践行以人民为中心的发展理念坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利新闻发布会实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　本场发布会的主题是：践行以人民为中心的发展理念 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为了让媒体和公众更好的了解我市脱贫攻坚工作进展情况，今天很高兴的邀请到市扶贫办二级调研员段丽军先生、市扶贫办开发指导处处长侯杰先生、市扶贫办政策调研处处长张雷先生，由他们介绍有关情况并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请段丽军先生以“践行以人民为中心的发展理念 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”为主题，介绍今年以来全市脱贫攻坚工作开展情况，有请。

　　各位记者朋友，大家下午好！

　　首先，感谢各级媒体和在座的朋友一直以来对全市脱贫攻坚工作的关心和支持。下面我简要介绍一下今年以来全市脱贫攻坚工作的进展情况。

　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。今年以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，始终坚持人民至上，持续压实工作责任，统筹疫情防控与脱贫攻坚工作，聚焦剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫成果、完善脱贫防贫长效机制三大任务，集中资源力量打好贫困歼灭战。2月29日，省政府批准阜平、涞源两个深度贫困县脱贫摘帽。目前，全市9个贫困县已全部摘掉穷帽子，1104个贫困村全部脱贫出列，剩余的0.58万贫困人口已于今年上半年全部达到脱贫标准，全市脱贫攻坚取得决定性胜利，为实现圆满收官奠定了坚实基础。

　　一、攻克最后堡垒，确保脱贫路上不落一户一人

　　聚焦2019年底剩余的3047户5893名贫困人口，逐村逐户建立脱贫帮扶台账，针对不同的致贫原因，因户施策确定脱贫路径，集中资源力量倾斜投入。对所有未脱贫户建立“七个一”全覆盖帮扶机制，即每户安排一个领导干部包联、一个帮扶责任人帮扶、一个家庭医生服务、一个工商户扶助、一个防贫保险保障、一套社保兜底政策覆盖、一个产业项目利益联结。对照贫困退出指标，补短板、促提升，确保各项扶贫政策流到地里洇进户里。截至今年5月底，所有未脱贫户“两不愁三保障”全部解决，人均收入达到5767.7元，全部提前达到脱贫条件，顺利通过了市县两级组织的脱贫退出验收。

　　二、努力克服疫情影响，确保贫困群众持续稳定增收

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市先后印发《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步做好扶贫产业项目开工复工贫困群众务工就业等脱贫攻坚工作的通知》《应对疫情防控大力开展消费扶贫行动十条措施》等一些列政策措施，在统筹疫情防控基础上，开展“抗疫情·解农困”行动，解决扶贫企业“运输难”“销售难”“贷款难”等问题，积极推进扶贫龙头企业、扶贫车间、家庭手工业复工复产，把疫情对贫困群众的增收影响降到最低。

　　一是扎实推进产业扶贫。在全力保障56家扶贫龙头企业和50个扶贫车间全部复工复产的基础上，大力推进特色农业、林果业、旅游、光伏、家庭手工业、农副产品加工等“十二大扶贫产业”，积极培育新型经营主体,深化太行山农业科技创新驿站建设，全市所有贫困户实现了2个以上高质量产业收益全覆盖。积极推进年度扶贫项目开工和资金支出，全市共投入县级以上财政专项扶贫资金22.7亿元，3309个扶贫项目全部按期开工。组织开展村级扶贫电站确权工作，实现了617个村级光伏扶贫电站全部与全国光伏扶贫信息系统管理系统对接。完善调整光伏扶贫收益分配，电费收益80%用于贫困人口公益岗位工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。

　　二是积极推进就业扶贫。组织开展“春风行动”线上招聘会228场，提供岗位12.3万个，达成就业意向9970人。开通返岗直通车，为有意愿的贫困劳动力提供“点对点、一站式”就业服务，帮助农民工尽快返岗复工。目前全市贫困劳动力已实现就业10.48万人，超过去年全年水平。培育贫困村创业致富带头人4767名。全市共认定扶贫车间50个，吸纳建档立卡贫困劳动力949人。积极开发疫情防控、养路、护林、护草、生态管护等用于扶贫的公益性岗位，全市安置贫困劳动力就业5.27万人。

　　三是广泛开展消费扶贫。通过组织入驻扶贫832平台、中国社会扶贫网等各类销售平台，与抖音、快手等电商平台合作，用好北京对口帮扶协作资源，推动扶贫产品走进北京市场。目前，全市已认定扶贫产品381个，其中9个贫困县认定335个，非贫困县认定46个，认定供应商数75个，销售扶贫产品金额7.77亿元。为疫情期间打通贫困地区农产品销售渠道，促进贫困群众稳定增收发挥了重要作用。

