河北省政府新闻办“河北省安全生产专项整治三年行动暨2020年‘安全生产月’活动”新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。记者 赵新宇 摄

　　6月1日上午，河北省政府新闻办举行“河北省安全生产专项整治三年行动暨2020年‘安全生产月’活动”新闻发布会。河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯向大家介绍河北省安全生产专项整治三年行动和2020年“安全生产月”活动情况。并与河北省应急管理厅党委委员、副厅长王云飞，河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长、二级巡视员王忠秋共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者 赵新宇 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省安全生产专项整治三年行动暨2020年‘安全生产月’活动”。

　　日前，河北省印发实施《安全生产专项整治三年行动总体方案》，成为全国第一个印发实施的省份。省委办公厅、省政府办公厅发出通知，对推进实施三年行动提出具体要求。今天，在全国第19个“安全生产月”来临之际，我们专门邀请河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯先生，请他介绍河北省安全生产专项整治三年行动和2020年“安全生产月”活动情况；同时，我们还请来了河北省应急管理厅党委委员、副厅长王云飞先生，河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长、二级巡视员王忠秋先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请薛厅长作介绍。

　　河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯。记者 赵新宇 摄

　　河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先，我代表省应急管理厅，感谢大家长期以来对我们工作的关心、支持、帮助。

　　今天主要向大家介绍2个方面内容：一是河北省“安全生产专项整治三年行动”有关情况，二是2020年“安全生产月”活动和“安全生产燕赵行”活动安排。

　　第一，关于河北省“安全生产专项整治三年行动”有关情况

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动事故总量和较大事故持续下降，有效遏制重特大事故，切实提高全国安全生产整体水平，国务院安委会制发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，4月10日，国务院召开全国安全生产电视电话会议进行安排部署。这是当前以及今后一段时期安全生产工作的“重中之重”。省委、省政府高度重视，王东峰书记、许勤省长均作出重要指示批示，先后召开省委常委会、省政府常务会研究部署我省三年行动。4月26日，我省《安全生产专项整治三年行动总体方案》印发实施，成为全国第1个印发实施的省份。

　　（一）我省总体方案的主要特点。

　　一是在具体内容上，更符合我省实际。国家行动计划包括1个总体方案、2个专题实施方案、9个专项实施方案。我省结合实际，增加了冶金、燃气、特种设备、旅游和渔业船舶5个专项实施方案，形成了更加符合我省实际的“1+2+14”三年行动计划方案体系。

　　二是在方案制定上，坚持三个原则。坚持与国家步调一致原则，国家层面涉及的，全部深化细化，制定落实方案；坚持融合推进原则，将我省正在开展的安全生产领域整治工作全部纳入三年行动，做到有机结合、切实融合；坚持从严从实原则，实施方案所有准入门槛、目标任务只高不低，时间节点只提前不延后。

　　三是在方案推进中，坚持四个贯穿始终。坚持企业自查自改贯穿始终，做到风险隐患排查整治常态化、制度化、规范化；坚持监管执法贯穿始终，持续开展监管执法，保持高压态势；坚持追责问责贯穿始终，对不认真履行职责和工作不力的，严肃追责问责；坚持长效机制建设贯穿始终，建立健全安全生产长效机制。

　　（二）我省总体方案主要内容。（我分四个部分进行介绍：）

　　第一部分是总体要求。强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委九届九次、十次全会精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念和狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故起数和死亡人数继续“双下降”，较大事故进一步减少，重特大事故得到有效遏制，全省安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和新时代全面建设经济强省、美丽河北营造良好的安全环境。

　　第二部分是主要任务。包括2个专题实施方案和14个专项实施方案。接下来，我依次介绍重点内容。

　　2个专题实施方案：一是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题，强调各级各部门各单位要组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习观看活动，把习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容和各级党委宣传工作重点，推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。二是落实企业安全生产主体责任专题，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，推进企业安全生产“双控”机制、安全生产标准化建设，建立健全企业规范化安全生产基础管理体系、风险分级管控和隐患排查治理体系，提升企业本质安全水平。

