承德市“三创四建”活动新闻发布会

　　5月12日，承德市政府新闻办召开承德市“三创四建”活动新闻发布会。承德市委副秘书长，市“三创四建”活动办牵头负责人做主要发布，市委相关科室负责人回答记者问。会议由市委宣传部常务副部长、新闻办主任王强主持，以下是实录：

　　发布会现场。

　　承德市委宣传部常务副部长王强：

　　各位媒体朋友们下午好！欢迎大家前来参加承德市“三创四建”活动新闻发布会。

　　今年初，省委、省政府立足全省大局，决定在全省范围内开展“三创四建”活动。承德市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面统筹疫情防控和经济社会发展，坚持把“三创四建”活动作为当前的一项重要政治任务，作为各项工作的统领和有力抓手，扎扎实实推进“三创四建”活动。

　　出席今天发布会的有：承德市委副秘书长、市委办公室主任、市“三创四建”活动办工作专班牵头负责人王泽辉，市委副秘书长、市“三创四建”活动办工作专班具体负责人胡伟，市政府副秘书长宋宇宁；市委督查室主任（正科级）陈大伟。

　　首先，请承德市委副秘书长、市委办公室主任、市“三创四建”活动办工作专班牵头负责人王泽辉向大家介绍总体情况。

　　承德市委副秘书长、市委办公室主任王泽辉：

　　各位记者朋友们，大家下午好！

　　欢迎大家前来参加承德市“三创四建”活动新闻发布会。下面我代表市活动办介绍一下我市“三创四建”活动的开展情况。

　　“三创四建”活动是今年省委部署的一项重点工作任务，“三创”是指：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，“四建”是指：建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。承德市认真贯彻落实省委、省政府工作部署，把开展“三创四建”活动作为一项重大政治任务，作为确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键举措，坚持“六个聚焦”，高标准抓推进、高质量抓落实，创建工作取得了明显成效。

　　（一）聚焦“强力推进”，高站位部署。成立市委书记、市长任双组长，市委副书记任第一副组长，其他有关市级领导任副组长，各责任单位“一把手”为成员的领导小组，领导小组下设1办9组，办公室主任由市委副书记兼任，9个专项工作推进组组长由有关市委常委担任，形成高位推动、权责明晰的“1+9”工作推进机制。在工作启动阶段，市委、市政府主要领导深入到各县市区和相关部门开展工作调研，2月20日，市委召开“三创四建”领导小组第一次会议，省人大常委会副主任、市委书记周仲明同志强调，要提高政治站位，持续深化开展“三创四建”活动，力促承德高质量发展。市长常丽虹专门召开市政府常务会等会议专题研究部署，为全市“三创四建”活动破题开局打下坚实的组织领导基础。特别是在推进现代化经济体系建设方面，紧盯全市“3+3”主导产业发展（即：做大做强文化旅游、钒钛新材料及制品、清洁能源，培育壮大大数据、绿色食品及生物健康、特色装备制造），逐个组织召开专题座谈调度会议，广泛听取各方面意见建议，共同谋划，为构建承德现代化经济体系谋篇布局。3月31日，市委、市政府组织召开全市“三创四建”工作推进会，对一季度工作情况进行系统梳理，深入研究解决实际问题，进一步压实落实责任，推动“三创四建”活动全面提速。5月9日，经市委领导同意，市“三创四建”活动办会同市督考办开始对各县市活动开展情况开展联合督查，推动活动走向深入。

　　（二）聚焦“创新创业”，高效能推动。牢牢抓住承德在国家具有示范引导意义的大事率先突破，特别是以推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，用足用好国家和省支持承德的突破性政策，提升创新服务水平。一是积极推动协同创新。发挥毗邻京津优势，充分利用“京科帮扶”“津科帮扶”等对接平台，深入对接京津创新源头“借智借脑”，围绕承德主导产业发展方向，加快培育科技型中小企业、高新技术企业等创新主体。二是促进科技成果转化。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，积极构建研究所+技术平台+工程中心+孵化转化中心“四位一体”的新型创新创业平台，充分发挥“钒钛技术产业研究院”等研发机构的引领带动作用，加快工业设计创新中心等工业服务平台建设，打造高水平中小微企业创新创业基地，加速推进科技成果孵化转化。三是深入推动大众创业。通过组织实施创业孵化园提升行动，着力打造线下“创业服务之家”和线上“创业服务平台”，建设覆盖市县乡三级创业服务体系，制定社保减免、岗位推送、网上招聘、劳务输出等39项政策措施，营造了良好的就业创业环境，特别是在应对疫情期间，为服务企业复产复工、保障农村劳动力返城返岗提供了重要支持。

