力和治理体系现代化，努力为决胜全面建成小康社会、推动新时代全面建设经济强省美丽河北作出积极贡献。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 田德锋 

　　感谢宋厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。　　 

　　回答记者提问环节

　　一、人民网：刚才宋立民厅长在发布辞中提到，省人社厅在2019年加大了援企稳岗工作力度。请问，我省围绕援企稳岗都做了哪些工作？

　　河北省人力资源和社会保障厅失业保险处处长马永刚。记者赵新宇  摄

　　河北省人力资源和社会保障厅失业保险处处长马永刚：

　　2019年，省人社厅坚决贯彻中央和省关于稳就业工作的决策部署，充分发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业功能作用，大力开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，有效稳定了企业现有岗位。失业保险基金支持稳岗的资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。主要做了以下四个方面的工作：一是全面开展企业稳岗返还。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，共发放企业稳岗返还资金6.69亿元，惠及企业15905家、职工176.57万人。二是重点帮扶困难企业。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，加大返还力度，按照6个月的统筹地区月人均失业保险金和参保职工人数确定返还金额，或者按照6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%确定返还金额，共为53家困难企业发放稳岗返还资金2.09亿元，惠及职工3.44万人。三是支持去产能企业稳岗。针对我省去产能任务重的实际情况，对采取积极措施稳定岗位、不裁员或少裁员的去产能企业、治理大气污染以及对当地经济和就业有重大影响的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴，标准为当地失业保险金最低标准，以企业参加失业保险人数不超过50%计算，共为70家去产能企业发放稳岗补贴资金2.85亿元，惠及职工12.95万人。四是支持技能提升稳定岗位。以全省2018年底失业保险基金滚存结余为基数，按20%比例计提34.2亿元用于支持职业技能提升行动。开展失业保险基金支持企业参保职工技能提升补贴“展翅行动”，对取得初、中、高级职业资格证书的职工，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴，全年共发放职业技能提升补贴1.38亿元，惠及职工8.97万人。

　　《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发[2019]28号)明确将稳岗返还政策执行期限延长到2020年底，我们将进一步放宽裁员率标准和困难企业认定标准，扩大政策受益面，更加充分发挥失业保险防失业作用，为确保全省就业局势总体稳定做出积极贡献。　　 

　　二、河北日报：2019年5月国务院印发通知，在全国统一实施职业技能提升行动，请介绍一下，河北省2019年职业技能提升行动实施情况？具体有哪些特色和亮点？　　 

　　河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长赵增印。记者赵新宇  摄

　　河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长赵增印：

　　实施职业技能提升行动，是缓解结构性就业矛盾的关键举措，也是加快技能人才队伍建设的重要抓手。按照国务院统一部署，省委、省政府第一时间研究部署，制定出台实施方案，决定三年开展补贴性培训150万人次，其中2019年培训48万人。行动实施以来，省人社厅坚决贯彻落实中央和省决策部署，突出重点、创新举措、狠抓落实，截止12月底，全省共开展补贴性培训51.04万人次，完成全年目标任务的106.3%。具体工作有三个特点。

　　一是高位推动快落实。做到了“三个到位”：一是重视程度到位。6月省政府召开电视电话会议进行部署，7月在全国率先以省政府名义出台实施方案。二是机制保障到位。建立“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,成立工作专班。三是资金专账到位。从失业保险金结余中提取34.2亿元，为全面完成三年职业技能提升行动目标任务提供有力资金保障。

　　二是创新思路谋举措。主要创新了四个方面的举措：一是调整补贴范围。将全体企业职工、就业重点群体和贫困劳动力全部纳入职业技能培训范围。二是提高补贴标准。技师培训补贴明确为技师不低于3000元、高级技师不低于5000元；企业新型学徒制高级工培训补贴标准6000元以上，创业培训补贴1500元。三是细化培训项目。明确13个培训项目的培训对象、补贴标准、申领凭证和资金渠道。四是实化具体举措。企业举办或参与举办职业院校的，根据毕业生稳定就业1年以上人数，给予院校每人5000元补贴。对企业开展培训或培训机构开展项目制培训的，先行拨付不超过60%的培训补贴资金。