　　14个专项整治实施方案：一是危险化学品（烟花爆竹）安全整治，实现6个100%，即：危险化学品重大危险源安全生产风险监测预警系统建设覆盖率100%；烟花爆竹生产企业安全生产风险监测预警系统建设覆盖率100%；涉及“两重点一重大”企业“双控”机制建设率100%；化工企业主要负责人和安全管理人员履职能力考核达标率100%；涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备率投用率100%；园区安全生产信息化平台建成率100%。二是煤矿安全整治，全省煤矿数量减少至55处左右，大型煤矿产量占比达到80%以上，采掘智能化工作面达到10个以上，全省一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比90%以上。三是非煤矿山安全整治，完成尾矿库在线监测系统建设，全面完成“头顶库”治理，关闭退出金属非金属矿山（系统）350座以上，尾矿库50座以上，选矿厂60家以上。四是消防安全整治，实施打通消防生命通道工程，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%，建成地下轨道交通综合应急救援体系。打牢乡村地区火灾防控基础，乡村消防安全条件明显改善。五是道路运输安全整治，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，加快国省道穿村过镇重点路段“一灯一带”建设，全面清理整治农村“马路市场”。完成1900公里公路安全生命防护工程建设，基本消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题。六是交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）安全整治，开展铁路沿线环境安全、危险货物运输安全、公铁水并行交汇地段、内河“三无”船舶、通航秩序治理、城市轨道交通保护区和邮递企业等安全专项整治，完成“绿盾”工程建设和安全生产“双控”机制建设，既有铁路全面划定铁路线路安全保护区。七是冶金安全整治，实现重大隐患“动态清零”，完成炼铁、炼钢、煤气单元的诊断，所有钢铁联合企业完成制度诊断。八是特种设备安全整治，推进电梯、气瓶质量安全追溯体系建设，全省在用特种设备使用登记率、定期检验率均达到100%，特种设备作业人员持证上岗率达到100%。九是渔业船舶安全整治，加快各级指挥中心、雷达基站、渔港视频监控系统建设，实现全覆盖。严厉打击船舶不适航、船员不适任、渔船超员超载、超风力超航区冒险航行作业行为。十是旅游安全整治，持续深化景区玻璃栈桥类旅游项目问题专项整治，完成42处地质灾害点整治，完成所有等级景区灾害点排查整治。十一是燃气等安全整治，加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节的安全隐患排查整治力度，严厉打击倒灌、游商等行为。严格落实燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员制度，遏制燃气事故发生。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制。十二是城市建设安全整治，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，建立我省城市安全韧性评价标准。开展城市房屋安全、市政基础设施安全排查整治，狠抓建筑施工重点领域风险防控，积极创建国家安全发展示范城市。十三是工业园区等功能区安全整治，完善园区安全生产管理体制机制，推进工业园区智慧化进程，园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100％。开展园区安全风险评估，加强冶金类工业园区、仓储物流园区和港口码头等安全管理。十四是危险废物等安全整治，拟废弃危险化学品需依法向当地生态环境部门申报登记纳入危险废物监管，建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。

　　第三部分是进度安排。分四个阶段进行。2020年4月为动员部署阶段；2020年5月至12月为排查整治阶段；2021年为集中攻坚阶段；2022年为巩固提升阶段。

　　第四部分是保障措施。主要从强化组织领导、完善法规制度、强化保障能力、改进监管方式、严格问效问责等5方面提出明确要求，推动各项工作有力有序有效开展，确保三年行动取得实实在在的成效。

　　第二，关于今年“安全生产月”和“安全生产燕赵行”活动安排

　　今年6月是第19个全国“安全生产月”，全省将以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，开展“安全生产月”和“安全生产燕赵行”活动。“安全生产月”主要有8项活动：

