河北省政府新闻办
“河北省人社系统一季度重点民生工作推进情况”
新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者赵新宇  摄

　　4月30日上午，河北省政府新闻办举行“河北省人社系统一季度重点民生工作推进情况”新闻发布会。省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长张合林向大家介绍今年一季度人社系统重点民生工作推进情况，并与省人力资源和社会保障厅失业保险处处长、一级调研员马永刚、省人力资源和社会保障厅就业服务中心综合部部长罗小川、省人力资源和社会保障厅养老保险处三级调研员刘义共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者赵新宇  摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省人社系统一季度重点民生工作推进情况”。

　　今天，我们专门邀请到河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长张合林先生，请他从就业、社会保障、人才队伍建设、脱贫攻坚等方面，向大家介绍今年一季度人社系统重点民生工作推进情况；同时，我们还请来了河北省人力资源和社会保障厅失业保险处处长、一级调研员马永刚先生，河北省人力资源和社会保障厅就业服务中心综合部部长罗小川先生，河北省人力资源和社会保障厅养老保险处三级调研员刘义先生，他们将共同回答大家关心的问题。  

　　首先，请张厅长作介绍。

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长张合林。记者赵新宇  摄

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长张合林：

　　新闻届各位朋友、同志们：

　　大家好！首先，我代表省人社厅向一直以来关注、支持、帮助人社事业创新发展的朋友们表示衷心的感谢！

　　今年以来，全省人社系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，充分发挥职能作用，快速响应，主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项重点工作稳步推进，主要指标运行总体平稳。

　　一、千方百计稳企稳岗稳就业，全省就业局势保持总体稳定。受疫情影响，全省就业形势较往年更加严峻。省委、省政府对此高度重视，东峰书记多次作出重要指示批示，许勤省长到省人社厅专题调研指导就业工作。全省人社系统按照中央和省关于“六稳”“六保”部署要求，牢固树立忧患意识和底线思维，举全系统之力援企、稳岗、扩就业、保民生，会同有关部门连续出台稳定就业、促进就业、援企稳岗、技能培训、就业服务、返岗务工服务等一系列政策举措，助力企业复工复产。截至3月底，全省城镇新增就业20.2万人，完成全年任务的23.7%。一是全力做好企业复工复产用工保障。建立部门协同、省际协调、重点企业用工监测、信息共享等机制，设立人社服务专员，全省人社系统动员组织6.85万名工作人员下沉企业一线，采取本地挖潜、用工调剂、跨区域劳务对接等措施，推动企业复工复产。搭建农民工返岗复工“点对点”服务保障平台，推广使用返岗复工出行服务小程序，精准掌握用工需求，实现输入地输出地信息及时对接。截至4月28日，共帮助3295家企业解决5.2万人用工需求，点对点组织2037辆专车和5架包机接送3.5万农民工，推动1069万农民工返岗就业。二是着力稳定就业岗位。打出“免减缓返补”政策组合拳，缓解企业资金压力，帮助企业尽快恢复生产。2-4月，已减免企业养老、工伤、失业保险费102亿元，对支持企业稳定和扩大就业、尽快复工复产起到了重要的促进作用。同时，加大失业保险援企稳岗力度，截至4月24日，全省失业保险基金用于稳就业支出12.56亿元，惠及企业3.66万家、职工277.01万人。三是突出抓好重点群体就业。对高校毕业生，研究制定了激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘、“三支一扶”等基层项目招募和就业见习规模，鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业，对困难家庭毕业生发放求职补贴。对农民工，有序推动转移就业，加强信息对接、运输对接、健康检测对接，同时全力拓宽家门口就业渠道，引导回归农业、工程吸纳、创新业态发展和扶持创业，实现就近就地就业。对就业困难人员，通过开发公益性岗位实行兜底安置。四是优化公共就业服务。打造招聘云平台，全面开展“线上春风行动”“百日千万网络招聘专项行动”，全省累计开展网络招聘活动797场，发布岗位需求61.4万个，帮助劳动者实现就业13.75万人。全面开放线上失业登记，开通线上失业保险申领，为失业人员免费提供一站式就业管理服务。五是推动创业带动就业。深入开展“三创四建”活动，会同有关部门制定推进大众创业实施方案，大力推广线上办理创业担保贷款，截至4月24日，全省发放创业担保贷款4.97亿元，扶持3933人自主创业，带动8857人实现就业。