　　（三）聚焦“三城同创”，高标准创建。盯准盯牢各项争创标准，把着力点放在补短板、强弱项、解难题上。一是紧紧围绕市民文明素质提升、城市文明程度提升、城市文化品味提升、群众生活质量提升，从细微处入手，大力度组织实施交通秩序整治、便民市场改造、全民参与志愿服务等“九大专项提升行动”，点对点解决文明城市创建中的具体问题。二是以强化环境卫生综合整治、市场管理和环境整治等“五个强化”为主要抓手，广泛开展爱国卫生运动。特别是针对农村环境脏乱差的突出问题，结合疫情防控在全市农村集中组织开展“村庄清洁行动”，把农户户内环境整治和村容村貌整体提升结合起来，着力改善农村人居环境，补齐卫生城市创建短板。三是紧紧围绕承德“两区”建设（京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区）的总体目标，推进国土绿化和森林质量提升，不仅注重增“量”，更注重提“质”，为巩固森林城市创建成果提供强力支撑。

　　（四）聚焦“项目建设”，高质量推进。紧紧抓住现代化经济体系中项目建设这一重大支撑点，打造具有承德特色的绿色产业体系。通过深入实施“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”等五大工程，培育壮大具有承德地域特色的“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业。特别是在创新机制方面，探索推行“两线四牵引”工作法（即：一条战线狠抓省市重点项目，一条战线狠抓已供地建设项目，两条线协同作战，精准推动项目实施；以土地出让保障、行政审批优化、项目会商会诊、包保考核通报为牵引），明确主攻方向，精准做到“五个聚焦”（即：聚焦主导产业抓项目、聚焦有效投资抓项目、聚焦财源贡献抓项目、聚焦创新驱动抓项目、聚焦机制创新抓项目），落实“五个一”推进机制（一个工作专班、一个发展规划、一支产业基金、一个招商平台、一本任务台账），全面实行配套推进。同时，充分发挥政府的服务作用，在全省首个设立企业发展服务中心，建立实施“中心吹哨、部门报到”和驻企服务工作站机制，全面落实企业稳定经营持续发展的15条政策措施，解决企业发展中的瓶颈和问题，推动项目落地生根。

　　（五）聚焦“城乡融合”，高起点统筹。紧紧围绕“三区一城”发展定位（建设京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环京津脱贫攻坚示范区和国际旅游城市），以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，坚持农业农村优先发展。通过启动教育质量提升三年行动计划、实施“健康承德”战略、加快养老服务体系建设等系列措施，创新完善“三区同建”（新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区）模式，推进城乡基本公共服务普惠共享。在巩固脱贫攻坚成果的基础上，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，扎实推进城乡规划、基础设施、产城融合一体化，扎实推进“一减四增”（适度压减非优势区高耗低效粮食作物，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积），推进乡村产业高质量发展，加快提升区域整体协调发展水平。

　　（六）聚焦“社会治理”，高强度保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“三无”县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）创建活动，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制和平安建设工作协调机制，重点加强矛盾纠纷排查调处和社会治理创新，建设社会治安防控体系和公共安全体系，推动形成矛盾纠纷多元化解机制，确保了重点人员、重点群体帮教稳控到位，切实当好首都政治“护城河”。

　　承德市委宣传部常务副部长王强：

　　感谢王秘书长的介绍，接下来是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意,并通报所在媒体。

　　1.记者：请问，承德在推动“三创四建”活动有什么特点，下一步还将重点做哪些工作，来推动活动深入开展？

　　市委副秘书长胡伟：

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”发展和实现“第二个百年”奋斗目标蓄势之年。从承德自身看，京津冀协同发展进入完成中期目标阶段，非首都功能疏解项目将集中落地，雄安新区加快建设，京张联合办冬奥日益临近，国家可持续发展议程创新示范区进入实质性建设阶段，京沈高铁即将全线通车，这些都是千载难逢的机遇。我们将机遇化作动力，把“三创四建”活动作为承德实现“弯道超车”的重要抓手，活动中坚持“四个贯穿始终”“四个结合”，具体来说，就是坚持把以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿始终；坚持把领导带头率先示范，上下联动层层抓落实贯穿始终；坚持把转变工作作风，提高人民群众满意度和幸福感贯穿始终；坚持把谋划发展、深化改革、扩大开放，促进承德创新发展、绿色发展、高质量发展贯穿始终。与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来；与深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动成果紧密结合起来；与进一步深化对市情的认识，扎实推进“两区”建设、筑牢首都政治和生态“护城河”、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生紧密结合起来；与更好地完成工作目标任务，深入谋划“十四五”工作紧密结合起来，切实把“三创四建”活动，作为推进“三区一城”发展，加快承德国家可持续发展议程创新示范区建设，构建“3+3”绿色主导产业和县域“1+2”特色产业体系的重要载体，举全市之力加快建设新时代“生态强市、魅力承德”。