　　三、完善防贫监测机制，巩固提升脱贫成果

　　严格落实“四个不摘”，保持重心不转、力度不减，持续抓好各项扶贫政策落地落实。

　　一是加强“双边缘户”监测预警。制定出台《关于巩固脱贫成果做好精准防贫工作的推进方案》《保定市防贫监测和帮扶工作实施细则》，对脱贫不稳定户和非建档立卡边缘户实行动态监测，及时纳入全国建档立卡信息系统，对出现返贫或致贫风险的，迅速启动救助机制。目前全市共监测两类防贫对象4487户10613人。实施救助6573户次12900人次，救助总金额2506.05万元。今年以来没有出现返贫致贫人口。全市22个县（市、区）、开发区全部建立防贫保险，共投入保费5418万元，累计赔付2758户2397万元，其中今年以来赔付救助1144户878万元。各地还推广建立“爱心扶贫超市”“孝老扶弱基金”等创新做法，形成了崇德向善的正向激励机制。

　　二是加强易地扶贫搬迁后续扶持。重点围绕配套设施、基本公共服务、后续产业、就业创业等进行全面梳理，完善工作举措。全市270个配套产业园区已全部建成，通过加强就业培训、设置公益岗位等措施，确保搬迁贫困户有产业、能就业，逐步能致富。同时，对迁出村的拆旧复垦、复绿等工作有序推进，年内将全部完成。

　　三是确保“两不愁三保障”问题动态清零。通过核实完善脱贫防贫重点任务“六个清单”、组织对2019年脱贫攻坚“回头看”发现问题整改，以及开展“五排查一规范”，对所有建档立卡贫困户和边缘户的人均收入、“三保障”以及饮水安全等5个方面开展大排查，对2014年以来所有财政扶贫资金发展的扶贫产业项目及带贫情况进行清底规范，实现了所有问题动态清零。近期，我们结合国家脱贫攻坚普查，再次对全市贫困地区所有农户“两不愁三保障”实现情况进行再排查，进一步发现问题、补齐短板，巩固提升脱贫质量，确保在国家脱贫攻坚普查和扶贫成效考核中取得好成绩。

发布现场。

　　四、扎实推进帮扶协作，凝聚脱贫攻坚强大合力

　　坚持和完善“大扶贫”工作格局，用好各类帮扶资源，组织动员社会各界力量，形成脱贫攻坚的整体合力。

　　一是落实全覆盖帮扶机制。在中直、省直定点帮扶单位的支持下，共选派1104个工作队3323名干部驻村帮扶，建立落实“五包一”“三包一”“一包一”帮扶工作机制，实现所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。今年以来9个贫困县共落实各类帮扶资金4975万元，帮扶项目295个。

　　二是深化京保扶贫协作。今年我市8个受援县计划实施京冀扶贫协作项目139个，使用京冀扶贫协作资金4.6亿元（北京市级帮扶资金3.8亿元，省配套资金0.8亿元），目前已全部开工。今年以来已注册落地扶贫协作企业、新增投资或带贫企业38家，年内计划投资或增资34.7亿元，已到位资金14.5亿元，预计吸纳贫困人口就业833人，带动贫困人口26995人。北京市向我市选派党政干部27名，专业技术人才191人对口挂职；我市及8个受援县向北京选派党政挂职干部35人，专业技术人员277人。

　　三是深化千企帮千村。全市1104个贫困村实现企业帮扶全覆盖，共帮扶贫困户7.98万户，累计落实帮扶资金15.1亿元，参与帮扶企业995家。

　　我市脱贫攻坚工作取得的显著成效得到了各级领导的充分肯定。比如涞水县“双带四起来”旅游扶贫、曲阳县光伏扶贫、太行山农业创新驿站科技扶贫、阜平县香菇产业扶贫、阜平县职教扶贫、丰台区-涞源县扶贫协作成为全国典型案例；全省推广的26个产业扶贫典型案例中，我市有7个，位居全省第一。国际减贫与发展高层论坛部长级外宾两次到我市观摩。我市已被国务院扶贫办确定为首批创建中国扶贫交流示范基地试点。下一步，我们将继续保持攻坚的态势，在确保圆满完成脱贫攻坚收官任务的基础上，进一步健全防贫机制建设，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的体制机制，不断提升脱贫质量，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交上一份合格答卷！

