应对疫情影响稳就业助发展新闻发布会实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　就业是民生之本，面对突如其来的疫情，我市就业形势如何？援企稳岗做了哪些工作？为了让媒体和公众更好的了解这些情况，特召开这次新闻发布会。

　　今天我们很高兴的邀请到市人社局政策法规处处长崔涛先生、市人社局养老保险处处长孟照胜先生、市就业服务局就业训练中心副主任杨鑫先生、市人社局失业保险处李季桐先生，由他们介绍相关情况并回答记者关心的问题。

发布会现场。

　　首先请崔涛先生介绍我市人社系统应对疫情影响，稳就业助发展工作开展情况。

　　新闻界的各位朋友们、同志们：

　　下午好！在此，我代表市人社局向各位新闻界的朋友长期以来对人社工作特别是稳就业工作的支持表示衷心的感谢！

　　就业是民生之本，是经济健康发展最基本的支撑。近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市人社系统始终把稳就业工作放在首位，全力实施就业优先战略，全面落实积极就业政策，就业总量持续增长，就业结构不断优化。今年年初疫情突如其来，全市就业形势更加严峻复杂，面对特殊局面，我局坚决贯彻落实中央、省市决策部署，充分发挥职能作用，紧跟就业形势变化，制定实施一系列有针对性的政策措施，坚持减负、稳岗、扩就业、保民生并举，加快推进企业复工复产，扎实推动稳就业工作，全市就业形势保持稳定。目前，全市城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率为3.76%，控制在省定任务目标以内。

　　一、加大援企稳岗力度，全力支持企业复工复产

　　着力保障重点企业用工。主动对接涉及疫情防控、公共事业运行、群众生活必需的重点生产企业，建立24小时重点企业用工调度保障机制，实施台账管理，开展摸底排查，实现员工总数清、缺工人数清、问题困难清，进行动态监控，及时解决用工问题，助力重点企业复工复产。全市统计检测重点企业61家，涉及12个县（市、区），到岗复工员工7004人，人社部门帮助解决缺工1348人，实现了重点企业缺工动态清零。

　　全面落实社保减免政策。为帮助企业应对疫情、渡过难关，特别是减轻中小微企业负担，全面落实中央、省阶段性“减免缓延”社会保险费政策，会同市财政、税务等部门联合转发并制定阶段性减、免、缓、延企业基本养老保险、失业保险、工伤保险的具体措施，让企业吃下“定心丸”，助力企业稳定就业岗位。通过此轮政策，预计约为1.8万个企业减负20余亿元。全国两会期间，李克强总理提出将延长社保减免政策时间，我们将做好相关社保测算工作，确保扶持政策落实到位。

　　加大失业保险稳岗返还力度。为助力企业减负，鼓励企业不裁员、少裁员，出台实施疫情防控期间失业保险稳岗返还政策，放宽裁员率认定标准，提高稳岗返还标准，进一步扩大企业稳岗返还的惠及面，并在疫情期间首次开通网上申报功能，对疫情防控物资生产企业开辟绿色通道，确保补贴第一时间发放到位。今年以来，已为全市近5000家企业发放失业保险稳岗返还资金8600万元，稳定就业岗位27万个。同时，面向困难企业提供特定援企稳岗政策，提高补贴标准至人均6000元以上，第一批认定困难企业8家，涉及补贴6500余万元。

　　积极发挥创业担保贷款作用。降低小微企业创业担保贷款申请条件，优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。并在疫情期间，开通创业担保贷款网络申报，进一步优化流程，简化办理手续，为创业者提供便捷服务。今年将发放创业担保贷款超过2亿元。

　　二、聚焦重点群体就业，分类施策精准帮扶

　　突出做好高校毕业生就业创业工作。以实施高校毕业生就业创业促进计划为抓手，综合运用涵盖校内外各阶段、就业创业全过程的一揽子措施，拓宽就业创业渠道，为高校毕业生提供充足就业机会。扩大“三支一扶”招募规模和就业见习规模，引导毕业生到基层就业、企业就业。对延迟离校的毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。同时，统筹做好往届离校未就业毕业生的就业指导，落实好实名制的服务，确保就业政策服务跟得上、不断线，保障他们尽早就业。

