张家口全市检察机关2020年上半年核心办案数据及重点工作情况新闻发布会图文实录

　　为进一步深化检务公开，积极回应群众关切，全面服务全市经济社会发展大局，7月23日，张家口市政府新闻办、市人民检察院联合召开张家口市检察机关2020年上半年的核心办案数据及重点工作情况新闻发布会。以下为图文实录。

　　发布会现场。记者 章紫薇摄

　　张家口市政府新闻办公室徐帅。记者 章紫薇摄

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好!

　　为进一步深化检务公开，积极回应群众关切，全面服务全市经济社会发展大局，今天，市政府新闻办、市人民检察院联合召开张家口市检察机关2020年上半年的核心办案数据及重点工作情况新闻发布会。

　　今天的发布会我们邀请到了市人民检察院党组成员、副检察长付燕江，第一检察部主任郭占库，案件管理部主任班智慧，第八检察部副主任路彦宁。他们将就我市检察机关2020年上半年的核心办案数据及重点工作情况进行介绍，并回答媒体记者提问。

　　同时，我们很高兴地邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、河北法制报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、民生630等新闻单位和栏目的记者朋友们。

　　我们对各位领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　首先，请付燕江检察长做发布。

　　张家口市人民检察院党组成员、副检察长付燕江。记者 章紫薇摄

　　张家口市人民检察院党组成员、副检察长付燕江

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！非常感谢各位能够出席今天的新闻发布会。

　　今天，我们主要是想通过新闻发布会的形式向社会公布全市检察机关2020年上半年的核心办案数据和重点工作情况，这是市检察院落实党的十九届四中全会提出的“坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度”的重要体现，是贯彻高检院、省检察院关于按季度常态化发布业务数据工作部署的具体实践，更是深化检务公开、积极回应人民关切，让社会各界进一步了解检察工作、监督检察工作的重要举措。

　　在公布办案数据之前，我先简单的介绍一下司法体制改革对检察职能以及检察机关内部机构设置的调整，让在座的各位以及广大人民群众更加了解检察机关。

　　现在的检察机关核心任务就是通过“四大检察”“十大业务”充分履行宪法赋予的法律监督职能。所谓“四大检察”就是刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察；“十大业务”主要包括普通犯罪检察业务、重大犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济犯罪检察业务、刑事执行检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务。

　　刑事检察主要包括审查逮捕、审查起诉、刑事诉讼法律监督、刑事执行检察等项职能，内容涵盖“十大业务”中的第一、第二、第三、第四、第五和第九项业务。民事检察主要包括对民事生效裁判的监督、对民事虚假诉讼的监督、对民事执行的监督以及对民事审判程序违法的监督，内容涵盖“十大业务”中第六项业务。行政检察主要包括对行政生效裁判的监督、对行政执行的监督（包括非诉执行）以及对行政审判程序违法的监督，内容涵盖“十大业务”中第七项业务。公益诉讼检察主要包括环境资源领域、食品药品安全领域以及英烈权益保护领域等民事公益诉讼和环境资源领域、食品药品安全领域、国有财产保护领域以及国有土地使用权出让领域等行政公益诉讼，内容涵盖“十大业务”中第八项业务。大家可能注意到了，在“十大业务”中，目前只有第十项业务没有被提及，第十项业务即控告申诉检察业务，主要是实现群众通过寻求法律服务实现司法救济的一种保障，如受理办理群众控告、申诉，受理线索举报，维护诉讼权利行使，刑事赔偿与司法救助。

　　我们发布的核心办案数据也是围绕“四大检察”“十大业务”分类梳理归纳。如刑事检察的审查逮捕、审查起诉等核心办案数据，全市检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪817人，较去年同期下降了4.6个百分点，这与上半年疫情防控影响刑事发案率以及侦查机关结案率有关；民事、行政检察的主要办案数据和办案效率，如对民事生效裁判监督案件审结率较去年同期上升了23.4个百分点；还有全市检察机关重点工作主要数据等。详细的数据都已经发给各位媒体朋友，在此不再详细介绍。今后，按季度向社会公开发布检察工作主要办案数据，及时分析研判案件质量、效率和效果，定期释放检察办案活动的关键性信息，动态展现阶段性检察业务运行态势，主动接受人民监督和评判，有针对性地加强和改进检察工作将成为提升检察办案质效的新常态。非常欢迎各位媒体朋友以及广大人民群众能够真正了解检察工作、关注检察工作、监督检察工作。

　　谢谢！

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　感谢付检察长。下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请举手示意，并通报本人所属新闻机构。