　　二、全力扩面征缴保发放，社保制度可持续性进一步增强。一是持续深化社保制度改革。印发《改革和完善基本养老保险制度意见的实施方案》，进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，4月1日启动基金省级统收统支，不仅增强了基金保发放功能，也为实现全国统筹奠定了坚实基础。二是实施企业职工养老保险精准扩面行动。以落实阶段性减免社保政策为契机，精准锁定未参保单位，依法依规督促参保缴费。截至3月底，全省企业职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到1339.6万人、554.8万人、928.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数3516.2万人。三是着力优化社保经办服务。发布“联防联控战疫情社保业务不见面办理倡议书”，全面推行社保业务网上办、邮递办、预约办，开发应用社保经办系统，整合优化服务窗口，大力推广综合柜员制，加快电子社保卡发放应用，方便企业和群众办理社保业务。

　　三、大力实施人才强冀战略，人才队伍建设不断加强。一是深入实施人才助力产业发展三年行动计划。研究制定年度任务分解方案，细化33项具体目标，压实工作责任，推动各项任务落实落地。加大高层次人才选拔培养力度，改革完善省政府特殊津贴专家选拔管理办法，提高专家选拔质量和津贴标准。研究起草吸引优秀回国人员和科技创新团队的若干措施。组织开展人才项目评选表彰。二是大力开展职业技能提升行动。积极推进线上技能培训，部署开展“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，加大培训补贴力度，在人员不聚集的情况下，帮助企业职工、农村转移劳动力、未就业毕业生、失业人员、贫困劳动力等人群，提升技能水平和就业创业能力。一季度完成职业技能培训10.84万人次。三是全面落实关心关爱疫情防控一线医务人员政策措施。配合相关部门做好临时性工作补助、误餐补助发放工作，提高卫生防疫津贴标准，核增一次性绩效工资总量。对我省支援湖北和在我省新冠肺炎救治隔离病区工作的编外医护人员，开辟招聘绿色通道；对疫情防控一线医务人员，在职称申报、评审和聘用等方面给予政策倾斜。配合有关部门向国家推荐我省3个集体、9名先进个人。开辟疫情防控一线人员工伤保险认定和待遇支付绿色通道，及时调整我省工伤保险基金支付范围。

　　四、决战决胜脱贫攻坚，人社扶贫取得扎实成效。一是深化就业扶贫。坚持把促进贫困劳动力就业增收作为人社扶贫工作的重中之重，会同相关部门加大政策支持力度，拓宽贫困劳动力就业渠道，加强京津冀鲁劳务协作，优先组织劳务输出；鼓励重大工程、重大项目优先使用贫困劳动力；积极推动扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体优先复工复产，鼓励防疫物资、生活必需品生产相关重点企业，以及各类涉农经营主体优先吸纳贫困劳动力，并落实好各项补贴政策；大力开发防疫相关临时性公益岗位，优先安置受疫情影响无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力。一季度，帮扶4711名未脱贫贫困劳动力实现就业。二是加强社保扶贫。全面落实城乡居民养老保险费代缴政策，截至4月28日，符合政策的187.2万建档立卡贫困人员全部参保，实现当前阶段参保率、代缴率和待遇发放率“3个100%”。三是强化人事人才扶贫。会同相关部门制定加强基层医疗卫生服务能力建设意见、村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理实施办法等文件，推动人才、智力、技术等要素向贫困地区流动。

　　同时，统筹做好人社领域其他工作。加强劳动关系调处，印发妥善处理新冠肺炎疫情防控期间劳动关系问题、稳定劳动关系支持企业复工复产、订立电子劳动合同、疫情防控期间复工指南等文件，加强企业用工薪酬监测调查，积极发挥协调劳动关系三方作用。劳动人事争议案件调解仲裁、根治欠薪、劳动保障监察等工作持续推进。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，一季度向社会公布存在重大欠薪违法行为企业6家，8家企业列入黑名单，实施联合惩戒，严厉打击恶意欠薪违法行为。积极推进“放管服”改革，整合服务窗口，优化工作流程，精简证明材料，推进更多服务事项网上办理，系统行风建设进一步加强。