　　多措并举稳定农民工就业创业。建立农民工返岗复工“点对点”服务保障日报制度，精准提供对接服务。一是强化“点对点”对接服务。针对农民工返岗难的问题，开通“线上农民工返岗复工点对点用工对接服务平台”，建立重点地区、重点部门协调联动工作机制，加强输出地和输入地信息对接、运输对接，实现人岗精准对接，畅通“点对点、一站式”复工服务通道，组织农民工成规模、成批次安全有序返岗就业。二是支持农民工就地就近就业。针对暂时难以外出的农民工，充分发挥基层人力资源服务平台作用，走村进户，摸排就业需求，收集和开发适合农民工就业的岗位，开展就业指导和服务，帮助实现“家门口”就业。积极开展农村劳动力转移就业实名制登记工作，对新增和退出转移就业农村劳动力信息实行动态更新。目前己完成登记36万人，完成省下达任务目标的113%。

　　切实做好困难人员托底保障。针对困难人员，从保生活、促就业两个方面给予托底保障。一是发挥失业保险保障生活作用。对符合失业保险金申领条件的失业人员，放宽失业保险金的申领期限，畅通申领渠道，确保失业保险待遇能够按时足额发放；对于不符合失业保险金申领条件和领取失业金期满未就业的失业人员，发放6个月失业补助金，切实保障失业人员的基本生活，同时提供技能培训等一系列就业援助；及时启动临时物价补贴发放机制，为失业人员发放物价补贴，月人均110元。今年以来，发放失业保险各项待遇4581万元，保障了7668人的生产生活。二是加强就业困难人员托底安置。动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响的人员纳入援助范围，实行“一对一”帮扶，对通过市场难以就业的，通过公益性岗位进行托底安置，按规定给予岗位、社保等补贴，确保零就业家庭动态清零。对从事公益性岗位政策期满和享受灵活就业困难人员社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限延长1年。目前，发放各项就业补贴5680万元，惠及1.86万人。

• 优化就业服务，不断提升服务水平

　　人社领域的许多工作直接面对群众、为群众服务，疫情发生后，我们及时改进服务方式，优化服务举措，大力推广“网上办”“掌上办”，提供快捷高效服务，通过“不见面”办理各类业务5万余件，就业服务重点事项都己实现网上办理：依托保定市人力资源市场公众号、保定人才网、易校招APP等新媒体，结合“春风行动”“百日千万网络招聘”等系列就业服务活动，开展企业用工线上招聘会，共举办各类招聘会226场，累计为11320家次企业发布招聘信息，提供岗位12.3万个，点击量突破45.8万次，达成就业意向9970人；援企稳岗补贴申报、审核、发放实行线上“一条龙”服务。推行就业失业登记网上经办，实现劳动者基本信息、求职意愿和就业服务跨区共享；实施“互联网+职业技能培训计划”，开展急需短缺人才线上培训。

　　今年下半年，市人社局将继续按照市委、市政府关于稳就业工作部署和要求，实施更加积极的就业政策，不断完善就业服务体系，进一步鼓励创业就业，推动全市稳就业工作再上新台阶。

媒体席。

　　谢谢崔涛先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北广电网记者。

　　问题一、河北广电网记者：前一段时间，我市制定实施了《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步稳定就业的实施意见》，请介绍一下《实施意见》的主要内容，为了让群众受益哪些政策有所调整？

　　市就业服务局就业训练中心副主任杨鑫：《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步稳定就业的实施意见》的出台是全面落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展决策部署，针对我市当前就业创业工作发展的难点和短板，制定出台一批符合我市发展实际，有特色、有衔接、有创新、可操作、好落实的实招硬招，确保国家和省政策不打折扣、全面落实。主要内容包括支持企业稳定就业岗位、多渠道开发就业岗位、鼓励创业促进就业、大规模开展职业技能培训、做实就业创业服务、加强困难人员兜底保障、分区分级促进就业、引导农民工安全有序就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强组织保障等10个方面共40条措施，为当前做好稳就业工作建立起系统的政策体系。

