河北省政府新闻办
“全国防灾减灾日”河北系列活动
新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者赵新宇  摄

　　5月9日上午，河北省政府新闻办举行“全国防灾减灾日”河北系列活动新闻发布会。河北省应急管理厅党委委员、副厅长潘利岷向大家介绍近年来我省防灾减灾救灾工作取得的成效和今年“5•12”防灾减灾日系列活动安排情况，并与河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长王保仓、河北省应急管理厅救灾和物资保障处处长李新玲、河北省消防救援总队新闻宣传处处长张金星共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者赵新宇  摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“全国防灾减灾日”河北系列活动。

　　今天，在我国第12个“全国防灾减灾日”到来之际，我们专门请来了河北省应急管理厅党委委员、副厅长潘利岷先生，请他介绍近年来我省防灾减灾救灾工作取得的成效和今年“5•12”防灾减灾日系列活动安排情况；同时，我们还请来了河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长王保仓先生、河北省应急管理厅救灾和物资保障处处长李新玲女士、河北省消防救援总队新闻宣传处处长张金星先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请潘厅长作介绍。

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长潘利岷  记者赵新宇 摄

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长潘利岷：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很荣幸邀请到各位新、老朋友参加“全国防灾减灾日”河北系列活动新闻发布会。感谢大家长期以来对河北省防灾减灾救灾工作的关心、支持和帮助。

　　今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为贯彻落实习近平总书记关于应急管理一系列重要讲话精神和省委省政府的相关要求，省应急管理厅以省减灾委员会办公室的名义对我省防灾减灾日各项活动进行了安排部署，现就有关情况介绍如下：

　　一、防灾减灾救灾工作取得显著成效

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作。2016年7月，习近平总书记考察唐山市时，针对全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，提出了“两个坚持、三个转变”的重要思想，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”。2018年10月，省委省政府印发《河北省机构改革方案》，将多个部门的相关职责整合，组建省应急管理厅，省减灾委员会办公室也设在我厅。一年多来，在省委、省政府领导下，省应急管理厅严格履行本次机构改革所赋予的防灾减灾救灾工作职责，加强组织协调，在灾害预防、救援、救助方面开展了卓有成效的工作。

　　（一）灾害预防方面。我厅加强了统筹自然灾害防治工作的力度，以省委省政府及省减灾委员会办公室的名义先后印发了《中共河北省委 河北省人民政府关于切实做好防灾减灾救灾工作的意见》《河北省减灾委员会办公室关于调整河北省减灾委员会组成人员及工作职责的通知》《河北省减灾委员会办公室关于调整<中共河北省委 河北省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见>分工方案的通知》，进一步明确了新时期各地各部门在防灾减灾救灾方面的工作责任、工作任务和工作要求，构建了我省防灾减灾救灾工作的新格局。同时，建立了自然灾害防治工作联席会议制度，在全省启动了自然灾害防治九大工程，有力推动了全省自然灾害防治工作。通过出台《关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施意见》，积极推进灾害风险监测预警体系建设，建立了《河北省自然灾害风险会商制度》，定期组织各涉灾部门对我省自然灾害风险进行会商研判，通过采取以上措施，进一步强化了我省自然灾害的防控工作。

　　（二）灾害救援方面。我厅先后出台了《河北省防汛抗旱指挥部关于健全全省防汛抗旱体制机制的实施意见》等重要文件，建立了一系列相关制度。在全省范围内统筹整合了消防综合救援、安全生产应急救援、地震和抗洪抢险救援等128支专业救护队和316支兼职救护队，初步形成了以专业救援为骨干，以兼职救援为补充的综合应急救援队伍体系。全省统筹各类应急物资装备库236个，应急物资、装备达6.1万多台（套），同时建立了覆盖省市县三级，涉及12.01万个单位、726.04万件物资的救援救助物资数据库。建立了由总体预案、专项预案、部门预案构成的“1+31+42”的省级突发事件应急预案体系。构建京津冀应急响应机制，与北京市、天津市应急管理局签订了《京津冀应急救援合作框架协议》。加强应急管理信息化综合应用平台建设，研制开发了监测预警等30多个业务系统，实现了与各市、各涉灾部门的信息互联互通、实时调度及视频会商，初步建立了以自动化、网络化、移动化、智能化为特征的工作新模式。2019年，我厅充分发挥各类指挥部的指挥协调作用，有力应对了强台风“利奇马”和多次强降雨天气过程，洪涝灾害损失同比下降79.54%，实现了汛期“零死亡”。此外，还组织完成了2019年保定涞源“3•25”、承德平泉“4•15”等重要森林火灾的扑救工作，今年一至四月份，全省共发生森林火灾10起，同比减少26起，下降72.2%，全省未发生草原火灾，清明节期间首次实现“零火情”，全省森林草原防灭火形势持续稳定向好。

