【长城评论】依法实施差异化管控，杜绝“一刀切”治污

　　3月27日，河北省十三届人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《河北省生态环境保护条例》。这是该条例时隔四年再次修订，将于2020年7月1日起施行。

　　此次修订的亮点之一是，首次将差异化管控的成熟经验上升为法律制度，形成长效机制。条例规定，对大气污染物排放重点行业企业，按照其污染治理水平、污染物排放强度、企业管理水平、交通运输方式等进行评价和绩效分级，实施应急减排差异化管控。

　　差异化管控，是河北省在应对重污染天气方面一直在探索的重要课题。

　　随着河北大气污染治理手段不断演进，治理成效也在不断显现。从个体感受来看，雾霾天才持续减少，即使到了秋冬重污染多发季节，雾霾也并不像当初那般浓重，持续时间也在逐渐缩短。

　　从数据来看，2019年河北省PM2.5平均浓度50.2微克/立方米，同比下降5.8%，大气质量为6年来最好水平；二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳平均浓度达到国家二级标准；平均达标天数226天，重污染天数17天。

　　在这样的治理成效之下，治理手段也要因时、因势调整，才更符合法治化、规范化的内涵，也才会更有成效。

　　河北此次修订条例，将差异化管控的成熟经验上升为法律制度，可以说是河北省在精准化治理大气污染上的一次重大调整，也是继“生态环境监管正面清单制度”之后的又一探索成果，无疑是值得期待的。

　　以法律之名实施差异化管控，也是对个别地方“一刀切”式治理最“硬核”的打击。

　　“一刀切”式治理大气污染早已被人们深恶痛绝，“一律停工停产停业”的无差别治理，不仅不利于大气污染治理，还让企业苦不堪言，从长远来看，更不利于经济的发展。

　　为了避免“误伤”，推进应急减排差异化管控，国家层面已出台了不少相关政策措施、法律法规，成效显著。

　　河北根据本身的治理进程、发展需要等实际情况做出调整，是对国家安排部署的进一步落实，也更能起到正面引导作用，促进企业提高环保意识、减少污染物排放，争取进入应急减排“不打扰名单”。

　　此外，这样的修订对执法部门来说也是一种警醒。以往“一刀切”式的环保治理早该成为过去时，之后需要下更多“绣花功夫”“区别对待”，才能将应急减排差异化管控落地，若还是延续以前简单粗暴的“一律”做法，可能将面临违法风险。

　　说到底，环境是动态变化的，治理手段也要根据实际情况做出相应调整。只有举措越规范，效果才会越明显。（郭慧岩）