　　下一步，我们将重点做三个方面工作，一是深入挖掘亮点特色，推动典型示范。坚持边实践边探索，边总结边创新，在统筹考虑区域发展实际的基础上，通过推广创建活动特有的经验做法，以点连线、以点带面。二是狠抓创建重点，强力推进“三城同创”。卡住时间节点、瞄准任务进度、狠抓当前工作，以“百日攻坚”行动、爱国卫生运动、国土绿化行动为牵引，深入开展“三城同创”。三是注重融合发展，强化统筹协调。“三创四建”活动是一项全局性、系统性工程。在下一步工作中坚持结果导向，就是以坚持“实”的标准为基础，以追求各项目标任务统筹推进、各项事业融合发展为目标，让创建成果惠及民生。

　　2.记者：2019年5月国务院批复承德创建国家可持续发展议程创新示范区，在“三创四建”活动特别是推进全面创新过程中，如何发挥示范区作用，促进创新型承德建设？

　　市政府副秘书长宋宇宁：

　　承德是国务院批复的6个国家可持续发展议程创新示范区之一，主题是城市群水源涵养功能区可持续发展，这既是立足于习近平总书记对承德京津冀水源涵养功能区定位的发展要求，也是党中央国务院赋予我们的光荣使命，我们深感责任重大。“三创四建”活动中，我们以推进示范区建设为统领，推进全面创新。一是加强对示范区建设的组织领导。市委、市政府高度重视示范区建设工作，成立了示范区建设领导小组，今年2月，成立“承德市可持续发展促进服务中心”，并从有关部门选配精干力量，成立工作专班，为深入推进示范区建设提供了坚强的组织保障。二是扎实推进年度目标任务。印发《承德国家可持续发展议程创新示范区2020年实施方案》，将“三创四建”活动内容纳入年度目标任务。提出开展水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升四大行动，实施造林增绿提质、文化旅游产业培育、乡村振兴建设、创新载体建设等16项工程，推进重大工程项目96个，年内计划投资299.8亿元。三是持续推进科技创新。在省科技厅指导下，谋划组织实施示范区建设科技专项项目。深入开展高新技术企业和科技型中小企业双提升行动。2020年4月23日，我市2家众创空间（和合众创空间和滦平县泰融众创空间）正式通过科技部备案。申报省科技计划项目148项，高技术产业发展项目9项，申报省级创新创业团队项目7项。四是推动科技成果转移转化。深入落实科技特派员制度，遴选了110名中职以上优秀技术人员到各县（市、区）开展农业科技服务，推动科技成果转移转化工作顺利进行；制定《承德市推进政校企深度融合工作指导意见》，组织宽城绿标建材等9家企业申报省级企业技术中心、技术创新中心等省级创新平台。

　　3.记者：在当前疫情防控常态化的形势下，承德市创业就业情况是否受到影响，接下来在“三创四建”活动中如何推动大众创业？

　　市委副秘书长胡伟：

　　受疫情影响，在一季度全市大部分行业阶段性停产停工，新增就业完成比例较去年同期有所降低，大众创业部分工作受到制约。为此，在“三创四建”活动中，我们坚持“补短板、强弱项、促发展”的原则，重点从三方面发力，提升全市创新创业水平。一是加快创业服务体系建设，积极推进线下服务之家建设，在市人力资源市场单设120余平米的独立区域，打造开放式、自助型创业服务空间。加快线上创业服务平台建设，已完成47项就业创业业务事项的梳理工作，分三个批次纳入一体化平台，目前已有32项上线运行。通过打造线下服务之家和线上服务平台，为创业人员提供“一条龙”创业服务。二是实施“3+4+N”创业孵化园提升行动。优化升级市大学生创业园、高新区大学生创业园、双滦区大众创业园3个市级创业园，打造滦平县、宽城县、隆化县、平泉市4个县域特色产业创业园，指导各县（市、区）加快建设脱贫群众创业园，为创业者提供全链条、一站式创业孵化服务，培育经济发展新动能。三是进一步激发大众创业活力。用足用好“补、贷、培”各项支持政策，全面落实创业补贴、场地租金补贴等政策，放宽小微企业创业担保贷款条件，为创业者减压赋能，促进创业企业提档升级。截至目前，全市创业孵化园26家，入驻创业项目（创业企业）1139家，较2019年底增加143家，带动就业4153人。发放创业担保贷款1653万元，直接扶持创业107人。落实创业孵化基地补贴等资金1860万元，惠及群众8227人。四是积极开展线上培训。积极化解疫情对培训工作的不利影响，大力开展“百日线上免费培训”活动，鼓励动员高校毕业生、企业职工、农民工、贫困劳动力等积极参加网上培训。将线上培训纳入补贴范围，调动培训机构积极性。全市27家定点线上培训机构共培训4410人次。截止4月底，全市城镇新增就业18643人，下岗失业人员实现再就业5016人，就业困难人员就业2402人，城镇登记失业率3.29%，控制在4.5%以内。

