保定市“双随机、一公开”新闻发布会实录

　　发布会现场。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主要内容是介绍我市“双随机、一公开” （即随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查检查结果）工作开展情况及下一步工作安排。

　　参加这次新闻发布会的有：市市场监督管理局党组成员、副局长周启军先生，市市场监督管理局信用监管处处长李聪先生，市市场监督管理局信用监管处副处长李晓钟先生。

　　本次新闻发布会共设两个环节：一是由周启军先生介绍我市“双随机、一公开”工作开展情况及下一步工作安排；二是回答记者提问。

主席台

　　首先请周启军先生作介绍。

　　在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。2019年2月15日，国务院印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），对推行部门联合“双随机、一公开”监管工作进行了安排部署。按照上级要求，市市场监管局作为此项任务的牵头部门，积极推进跨部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减少对市场主体的检查次数，减轻市场主体负担，进一步提高了行政执法效能，优化了保定的营商环境。

　　保定市成立了有35个市直部门参加的“双随机、一公开”工作领导小组，出台规范化措施，健全各项机制，强化工作督导，建立了“一单两库”，实现了市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，逐步构建起了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2019年以来，全市开展随机抽查1240次，抽查市场主体39007户次，抽查结果、处理结果通过国家企业信用信息系统、市政府门户网站、部门门户网站等平台及时向社会公开。

　　今年以来，我市高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作，对今年的“双随机、一公开”监管工作作出安排部署，制定了2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案和抽查计划。目前正按照“大调研、大培训、大推动、大联合、大考核”的工作思路，有序全面展开。截至目前，全市共出动执法人员1512人次，出动车辆400台次，抽查市场主体756户，检查结果通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示，公示率达100%。

　　下一步，本着“进一次门，查多项事”的宗旨，充分利用“双随机、一公开”跨部门联合抽查，进一步扩大行业领域、增加抽查对象数量、抽查事项范围；增强执法效能，规范“双随机”抽查文书和联合抽查程序；加强宣传培训，增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来；加大公开力度，供公众查询，接受社会监督，进一步发挥信用约束的作用；注重总结推广好经验、好做法，营造良好的社会舆论氛围。

　　同时，也希望通过媒体广泛宣传，共同整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。为营造一个科学、高效、公开、公正的监管环境，为创造一个良好的营商环境，为建设京畿强市、善美保定而努力！

媒体席

　　谢谢周启军先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

记者 保定电视台

　　问题一、保定电视台记者：请问能否介绍一下2020年“双随机、一公开”跨部门联合抽查的重点是什么？相关计划是如何制定的？

　　市市场监督管理局信用监管处处长李聪：今年以来，我市高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作。市市场监督管理局作为此项工作的牵头部门，积极探索创新，围绕食品安全、药品安全、特种设备安全、质量安全等与民生密切相关的重点执法领域，制定了多次跨部门联合抽查计划，由各部门按照计划组织开展。由于抽查行业和领域是社会关注的、与百姓生命财产安全密切相关的，所以在实施这类抽查工作时，如何能把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质监管服务、维护社会公平正义上来，让政府职能更体现公心，是我们制定以上抽查计划的指导思想。

记者 网易新闻

　　问题二、网易新闻记者：对“双随机”抽查的抽查结果是如何进行后续处理和运用的？

　　市市场监管局信用监管处副处长李晓钟：双随机抽查是一种对市场主体的监督检查，在监督检查中发现问题需要各监管部门进行后续执法处理，并依据处理结果对其进行相关联合惩戒。

　　一、根据法律法规和各部门的监管职责，对抽查发现的问题做好后续监管衔接，依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

　　二、探索信用风险分类管理。针对检查对象不同的风险程度、信用水平实施差异化抽查，合理确定、动态调整抽查比例。对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的特殊行业，以及列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的企业,加大抽查力度,提高抽查的比例和频次；对守法经营、信用良好的企业,降低抽查的比例和频次。

　　三、将抽查结果与信用监管有效衔接。一方面通过将抽查结果向社会公示，让相关企业接受社会公众监督，唤醒企业信用意识，增强企业守法自觉性，促进企业由对政府负责转变为对社会负责；另一方面，对抽查中发现有严重违法行为的企业，相关部门在及时依法依规处置的基础上，认真落实联合惩戒，在政府采购、购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面，予以限制或禁止，使失信者“一处失信，处处受限”，从而构筑起“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

长城新媒体

　　问题三、长城新媒体记者：复工复产后，企业面临年报的问题，请问我市今年市场主体年报情况如何？疫情防控期间，企业年报有哪些特殊规定吗？

　　市市场监督管理局信用监管处处长李聪：按照《企业信息公示暂行条例》，2019年度市场主体年报公示期为2020年1月1日至6月30日，2019年度全市应报送的市场主体总量692551户，截至2020年5月25日已报送的市场主体数为281094户，其中企业年报率已达到67.59%。

　　为更好地服务复工复产，市场监管部门将个体工商户年报截止日期由6月30日延长到今年12月31日。同时为了方便市场主体自主年报，我局开通了电话重置密码渠道，并已于2月13日通过微信公众号公布了各县（市、区）年报工作咨询联系电话，大家年报中遇到问题，可以及时与市场监管部门联系。

　　在此提醒全市市场主体，尽快在规定的期限内公示年度报告，以免超期对信用产生影响。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市市场监督管理局采访。

　　谢谢大家。