　　谢谢段丽军先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

莲池周刊记者。

　　问题1、莲池周刊记者：今年的新冠肺炎疫情对各地的经济发展造成了比较大的冲击，请问我市在克服疫情影响确保贫困人口持续稳定增收方面做了哪些工作？

　　市扶贫开发办公室开发指导处处长侯杰：新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响主要是贫困群众务工就业和扶贫企业开工生产两个方面，最终带来的是贫困群众减收的风险。因此我们会同有关部门，多措并举，持续发力，努力把疫情影响降到最低，有效保证了贫困群众持续增收，如期达到脱贫标准。

　　一是迅速行动。先后印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中央省市决策部署奋力夺取疫情防控与脱贫攻坚双胜利的实施方案》《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步做好扶贫产业项目开工复工贫困群众务工就业等脱贫攻坚工作的通知》等一些列政策文件，对贫困地区疫情防控和脱贫攻坚做出具体安排。

　　二是强化指导。疫情期间，指导各县（市、区）利用电话、微信等信息手段，关注贫困群众的生活状况，发现出现困难的，第一时间予以帮扶救助。

　　三是搞好保障。协调保险机构，向所有驻村扶贫干部和基层扶贫干部赠送了传染病救助保险。协调北京对口帮扶单位和河北省扶贫基金会，向有关县捐赠了38台抗疫医疗器械和一批口罩、防护服、测温仪等抗疫物资。

　　四是解决运输难。会同有关部门，全面排查解决扶贫龙头企业在生产、运输、销售和物资供应方面遇到的困难问题。

　　五是补齐产业短板。安排专项资金，支持阜平等县的食用菌带贫企业和园区建设烘干、储运设施，提升深加工产能，延长产业链条，增强抵御风险能力。

　　六是解决资金难。组织龙头企业与金融机构对接，为14家扶贫龙头企业提供信贷资金1.98亿元;发放扶贫小额信贷2677.45万元，涉及520户建档立卡贫困户,保障了扶贫产业发展的资金需要。

　　七是破解销售难。出台《应对疫情防控大力开展消费扶贫行动十条措施》，积极对接本地市场、京保扶贫协作、全国“扶贫832”三大平台，线上线下同步发力，保证扶贫产品卖得出、卖得好，贫困群众持续稳定增收。

　　八是多渠道促进就业扶贫。一方面通过开展线上招聘、开通返岗直通车等渠道，帮助有外出就业意愿的贫困劳动力尽快输出或返岗就业；另一方面通过大力支持扶贫龙头企业、扶贫车间、手工业加工企业复工复产，就近吸纳就业；再一方面通过多渠道开发县域内就业（公益）岗位，特别是与抗疫相关的临时性扶贫就业援助岗位，对受疫情影响无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力予以托底安置。

　　通过上述措施，全市贫困群众和扶贫干部没有一例疫情发生，也没有发生因疫情影响造成的返贫致贫现象。谢谢。

保定电台记者。

　　问题2、保定电台记者：随着全市所有贫困县全部摘帽，所有贫困村脱贫出列，所有建档立卡贫困人口全部脱贫或达到了脱贫标准，我市在巩固脱贫成果防止返贫方面采取了哪些措施？

　　市扶贫开发办公室开发指导处处长侯杰：我市始终高度重视脱贫人口的防返贫工作。在2017年望都县第一批脱贫摘帽后，就开始谋划制定脱贫巩固和防返贫机制措施。

　　2018年，以市扶贫开发和脱贫工作领导小组文件的形式印发了《保定市关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》，通过脱贫不脱政策、不脱支持、不脱帮扶、不脱考核，制定了产业就业帮扶、增加贫困群众经营性收入等13项措施，初步建立起多点支撑、立体保护的长效机制，解除贫困群众脱贫的后顾之忧，提升贫困群众稳定脱贫能力。

　　2019年，市“两办”印发《关于开展脱贫防贫工作的实施意见》，明确把防止返贫摆到更加重要的位置，多措并举，减少和防止脱贫人口返贫，控制贫困增量，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，全面小康不落一户一人。

　　为贯彻落实好《实施意见》，市扶贫开发和脱贫工作领导小组今年又先后制定出台《关于巩固脱贫成果做好精准防贫工作的推进方案》和《保定市防贫监测和帮扶工作实施细则》，进一步细化、规范了防贫工作的具体流程。具体讲，就是重点关注人均可支配收入低于5000元的边缘户和脱贫不稳定户两类人群，以及由于疫情、自然灾害、重大疾病等导致的收入骤减户和支出骤增户，作为防贫的重点对象；畅通“乡村预警、部门推送、农户申请”三种预警渠道；规范“委托交办、调查核实、评议公示、实施救助、回访评估”五步流程；落实产业帮扶、就业帮扶、综合保障、教育救助、防贫保险、社会基金救助、扶志扶智、其它帮扶等8类帮扶救助措施。