　　（三）灾害救助方面。加强灾害信息员队伍建设，建立了5万余人的省市县乡村五级灾害信息员队伍，灾害信息报送体系已覆盖全省，乡镇以上灾害信息员培训率达100%，我省成为全国首批完成乡镇灾害信息员培训的省份之一。定期组织开展灾情会商评估工作，为全省灾害救助工作提供依据。建立了全省救灾物资信息共用共享机制、救灾物资管理协调机制和规划采购管理调拨机制，与省内四家大型食品企业签订了《救灾物资紧急征调协议》，推进救灾物资协议储备。与北京市、天津市应急管理部门共同签署《京津冀救灾物资协同保障协议》，推进救灾物资协同保障机制建设。2019年，共处理各地灾情数据5171条，会同省财政厅下拨省级救灾资金1317万元，对受灾较为严重的地区给予支持。圆满完成2018年倒损农房恢复重建工作，重建倒塌农房788户、修缮损坏农房3314户。及时对受灾群众开展冬春救助，下达中央和省级冬春救灾资金1.21亿元，发放价值631万元的省级救灾物资6.27万件，切实保障受灾群众的基本生活。积极引导政策性农房保险试点，2019年全省试点县区已拓展到117个，参保农户968万户，保险救助1.33万户，支付保险赔付2300余万元。全省自然灾害救助工作取得了明显成效。

　　二、今年“5•12”防灾减灾日宣传演练活动安排

　　（一）在宣传教育方面。2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。今年“5•12”防灾减灾日系列活动期间，各地各部门将深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾方面的重要论述，在组织今年全国防灾减灾日宣传教育活动时，突出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”这一主题，采取多种有效措施，加强宣传教育工作，全面提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。根据疫情防控情况，向社会公众有序开放防灾减灾科普教育基地、气象科普教育基地等设施和场所。开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物、教材等宣传教育产品，拍摄防灾减灾公益宣传片，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，不断扩大宣传活动覆盖面，从不同途径、方位、角度大力普及防灾减灾专业知识和技能，确保宣传教育取得实效。

　　（二）在隐患排查治理方面。全省将把防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合，加强灾害风险网格化管理，支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害事故隐患排查治理活动，突出城乡社区、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、机场、火车站、地铁、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等人员密集场所和重点设施、重点部位隐患排查整治。积极指导基层实行常态化、制度化隐患排查，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害事故风险，切实提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　（三）在应急物资储备保障方面。各地将进一步加强县域应急物资保障机制建设、应急物资物流管理平台和应急物资捐赠管理平台建设，研究制定基层应急物资储备标准、应急装备配备标准及管理办法。根据涉灾风险，区分轻重缓急，加大对多灾易灾县（市、区）和灾害高风险的乡镇（街道）、村（社区）救灾物资储备库和储备站点建设的支持力度。积极推动基层开展应急物资协议储备，鼓励引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，确保灾害事故发生后物资保障到位，切实筑牢基层防灾减灾救灾的人民防线。

　　（四）在提高救援能力方面。全省将进一步加强应急救援能力建设，以推进乡镇（街道）应急消防站所建设带动多元基层消防力量的发展，同时将加大培训力度，推进灾害信息员队伍建设。既要注重利用新技术、新手段，统筹整合基层各类应急信息系统或网络平台，也要重视传统手段的应用，努力解决灾害预警“最后一公里”的问题。通过建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量参与救援，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作，切实提高基层灾害事故救援能力。

　　（五）在应急演练方面。各地将在现有基础上，根据辖区内居民紧急避险和临时安置需求，改扩建或新建一批应急避难场所，并加强应急标牌、图表的设置与管理，方便居民快速抵达。要针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故，进一步修订完善基层各类应急预案，根据疫情情况，可因地制宜开展线上等多种形式的演练活动。继续扎实做好“生命通道”专题宣传教育和集中整治工作，从源头上消除风险隐患。

　　我省十年九旱，流域性大洪水发生频率较低，部分群众还存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨洪水的突发性、致灾性警惕不够，对抗洪抢险的复杂性、艰巨性认识不足，缺乏避险常识和自救能力。汛期将至，为最大限度降低人民群众生命财产因灾造成的损失，在这里，我们借助各新闻媒体平台呼吁：全社会积极行动起来，人人参与防灾减灾救灾，增强防范意识，从源头上防范化解我们身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