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各地各部门各单位将安排理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步增强消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。二是开展“排查整治进行时”专题活动。广泛开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等系列活动，全面排查整治事故隐患，防患于未然。三是开设“安全生产大家谈”云课堂。全省各地各部门各单位将组织知名专家学者、部门领导、企业负责人和一线技术职工走进网络课堂，围绕责任落实、隐患排查、风险管控、应急处置等内容，开展“安全生产大家谈”云课堂。四是开展网上“安全宣传咨询日”活动。6月16日，在重点网站等新媒体平台开展网上“安全宣传咨询日”系列活动。以“主播走现场”形式，走进生产厂区、化工园区等，参观生产过程、工艺流程、装置设备。创新开展直播互动、网上展厅、线上安全体验、H5安全互动游戏等活动，营造全社会大力关注安全、关爱生命的浓厚氛围。五是扎实推进安全宣传“五进”工作。将采取线上线下结合、线上为主、线下为辅的方式开展“五进”活动。围绕线上安全教育培训、专家指导服务等方面，开展“进企业”活动；围绕农事活动、返城复工农民工和留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体安全提示教育，开展“进农村”活动；以“安全生产志愿者行动”为重点，开展“进社区”活动；围绕开学学校、复课学生安全防控和居家学生生活安全教育，开展安全宣传进学校活动；重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传“进家庭”活动。六是开展“安全同行”大型公益宣传活动。各地应急管理、交通运输、公安交管等部门以及相关企事业单位将联合开展“安全同行”大型公益宣传活动。在机场、车站、码头、高速公路服务区开展系列宣传活动。聘请专家开展“开车第一课”网络直播培训，提高驾驶人的安全意识。七是开展“农村大喇叭 安全之声”主题宣传活动。选取与生产生活紧密相关的安全知识，加入音乐、歌曲等元素，制作成系列音频，以轻松、欢快的形式，通过农村大喇叭常态化播放，起到寓教于乐的作用，切实提升百姓的安全意识和安全素质。八是开展“安全进万家，幸福你我他”主题志愿服务活动。紧紧围绕与家庭生活息息相关的居家安全、消防安全、燃气安全、用电安全、出行安全和岗位生产安全5个方面内容，开展新媒体安全宣传进家庭志愿服务活动。

　　全省“安全生产燕赵行”活动与“安全生产月”活动同步启动，12月31日结束。省应急管理厅将邀请主流媒体围绕“安全生产专项整治三年行动”“双控”机制建设等重点工作，深入各地采访报道典型经验、先进事迹，推动各项工作落实。曝光一批安全生产“非法违法”行为，形成有效震慑。各地还将根据当地实际，组织开展具有地方特色的“区域行”“网上行”活动。

　　本次新闻发布会结束后，在今天上午，省应急管理厅还将通过视频会的形式，举行“安全生产月”启动仪式。

　　各位媒体朋友，我的介绍就到这里。再次对大家表示感谢，请大家今后能够一如既往地关心、支持应急管理工作。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢薛厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：这次三年行动专门制定了学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案，请介绍一下具体情况？

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长王云飞。记者 赵新宇 摄

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长王云飞：

　　感谢媒体朋友的关心。学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，是安全生产专项整治三年行动的根本遵循和行动指南。我省方案在全国方案的基础上，进行了细化、拓展，增加了“全面加强企业安全生产教育培训和实施全民安全素质提升工程”，共计8个方面主要任务：

　　一是组织“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片观看传播。专题片由应急管理部统一组织制作，下发后，将组织全省党政机关、企事业单位进行学习观看，并通过主流媒体、新媒体，广泛播出、推送、宣传、解读。

　　二是集中开展学习教育。要求各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，将习近平总书记重要论述纳入各层级干部培训、安全监管干部轮训重要内容，提高学习教育实效。

　　三是全面系统宣传贯彻。各级党委将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，在省内主流媒体和行业主要媒体的报、网、端、微等平台开设专题专栏，广泛宣传学习的主要成果、重要举措和工作成效。

　　四是严格落实安全生产责任。全面落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等重要文件规定，严格安全生产考核巡查。指导督促企业建立健全全过程安全生产管理制度。

　　五是深入推进安全生产风险管控与隐患治理。认真落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，2020年底前完成安全生产“双控”机制建设。加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控；深化煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管体制改革。

　　六是推动建设高素质专业化安全监管干部队伍。开展“提素质、强执法、防事故”监察执法质量提升行动，实现具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%的目标。

　　七是全面加强企业安全生产教育培训。高危企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员做到100%考核合格上岗。

　　八是着力提升全民安全素质。实施全民安全素质提升工程，建设灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传和安全体验基地。开展“开工第一课”等系列竞赛活动，制作并发放《重特大灾害事故警示录》《应急与安全手册》等，不断提升全民安全素质。

　　我就介绍到这里。谢谢大家。

　　河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长、二级巡视员王忠秋。记者 赵新宇 摄

　　河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长、二级巡视员王忠秋：

　　我来回答这个问题。感谢大家对我省危化行业领域的关心与支持。

　　《河北省危险化学品（烟花爆竹）安全专项整治三年行动实施方案》是落实国务院安委会“三年行动计的具体措施，是贯彻中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的有力抓手，是我省化工行业安全生产整治攻坚行动的延续和深化。我省将重点从以下几个方面实现三年行动目标。