　　第一个方面：《实施意见》将措施标准通过数字化进行了明确。一是对延长实施期限四个方面政策进行了强化。将失业保险和工伤保险阶段性降费率政策延长至2021年4月底；将困难企业稳岗返还和在岗培训补贴、公益性岗位补贴、灵活就业人员社会保险补贴政策延长1年，实施期限至2020年底；对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%；对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。二是落实国家扩大就业见习规模，适当提高见习补贴标准的要求，提出对见习留用率50%以上单位补贴标准提高10%的政策规定。三是开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，根据工作任务和工作时间，给予最长不超过6个月的岗位补贴和社会保险补贴。四是为扩大投资创造就业，落实降低部分基础设施项目资本金要求，公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域补短板基础设施项目，在达到合理收益水平和较强偿债能力前提下，最低资本金比例下浮不超过5个百分点。

　　第二个方面：《实施意见》进一步扩大了部分政策覆盖范围。一是对企业吸纳登记失业半年以上人员就业，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。二是把20岁以下有就业意愿的登记失业人员纳入劳动预备制培训范围，按规定给予职业培训补贴和农村学员、困难家庭成员生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。三是对返乡农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可给予5000元一次性创业补贴。

　　第三个方面：聚焦疫情防控，将中央和省应对疫情有关就业工作的最新部署要求全面落实到文件条款中。一是疫情防控期间，加大失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。二是疫情防控期间，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。这些内容都体现了《实施意见》的可操作性得到了加强，让企业和劳动者能从中获得实实在在的利好，形成积极的就业优先政策和细化实化的稳就业政策措施“组合拳”。

莲池周刊记者。

　　问题二、莲池周刊记者：为帮助企业应对疫情、渡过难关，国家实施了企业阶段性减免缓社保费政策，请简要介绍一下这项政策，以及目前我市落实情况？

　　市人社局养老保险处处长孟照胜：受今年疫情影响，国家和省相继出台阶段性免、减、缓、延企业社保费一系列政策。“免”，就是自2020年2月至6月，免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分。“减”，就是2020年2月至4月，对各类大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收。“缓”，就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业，可向当地人力资源社会保障部门申请，经相关部门认定后，可缓缴三项社会保险费（包括单位缴费部分和个人缴费部分），缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。“延”，就是延长社保费业务期和征收期。参保单位如果在2-5月份，没有完成三项社会保险申报缴费业务的，可延长到6月份办理。

　　国家、省出台政策后，我市积极采取措施，确保各项政策落到实处，使企业充分享受到国家的红利。具体来讲：

　　一是积极推进企业划型工作。企业类型是企业享受减免社会保险费的依据，大型企业划型，由省人力资源和社会保障厅会同省税务局、省统计局等7部门联合成立大型企业划型小组，研究确定参保企业中的大型企业名单，并按程序呈报省政府批准后，由省社保经办机构统一在业务信息系统中增加参保单位类型标识。中小微企业划型，由省社保经办机构，根据2019年底参保登记和申报等数据，以及省税务局提供的相关数据，按照国家《关于印发中小企业划型标准规定的通知》等有关规定确定。民办非企业单位、社会团体等各类社会组织的划型，由省社保经办机构通过与省民政厅相关信息比对确定。参保企业如果对划型结论有异议的，可向参保地社保经办机构提起变更申请，逐级汇总上报到省社保经办机构核定。我们严格按照省划型小组确定的企业类别名单，对参保单位进行了减免和退费处理，切实保障企业权益。

　　二是全面落实已征社保费的退费工作。截止到6月11日，我们已经会同税务部门对2月份已征收的社保费进行退费。全市企业养老保险已退费7820个单位，退费共计6918.59万元；企业工伤保险已退费6633个单位，退费共计330.33万元。全市失业保险已退费5384户，退费共计397.45万元。社保退费工作对企业应对疫情、复工复产，创造了积极条件。