　　我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，通过各级减灾委员会统筹协调指导，各部门密切配合协作，社会公众大力支持参与，我省防灾减灾救灾能力一定会大幅提升，人民群众生活会更加幸福安康！（谢谢！）

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋

　　感谢潘厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北日报：今年“5•12”期间，省减灾办在防灾减灾救灾宣传方面有哪些具体安排？

　　河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长王保仓。记者赵新宇  摄

　　河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长王保仓：

　　为扩大宣传覆盖范围，提升宣传效果，省减灾委办公室在“5•12”防灾减灾宣传周活动中，除了组织召开此次新闻发布会之外，还安排了以下几项宣传活动：一是邀请应急管理厅、省气象局、省地震局和省消防救援总队负责人在长城新媒体开展防灾减灾救灾专题访谈活动，二是向社会公众发放《应急与安全知识手册》《防灾减灾知识手册》和宣传挂图，三是通过河北广播电视台河北卫视频道播放防灾减灾救灾公益广告，利用广播电台综合广播104.3频道的“安全之声”栏目和交通99.2频道进行防灾减灾救灾公益宣传，四是在“河北省应急管理”微信公众号推送防灾减灾救灾“网络公开课”，让社会公众熟知身边的安全风险及相关防范应对技能。各市县也将举办丰富的宣传活动。我们希望，通过大力宣传防灾减灾救灾知识，进一步提升社会公众的安全意识，掌握各类灾害事故的基本知识和防范应对技能，引导社会公众积极参与到防灾减灾救灾各项工作中。

　　二、河北广播电视台：往年全省各地各单位在“5•12”期间均组织开展各类应急演练活动，今年的应急演练还开展吗？

　　河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长王保仓。记者赵新宇  摄

　　河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长王保仓：

　　自2009年以来，我省各级各单位在每年的“5•12”防灾减灾活动期间都要组织开展各类防灾应急演练活动，比如2019年，全省各级各单位就组织了近1.9万余场次的应急演练活动。今年，充分考虑了新冠疫情这一突发事件的影响，将今年“5•12”防灾减灾活动由原来1个月调整为3个月，各地可根据疫情防控情况，适时组织演练。组织开展应急演练是一个常态化工作，如在本次活动期间不能组织，各地可在下半年或10月份国际减灾日活动期间组织开展演练活动。

　　三、河北工人报：我省在加强综合消防救援力量建设方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　河北省消防救援总队新闻宣传处处长张金星。记者赵新宇  摄

　　河北省消防救援总队新闻宣传处处长张金星：

　　近年来，省消防救援总队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实总书记关于防灾减灾救灾重要论述，扎实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，锐意改革创新，勇于攻坚克难，全面构建“全灾种、大应急”消防救援力量体系。一是着力夯实基层基础。2019年，全省投入消防经费达28.5亿元，有7个设区市消防救援支队经费超过2亿元。全省开工建设消防站49座，总量达到388座。全省累计投入消防装备建设经费7.1亿元，新购执勤消防车140部，总量达到2326部；新购装备器材9.5万件套，总量达到70万件套。二是发展壮大基层力量。2019年，全省分两批招录消防员1157人，在“五一”节前，首批招录的418名消防员已完成为期一年的封闭集训，投入一线执勤。全省征召政府专职消防队员1210名，有105支政府专职消防队队员达到45人以上，占队站总数的60%。全省建成乡镇专职消防队234个，农村微型消防站2500余个。截至目前，全省共有专业消防救援力量13250人。三是打造攻坚专业队伍。围绕我省灾害事故类型和灭火救援的需要，按照山岳、地震、水域、空勤4种类型，规划建设了34支1830人的国家、省、市级综合性应急救援队。制定了“高低大化”（高层建筑、地下空间、大型商业综合体、化工企业）4类灾害事故处置专业队建设标准，组建了42支灭火救援专业队。密切与应急、气象、地震、公安、交通等部门沟通对接，建立健全信息共享、协调联动机制，组建了12支应急通信保障分队、280个通信保障小组，编制修订调度指挥和灭火救援预案1500余份，培训业务骨干1000余名。四是提升打赢制胜能力。深入开展全员岗位大练兵活动，先后举行了2019年春季、夏季练兵比武竞赛，以及地震、水上、大型商业综合体等灭火救援实战演练。在全国第五届搜救犬技术比武竞赛中，省消防救援总队夺得两个单项冠军，获得团体总分全国第六。在“全国应急通信队伍师资骨干培训班”考核中，荣获总成绩第二名。在全国消防救援队伍首届“火焰蓝”比武竞赛中，夺得了“单兵背负空气呼吸器5000米跑”项目第一名。