　　三是突出重点抓落实。一是精选定点机构。面向企业职工教育培训中心、各级各类院校、社会办学机构、高技能人才培训基地、技能大师工作室等，共确定发布了2160家培训定点机构。二是改进培训内容。把通用职业素质和求职能力纳入考核内容。三是创新评价方式。在全省遴选53家试点企业，把水平评价类职业技能等级认定交由企业自主开展。四是优化申领程序。调整培训对象身份后置审核为前置审核，将开班和申领资金审核压至3个工作日，将技能鉴定考核、证书发放全流程压至7个工作日。

　　2020年，我们将持续发力，积极打造彰显河北特色的品牌行动，扎实推进职业技能提升行动有力有序开展。　　 

　　三、长城新媒体：请介绍一下，2019年河北省职称制度改革都有哪些具体举措？

　　河北省人力资源和社会保障厅专业技术人员与职称管理处处长范海昌。记者赵新宇  摄

　　河北省人力资源和社会保障厅专业技术人员与职称管理处处长范海昌：

　　省人社厅深入贯彻落实中央和省关于人才评价改革的部署要求，坚持问题导向和目标导向，积极探索实践职称制度改革新思路、新举措、新方法，充分发挥职称评价“风向标”“指挥棒”作用，有效激发各类人才创新创业活力，努力实现职称制度改革与我省经济社会发展同频共振，专业技术人才成就感、获得感持续增强。具体政策措施主要有以下五个方面。

　　一是畅通职称申报渠道。进一步打破户籍、地域、所有制、身份、档案、人事关系和体制内外等限制，凡在河北工作的专业技术人才，全部纳入职称申报评审范围，都可以在河北晋升职称。2019年共评审中、高级职称专技人才9.9万人，其中非公企业1.3万人，占比达到13.1%。

　　二是提高评价科学化水平。坚持干什么评什么，对专技人才实行分类评价，根据不同行业领域、不同职称级别、不同单位性质和人才发展特点，修订完善27个系列63个专业职称评价标准，逐步扭转片面强调学历、资历、论文、奖项的倾向，强化重品德、重能力、重业绩、重贡献的评价导向，鼓励各级各类人才脱颖而出。

　　三是进一步向用人主体放权、为人才松绑。把职称评价和简政放权有机结合起来，开展职称自主评审，更好发挥高校、医院、科研机构、企业等用人单位的主体作用。在教育领域，全面下放高等院校职称自主评审权，全省113所普通高校、4所成人高校实现自主评审全覆盖；在卫生领域，对全省17所三甲医院实行医院自主评审；在科研领域，结合我省科技体制改革，向3家省级科研单位下放职称自主评审权；在工程领域，向6家国有大型企业、4家大型民营企业下放职称自主评审权。职称评审权下放后，进一步激发了用人主体和专技人才创新创业的积极性。

　　四是进一步引导人才向基层一线和艰苦边远地区流动。深入实施基层专业技术人才职称评审改革，对乡村中小学教师、乡镇卫生院和社区卫生服务机构医护人员实行职称“定向评审、定向使用”，即在哪里评在哪里有效在哪里使用，在申报时不受岗位结构比例限制，评审时单独设立评审组，单独设立通过率，鼓励人才扎根基层、服务基层，促进人才资源优化配置。2019年，在乡村学校工作25年以上的乡村中小学教师享受“定向评审、定向使用”政策人数达到1.77万人，乡镇卫生院和社区卫生服务机构医护人员惠及458人。 

　　五是坚持特殊人才有特殊政策，避免一把尺子衡量。对业绩贡献特别突出的科研人才，不受学历、资历、地域、身份、单位性质和岗位结构比例限制，采取一事一议、一人一策、特事特办的方式申报专业技术职称，并按照特设岗位予以聘用，2019年已有55人享受政策。对为国家和我省重大战略实施作出突出贡献的高技能人才开辟职称评审“绿色通道”，可以“一步到位”申报评审高级工程师职称，着力打通高技能人才和工程技术人才职业发展通道，2019年有46名通过高级工程师评审，提高了技能人才干事创业的积极性。

　　 2020年，我们将按照整体设计、分步实施、重点突破的改革思路，持续推进职称制度改革，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化人才评价机制，加快建立符合人才发展规律的人才评价制度。　　 

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 田德锋  

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢宋厅长和3位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，可以与省人社厅政策研究处联系。

　　再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！