　　一是提升危险化学品重大安全风险管控能力。严格项目准入，出台新建化工项目准入条件。制定完善危险化学品“禁限控”目录。全面加强化工园区安全监管，2021年底前安全风险等级仍为A级的，关闭退出；2022年底前仍未达到C级或D级的，关闭退出。对“红、橙”风险等级的危化企业，开展安全许可“回头看”，2020年底前不符合条件的，责令停产、限期整改。2021年底前，涉及“两重点一重大”企业“双控”机制建设率达到100%。

　　二是提高危险化学品企业本质安全水平。严格管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。全面提升企业自动化安全控制水平，2020年底前，涉及“两重点一重大”危险化学品生产装置、储存设施的安全监测监控系统装备和使用率，必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。对精细化工生产装置，开展安全风险评估并落实安全风险控制措施，未完成的，一律停产改造。突出动火等检维修作业、开停车、外委施工、试生产和竣工验收等事故多发环节的治理。

　　三是提升从业人员专业素质能力。对危险化学品企业主要负责人、主管安全副总经理及安全管理人员每年至少开展一次有针对性安全警示教育，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次安全生产管理知识考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。严格从业人员准入门槛，对涉及危险化学品“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备相关专业大专及以上学历或化工类中级以上职称，关键岗位操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。

　　四是推动企业落实主体责任。严格精准执法检查，对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的企业，依法从重处罚。扎实推进安全生产标准化建设，所有涉及硝化、光气化工艺及构成一、二级重大危险源的危险化学品生产、使用企业，必须达到安全生产标准化二级水平。对因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法实施职业禁入；将严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，纳入信用记录“黑名单”管理。

　　五是强化安全监管能力建设。提升安全监管队伍监管能力，配备具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员，比例不低于75%。危险化学品重点县（市、区）、涉危险化学品储存装卸的港区和化工园区，设置危险化学品专职执法队伍。充分运用信息化技术提升安全监管水平，园区安全生产信息化平台建成率100%。加快全省危险化学品安全生产风险监测预警系统建设，今年年底前，重大危险源监控率达到100%。加强危险化学品应急救援能力建设，完善必需装备器材的配备，加强应急救援演练，指导企业提高应急处置能力。

　　我就简要介绍这些。谢谢。

　　三、长城新媒体：火灾是人民群众身边比较常见的风险隐患，这次消防安全专项整治三年行动将重点治理哪些方面的火灾隐患？

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长王云飞。记者 赵新宇 摄

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长王云飞：

　　感谢大家对消防安全的关心与帮助。在此次三年整治行动中，我们将坚决贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，结合我省实际，将用三年时间重点整治以下消防安全风险：

　　一是着力破解消防车通道占堵难题。对公共建筑以及新建住宅小区，组织物业服务企业对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理；对老旧小区，由于历史和现实情况复杂，按照“先急后缓”原则，实施“一城一策、一区一策”治理。同时，建立健全联合执法管理机制，实现共管共治。

　　二是全力整治六类重点场所。对高层建筑，全面排查、督办整改一批严重风险隐患，建立完善消防管理机制。每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区，要依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配备必要的器材、装备，定期进行消防技能培训和演练。对大型商业综合体，开展达标创建活动，推行内部网格化消防管理，落实安全评估、全员培训和应急响应等工作机制。2020年，每个地级市至少建立1个标杆示范单位，大型商业综合体消防安全管理达标率实现70%以上；2022年，达标率实现100%。对地下轨道交通，指导石家庄开展疏散救援能力提升行动，评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力，制定实施三年优化提升计划。对石化企业，指导督促企业分步完成重大消防风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设3项任务。对木材加工企业，发动基层力量摸底排查，开展行业部门联合整治，通过增设防火分隔措施、规范燃油燃气存储、规范电气线路敷设、增配消防设施器材等措施，加强管控。对大型批发市场，加大部门联查力度，鼓励企业引入专业消防管理团队，开展风险评估，推进隐患整改。

　　三是抓好基层防控传统和非传统风险防治。加大消防设施改造升级，每年督办整改一批突出火灾隐患。加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业的安全评估管理，加快乡村用火用电安全技术改造，推进乡村消防基础设施建设。加强电动汽车、电动自行车源头管控和集中管理，优化安全防范对策措施。

　　四是集中治理行业消防安全突出风险。一方面，加强商场市场、旅游景区、医院、养老院、文物建筑等行业单位的集中排查整治，分类列出整改计划，分阶段推进整改；另一方面，建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”，组织开展行业标准化管理，标本兼治提升行业消防安全本质水平。

　　我就简要介绍这些。谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与省应急管理厅新闻宣传处联系。

　　再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！