　　2019年，全省消防救援队伍接警出动3.4万余起，出动执勤力量38.5万余人次，抢救遇险群众3075人，保护财产价值4.8亿元。

　　燕赵都市报：我省“打通生命通道”集中治理行动是如何开展的，取得了哪些成效？

　　河北省消防救援总队新闻宣传处处长张金星  记者赵新宇  摄

　　河北省消防救援总队新闻宣传处处长张金星

　　“生命通道”简单讲，是指消防救援队伍开展灭火和抢险救援行动时，供消防车通行的道路、停靠的车位及回车场地等。一个时期以来，由于有关单位管理不到位、群众安全意识不强等原因，消防车通道及停车位、回车场被占用、堵塞、封闭等现象屡禁不止，妨碍消防车通行、延误灭火救援时机的情况时有发生，甚至造成重大人员伤亡和财产损失，引发社会群众高度关注。为此，应急管理部消防救援局研究决定，从去年年底开始，在全国部署开展“打通生命通道”集中治理专项攻坚行动，着力解决上述“老大难”问题，为灭火和抢险救援赢得宝贵时间，提高作战行动效率，切实维护人民群众生命财产安全。

　　按照消防救援局统一部署，省消防救援总队坚持“政府主导、部门协同、群防群治、综合治理”的原则，提请省消防安全委员会于1月初专门印发了《关于组织开展打通“生命通道”集中攻坚行动的通知》，重点开展了六项工作：一是集中发布通告。省消防安全委员会发布《关于加强消防车通道管理的通告》广泛张贴，并通过新闻、宣传部门和各类媒体积极宣传。二是集中划线管理。督促指导各单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。三是集中组织清理。重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。四是集中执法整治。通过集中检查、联合执法，督促违法单位和个人及时整改，并依法实施警告、罚款处罚以及强制清除或者拆除等措施；问题严重的，依法纳入消防安全严重失信行为，实施联合惩戒。五是集中宣传曝光。重点开展法制宣传、常识教育、面对面提示以及以案说法、集中曝光警示活动。六是集中熟悉演练。组织消防救援队伍和社会联动力量深入单位、小区开展联合演练，修订完善应急联动预案，提高处置效率。

　　截至目前，全省1.1万余栋公共建筑（11141栋）、5600余个住宅小区（5619个）完成消防车通道标线施划工作，清除影响消防车通行的固定障碍物5012处，设置消防车通道标识标牌15万余个，组织张贴《关于加强消防车通道管理的通告》8万余份。

　　占用、堵塞“生命通道”问题具有现实性、反复性和长期性。我省已将打通“生命通道”行动纳入消防安全专项整治三年行动方案，力争通过三年时间，进一步理顺工作机制，消除顽症痼疾，打通“畅行通道”“绿色通道”。

　　河北新闻网：刚才了解到我省正在推进政策性农房保险试点工作，请问广大农户如何参保，参保后可以得到什么保障？

　　河北省应急管理厅救灾和物资保障处处长李新玲  记者赵新宇  摄

　　河北省应急管理厅救灾和物资保障处处长李新玲

　　政策性农房保险是在农村地域范围内，以农户自有且日常居住的房屋为保险标的，为农户提供自然灾害及意外事故风险保障的财政补贴性保险，是专门针对农村居民住房提供的保险保障机制。我省山区易灾县每户每年保费11元，其他地区每户每年保费9元，农户自筹2元既可参加保险，剩余保费省级财政分别负担7元、5元，县级财政负担2元。保险责任范围包括暴雨、雷击、洪水、台风、风暴潮、风雹、暴雪、山体滑坡、泥石流、地质塌陷等自然灾害，以及火灾、爆炸、飞行物体及空中运行物体坠落等意外事故造成的农村住房倒塌或损坏。发生以上情况，保险公司承担相关赔偿责任，最高向参保农户赔付3万元。2019年，全省试点县区已拓展到117个。2020年，全省将有141个县（市、区）1160万户参保农房保险。今后，全省政策性农房保险工作将继续按照省委省政府的部署，持续稳步推进，切实提高广大群众抵御灾害的保障能力，提升群众的安全感。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋

　　感谢5位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以和省应急管理厅新闻宣传处联系。

　　再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！