　　4.记者：我想问的是，在推进“三创四建”活动过程中，承德市是如何应对疫情影响，进一步优化营商环境，推动企业复工达产，促进经济社会发展的？

　　市政府副秘书长宋宇宁：

　　作为“三创四建”活动的重点，我们坚持把优化营商环境作为一项重要的政治任务、长期的重点任务来抓。以创新政务服务、便民利企为切入点，深入推进“承德办事一次成”向“承德办事不用跑”转变，持续优化营商环境，助推企业复工达产，为夺取“双胜利”提供保障。一是实施“六办”式审批，实现现场受理“全代办”、紧急事项“即时办”、一般事项“网上办”、特殊事项“容缺办”、证照更换“延期办”、现场勘验“远程办”，截至目前，全市共办理政务服务事项23.2万件，现场办理事项13.2万件，占事项总量的56.9%，采取网上“不见面”方式办理事项共10万件，占事项总量的43.1%，确保服务零延误、不断档。二是开展“两大一全”专项行动（大走访、大对接、全覆盖），加大与企业的对接联系力度和频次，走访各类企业200余家，召开行业协会见面会10余次，协调解决涉企服务问题350余个；开通“承”心办网络服务平台，组织政府部门、金融机构和律师事务所等单位，为小微企业在线解疑答惑；建立“四上企业”数据库，对1172家企业生产经营状况及难题进行大数据分析和梳理；增派政府服务代表对581家重点企业实行流动派驻“全覆盖”，做到及时发现问题、及时协调解决，切实把复工达产帮扶做到企业身边。三是推行“三个一”工作法（一门服务、一网服务、一个APP服务），以不动产登记为突破口，将住建、自然资源、税务部门工作人员集中到一门办公，从源头上杜绝“一事跑多门”现象；打破数据壁垒，融合各业务专网，实现不动产登记发证时间从原来5个工作日缩短至不到30分钟；研发建设“满意承德”城市综合服务平台，将社保、医保、税务以及出行、就医、旅游、教育等280余项政务服务事项纳入一个APP，实现网上大厅24小时服务，98%以上政务服务事项网上可办，93%的行政权力事项和全部公共服务事项实现“办事一次成”。

　　5.记者：刚才王秘书长介绍情况时提到，这段时间市督考办、市活动办组织开展了督导，我想请陈大伟主任介绍下本次督导的具体情况？

　　市委督查室主任（正科级）陈大伟：

　　为深入推进全市“三创四建”活动开展，确保省、市委的各项安排部署有效落实，按照市委领导要求，市“三创四建”办会同市督考办、驻县（市、区）督查服务工作组对各县市区“三创四建”活动工作开展情况进行了联合督导。督导工作严格落实中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神和省市委有关要求，改进方式方法。一是抓好督导队伍选派。督导分成11个工作组，由处级干部带队，从市委政法委、市文明办、市发改委、市人社局、市卫健委、市林业和草原局、市科技局等7个牵头部门抽调精干力量参与督导，并组织相关人员进行了学习培训，强化业务能力。二是注重提高督导效率。督导前，相关部门起草了专项方案，从动员部署、责任落实、宣传发动等方面细化了督导内容，对针对性和可操作性不强的条目和事项进行了消减，最终确定9方面56项具体内容，大幅提高了督导效果，减轻了基层负担。三是切实改进督导方式。坚持“六结合”原则：明查与暗访相结合，督促与指导相结合，督导与整改相结合，听取汇报与实地检查相结合，一般与重点相结合，总结与推广相结合，从重过程向重结果转变。督导工作结束后，还将形成工作报告，及时交办检查中发现的问题，市督考办将督促相关单位及时整改、反馈。下半年，我们还将适时再组织一次督导，充分发挥督查协调联动作用，强化督查工作措施，助推我市“三创四建”活动取得实效，确保圆满完成全年各项任务目标。

　　承德市委宣传部常务副部长王强：

　　由于时间关系，提问就到这里，今天的发布会到此结束。