　　三是对受疫情影响的生产经营严重困难参保单位开展缓缴工作。目前，经省人社厅、省财政厅、省税务局组成的省认定小组审核批准，我市已有7家参保单位享受了社保费缓缴政策，并在缓缴期间免收滞纳金。

　　四是延长社保费业务期和征收期。按照省有关要求，继续延长三项社会保险业务期和征收期，因业务系统调整等原因，参保单位未能在2-5月完成三项社会保险申报缴费业务的，可延长到6月份办理，在6月份业务期内完成缴费的，2-6月不产生滞纳金，未完成缴费的从7月1日起按规定收取滞纳金。在延长三项社会保险业务期和征收期期间，参保单位职工达到退休年龄、符合退休条件并在6月份前完成缴费的，可从达到退休条件次月计发基本养老金。在此期间不影响符合条件的失业人员享受待遇，工伤保险办理了增人业务发生工伤的，可以享受相关工伤保险待遇。

　　在今年两会期间，李克强总理在政府工作报告中提出“要加大减税降费力度，强化阶段性政策，继续执行去年出台的企业养老保险费率政策，前期出台6月前到期的减税减费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费等……执行期限全部延长到今年年底。”

　　下一步，我们将根据国家和省的具体部署，继续做好减免社保费的数据测算工作，及时将国家的减免社保费政策落到实处，助力企业复工复产。并且，我们将优化业务办理流程，积极推进网上经办。新参保单位可通过网上直通车直接办理参保登记、缴纳社保费等业务。同时，充分利用电话、电子邮件、微信等平台办理申报征缴业务，不断提升社会保险经办服务水平。

长城新媒体记者。

　　问题三、长城新媒体记者：刚才，新闻发言人介绍，今年加大了失业保险稳岗返还力度，请问，今年援企稳岗政策与往年有什么不同？效果怎么样？

　　市人社局失业保险处李季桐：今年以来，受国内外疫情防控形势的影响，失业保险稳就业工作被摆到了突出的位置，倒逼政策加码，服务升级。失业保险稳岗返还政策是援企稳岗的重要内容，即对不裁员或少裁员的参保企业返还其上年度缴纳失业保险费的50%，对暂时生产经营困难且恢复有望企业返还标准按每人6174元和企业上年度月均参保职工人数比较确定，返还资金用于企业为职工缴纳社会保险费等稳就业支出。疫情发生后，我市在全省率先调整下发了稳岗返还政策，取得了积极的成效。在政策制定上，优化了裁员率计算办法，放宽了裁员率标准，由去年裁员率标准“一刀切”的4.5%，调整为中小微企业裁员率标准为5.5%，30人以下参保企业裁员率标准为20%， 将更多企业纳入了返还范围。按照国家和省政策要求，我市将继续加大补贴力度，将符合条件的中小微企业返还标准提高至上年度实际缴纳失业保险费的100%，已经申报了50%返还的企业无需再次申报，直接进行补差发放，参保企业足不出户就能享受到两轮稳岗返还补贴。在申报程序上，疫情防控期间开通了网上申报功能，大力推行“零见面服务”，各级失业保险经办机构线上推送政策信息至企业经办人员，经办人员只需在线上填写企业基本信息和银行账户，便可完成申报，经办机构当日审核不过夜，按程序在网站公示后，直接将资金拨付至企业账户，真正实现了申领、审核、发放全程网办。在暂时生产经营困难且恢复有望企业认定上，我市进一步放宽了认定标准，对符合条件企业及时推送政策信息，简化了申报流程，推行企业承诺制，不再要求企业提供过多的书面材料，截止目前，全市第一批困难企业已认定完成，正报市政府审批，预计发放稳岗返还资金6445.66万元，稳定就业岗位1.04万个。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市人社局采访。

　　谢谢大家。