　　目前，全市共对4487户10613人防贫对象实行动态监测，通过及时落实预警和救助措施，基本实现了脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫的目标。谢谢。

网易新闻记者。

　　问题3、网易新闻记者：今年的10月17日是第7个全国扶贫日，请问我市在扶贫日期间将会有哪些活动安排？

　　市扶贫开发办公室政策调研处处长张雷：按照省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室关于2020年扶贫日期间有关工作的安排，结合我市实际，我们初步打算组织开展以下活动。

　　一是组织参加国家、省组织的有关活动。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，组织收看10.17全国脱贫攻坚奖表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹报告会、全省脱贫攻坚奖特别节目等。

　　二是开展多种形式的扶贫宣传，讲好保定脱贫故事。配合中央、省级媒体，并在市级媒体上多形式、多渠道宣传我市脱贫攻坚取得成就、各县市区的典型经验做法、各级扶贫干部、帮扶单位和脱贫户中的先进典型，讲好保定脱贫故事，弘扬社会主义核心价值观，传播脱贫攻坚正能量。

　　三是开展全市脱贫攻坚奖评选表彰。表彰一批党的十八大以来认真学习实践习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，减贫带贫事迹突出、成效显著，群众认可、社会公认，作出突出贡献的先进个人，以及在脱贫攻坚中表现突出，创新开展脱贫攻坚工作，取得显著成效，得到社会各界广泛肯定的先进单位。  

　　四是开展消费扶贫行动。通过“直播带货”“以购代捐”“以购促扶”方式，搭建销售贫困地区特色农产品网络直销平台，帮助贫困群众增收脱贫。加强贫困地区优质特色农产品、手工艺品、休闲农业、农家游等宣传推介，共同营造消费扶贫的良好氛围。

　　五是开展行业扶贫活动。各行业部门结合实际，组织开展体检义诊、文艺演出、上门服务等特色扶贫活动。

　　六是开展走访慰问和扶贫捐赠活动。各定点帮扶单位和爱心企业、社会团体到所包村或贫困地区，开展走访调研、消费扶贫、慰问捐赠等活动。

　　以上安排只是初步打算。下一步我们还将根据上级最新要求和市领导的指示进一步细化完善相关工作方案，最终安排以正式方案为准。谢谢。

河北广电网记者。

　　问题4、河北广电网记者：三农工作下一步的重心将是推进乡村振兴。请问我市在推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接方面有什么打算？

　　市扶贫开发办公室政策调研处处长张雷：习近平总书记对脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接工作非常重视，多次强调“要推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，把乡村振兴这篇文章做好”。对贫困地区来说，脱贫攻坚期内，脱贫攻坚是乡村振兴的基础；脱贫攻坚战结束后，乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果，防止返贫致贫的重要保障。

　　深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，重点是探索推进“两衔接三提升”。把扶贫政策与社保救助政策衔接，重点是强化贫困人口和边缘人口的动态管理，健全防贫预警监测，实施低保标准动态调整，合理提高低保保障面，推进特困人员供养服务机构建设，加大医疗保障扶贫力度，加强残疾人救助政策落实，坚决兜住“边缘户”。脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接，在战略规划、资源要素、体制机制等方面搞好衔接，促进乡村全面振兴。提升基层基础保障水平，包括基础设施、基本公共服务和基层组织建设等方面，为贫困地区高质量发展和乡村振兴奠定基础。提升区域产业发展水平，通过在规划引领上发力，在龙头带动上发力，在科技支撑上发力，持续发展壮大贫困地区特色产业，稳定增加贫困群众收入。提升贫困群众内生动力，坚持扶志与扶智相结合，促进贫困群众发展意识提升、劳动技能提升、文明素质提升，着力培育时代新农民。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作的重心将转向解决相对贫困，扶贫工作方式将由集中作战转向常态化推进转变。我们将按照中央、省决策部署和市委十一届九次全会安排，在确保全面完成脱贫攻坚各项任务的同时，科学编制“十四五”脱贫巩固提升规划，积极谋划打赢脱贫攻坚战后脱贫巩固与乡村振兴有效衔接的具体措施，在巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，助力全市乡村振兴，为实现“两个一百年”奋斗目标做出新的贡献。谢谢。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市扶贫办采访。

　　谢谢大家。