　　下一步，我们将在省委省政府领导下，扎实做好常态化疫情防控中人社领域各项改革发展工作。按照中央和省“六稳”和“六保”的要求，全面落实就业优先政策，全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保就业形势总体持续稳定向好。继续抓好阶段性减免企业社会保险费政策落实，扎实推进企业职工养老保险精准扩面，全面开展基金风险防控巩固年活动。全面落实分类推进人才评价机制改革和职称制度改革任务。做好事业单位公开招聘、岗位管理等工作。指导企业用足用好各项稳岗政策稳定劳动关系。加大治欠保支工作力度。持续做好人社扶贫工作。深化“放管服”改革，不断提升服务水平和服务效能。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋

　　感谢张厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北日报：受新冠肺炎疫情影响，今年稳就业任务十分艰巨繁重，特别是对高校毕业生就业产生直接影响，请问人社部门如何按照中央提出的“保居民就业”等“六保”要求，做好高校毕业生就业工作？

　　省人力资源和社会保障厅就业服务中心综合部部长罗小川。记者赵新宇  摄

　　省人力资源和社会保障厅就业服务中心综合部部长罗小川：

　　谢谢你的提问。就业是最大的民生。今年4月17日中央政治局会议强调在加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，“六稳”和“六保”都将就业工作摆在首位。省委、省政府高度重视稳就业、保就业工作，强调要实施好就业优先政策，抓好重点行业、重点人群就业工作，特别要突出做好高校毕业生就业工作，并在加大政策扶持、扩大就业渠道、强化网上招聘、优化就业服务等方面采取系列举措。

　　（一）政策扶持力度“大”。3月28日，省政府办公厅《转发国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见的通知》；4月27日，省就业工作领导小组又印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的工作方案》。在促进毕业生就业方面提出，促进企业吸纳毕业生就业发放吸纳就业补贴；鼓励自主创业，对患新冠肺炎疫情的创业担保贷款个人，允许展期还款和继续贴息；引导基层就业，有空编的县（市、区）事业单位可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员；扩大就业见习，对因疫情影响见习暂时中断的相应延长见习期限，对见习后留用率50%以上的见习单位补贴标准提高10%等政策措施，打出促进高校毕业生就业创业的政策措施“组合拳”。

　　（二）网上招聘覆盖“广”。以河北公共招聘网和河北人才网为基础，搭建集供需对接、线上招聘、人事代理、就业指导、信息服务为一体的综合性省级公共服务平台，免费向用人单位和毕业生提供岗位投递、邀约面试、岗位匹配等招聘服务。举办“2020年河北省高校毕业生就业市场网络招聘会”“2020年河北省高校毕业季大型网络招聘会”“中国河北高层次人才洽谈会高校行”等线上招聘活动，深入实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动和“百日千万网络招聘”专项行动，为高校毕业生搭建求职平台。

　　（三）线上服务措施“细”。发挥各级公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用，在各级人社部门服务大厅、人力资源市场设立高校毕业生政策咨询服务窗口，为高校毕业生提供就业、创业政策解答服务。网上推送促进毕业生就业创业政策、就业指导公开课，宣传最美基层高校毕业生典型事迹，收集发布网上求职、线上面试等方面就业指导文章，组织职业指导师开设就业指导“云课堂”，对毕业生开展就业择业指导。

　　（四）技能培训项目“多”。将毕业年度高校毕业生纳入职业技能提升行动，实施“互联网+职业技能培训计划”，在2020年3月下旬至6月底组织开展“百日免费线上技能培训”专项行动，遴选10家优质线上职业技能培训平台，推出覆盖100个以上职业(工种)的数字培训资源，供毕业生按需选择，通过培训提高毕业生就业和创业能力。

　　下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，勇于担当，积极作为，用心用力用情做好高校毕业生等重点群体工作，确保全省就业形势总体稳定。