　　1、今年新冠疫情突发，对全市检察机关整体办案情况有何影响？与往年相比，检察业务数据的最大变化是什么？

　　答：上半年新冠肺炎疫情的突发对检察工作造成一定程度的影响，当然做好疫情防控是第一要务。全市检察机关不折不扣地贯彻落实关于疫情防控工作的重要部署，坚持自身防疫与依法办案两手抓，部分业务变化呈现特殊时期的特性，最突出的表现就是部分业务数据第一季度也就是疫情高发期内下降幅度明显。

　　例如审查逮捕、审查起诉办案数据，从受理情况看，第一季度两类业务数据与去年同期相比均下降明显，审查逮捕受理数据同比下降19.9%，审查起诉受理数据同比下降20.1%，这些数据直接受刑事发案量以及侦查机关侦办案件数量的影响。

　　到了第二季度，随着疫情形势的好转和防控等级的调整，工作生活秩序逐渐恢复正常，检察各项业务工作快速发展，多项业务数据第二季度环比均出现了大幅度上升，如民事检察业务受理各类申诉案件环比上升334.8%，公益诉讼检察业务受理案件线索第二季度环比上升328.9%。

　　2、据了解，检察机关在服务“首都两区”建设方面做了不少的工作，能详细介绍一下吗？

　　答：答：全市检察机关全面推行“河长+检察长”治河模式，探索建立日常巡查报告、联动协作配合、联席会议和警示教育等制度，切实做到行政执法与检察监督有机衔接。加强与周边区域联动，建立京、津、冀、晋、蒙五省“首都两区”检察公益诉讼跨区域协作机制，研究起草《永定河流域综合治理和生态修复公益诉讼行动指南》，实现资源共享、优势互补。

　　助力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，集中开展违法违规矿山采砂场治理、河道清理、小煤栈洗煤厂整治、露天焚烧秸秆治理等系列专项活动，督促整治矿山企业66家、关停取缔小煤栈洗煤厂20余家、治理河道2公里、清理河道垃圾1750立方。

　　截至目前，共批捕破坏环境资源犯罪27件52人，起诉21件47人；通过诉前程序办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件410件，提起刑事附带民事公益诉讼4件；依法对市交通局怠于履行监管职责，致使腰站堡水源地饮用水安全持续处于危险状态案提起行政公益诉讼，并获法院支持，既维护了全市人民群众的饮水安全，又以实际行动践行了保障“首都两区”建设的职责和使命。

　　3、通过检察公众号了解到，全市检察机关在集中开展提升办案质效专项行动，目前成效如何，请详细说明一下？

　　答：非常感谢这位朋友对检察工作的关心与支持。案件质效是检察办案的生命线。今年，全市检察机关确定了“3+7+17”工作模式，提升办案质效专项行动是其中之一，为此市检察院研究制定了以领导包联、核心业务数据通报、案件质量监督管理等“七个工作机制”为核心的《张家口市人民检察院提升办案质效专项行动实施方案》，结合全市刑事检察业务制定了《张家口市检察机关提升刑事案件办理质效若干规定（试行）》，进一步完善对刑事检察业务提前介入、案件受理、审查办理、制度机制与保障措施等方面的工作机制建设，为提升办案质效铸牢制度基础。

　　办案质效，主要包括案件办理的质量、效率和效果。首先，我先介绍一下“案-件比”这个概念。“案-件比”，简单地说就是指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系，可以说“案-件比”是衡量司法办案质效的“GDP”。是以人民群众、当事人对司法办案活动的实际感受作为评价检察办案工作成效的一项重要因素。2019年，高检院首次提出“案-件比”，并将其收录进《检察机关案件质量主要评价指标》，建立以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系。“案-件比”的最理想状态是1：1，当“案”为1时，“件”数越高，说明“案”经历的诉讼环节或者说业务活动越多，办案质效相对越差。今年6月份全市刑事检察业务“案-件比”为1：1.166，上半年累计为1：1.406，目前全省排名第6。

　　关于案件质效还有几项重要指标需要向各位介绍，今年上半年全市检察机关撤回起诉率同比下降33.33%，退回补充侦查案件同比减少57.31%，延长审查起诉期限案件同比减少67.46%，监督公安机关撤案数同比增加45.45%，有罪判决率继续保持100%，这几组数据可以说明，目前全市检察机关办案质效在稳步提升。

　　张家口市政府新闻办公室徐帅

　　感谢记者朋友的提问和各位领导的详细解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后沟通采访。

　　再次感谢大家对本场发布会的关注！今天的新闻发布会到此结束！谢谢！