　　二、 长城新媒体：请问近期我省失业保险援企稳岗有什么新政策、新举措？

　　省人力资源和社会保障厅失业保险处处长、一级调研员马永刚。记者赵新宇  摄

　　省人力资源和社会保障厅失业保险处处长、一级调研员马永刚：

　　谢谢你的提问。疫情发生以来，各级人社部门深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在企业复工复产的关键时期，加大失业保险援企稳岗力度，全力支持企业稳定就业岗位、帮助企业渡过难关。根据《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）《河北省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（冀政办字〔2020〕41号）文件精神，出台了两项对企业的利好政策：一是提高中小微企业稳岗返还比例。疫情防控期间，对中小微企业裁员率不高于2019年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人（含）以下的参保企业，裁员率不超过参保职工总数20%的，失业保险稳岗返还比例由50%提至最高可按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。二是适当放宽困难企业认定标准。近日，我厅印发了《关于做好暂时生产经营困难且恢复有望企业认定工作的通知》（冀人社字〔2020〕118号），适当放宽了困难企业认定标准。规定同时满足下列条件企业可以申请困难企业稳岗返还：

　　1.生产经营活动符合国家和我省及所在区域产业发展方向和环保政策、长期吸纳就业人数较多（具体人数由各市根据实际情况自行确定）；

　　2.上年度未裁员或裁员率不超过全省城镇登记失业率控制目标4.5%；

　　3.足额缴纳失业保险费且无历史欠缴；

　　4.2019年度经营情况亏损，或受疫情影响2020年以来营业收入与去年同期同比下降幅度在50%（含）以上（具体标准由各统筹地区根据基金结余和受疫情影响程度自行确定）；

　　5.与企业工会协商制定稳定就业岗位措施并承诺1年内不裁员或少裁员；

　　6.各市人民政府确定的其他条件。

　　存在偷税漏税、发生重大安全生产事故等问题的严重失信企业，被列入破产清算或注销名单的“僵尸企业”，申请稳岗返还时失业保险参保人数比上年度平均参保人数减少超过50%的企业，不得认定为困难企业。

　　返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。

　　政策出台后，将进一步扩大企业受益面，提高稳岗返还的力度。

　　三、河北广播电视台：为帮助企业渡过难关，我省出台了阶段性减免企业社保费的政策，请问现在进展如何？谢谢。

　　省人力资源和社会保障厅养老保险处三级调研员刘义。记者赵新宇  摄

　　省人力资源和社会保障厅养老保险处三级调研员刘义：

　　谢谢你的提问。根据人社部、财政部、国家税务总局《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,经报请省政府同意，省人社厅会同省财政厅、省税务局联合印发了《关于做好阶段性减免企业社会保险费工作有关问题的实施意见》，其中规定，从2月起，对中小微企业养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费免征单位缴费5个月，对大型企业等其他参保单位减半征收三项社会保险费3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位（含参加企业基本养老保险的事业单位），可以向参保地人力资源社会保障行政部门提出缓缴申请，经省严重困难企业认定小组审核通过，可缓缴申请当月至2020年11月按规定应缴纳的社会保险费。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。我省的减免政策均按国家政策顶格实施，政策出台以后，受到了企业特别是中小微企业的普遍欢迎。阶段性减免政策将惠及20万户企业（单位），540万人。由于中小微企业和大型企业享受政策不同，我们及时会同相关部门对企业开展了划型，目前大型企业名单正在人社厅网站公示。

　　刚才，合林厅长在发布辞中也提到，2月-4月份，已为企业减免养老、失业、工伤三项社会保险费102亿元。同时，我们还对单位已缴费部分进行了退费，截至4月24日，企业养老保险退费单位7.35万户，退费6.8亿元；工伤保险退费单位8万户，退费7763万元；失业保险退费单位4.6万户，退费2722万元。减免政策的落实，对支持企业稳定和扩大就业、尽快复工复产，起到了重要促进作用，缓解了企业困难和压力。下一步，我们将指导各地把阶段性减免社保费政策继续落实落细，帮助企业渡过难关。同时加强对各地基金收支情况的监测，指导各地做好基金调度，确保养老金发放。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省人力资源和社会保障厅政策研究处联系。

　　再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！