【决战决胜脱贫攻坚】河北巨鹿：“一三一”筑牢“防贫堤”

　　长城网讯（记者 郭庆敏 王林红）“治疗费一共花了18万多元,但我个人只承担了6万多元。”8月27日，在河北省巨鹿县后辛庄村，今年62岁的郅辛国说起前不久的治病经历，连连感慨，“防贫保险的介入，让我这个还不太富裕的家庭避免了重新返贫。”

　　郅辛国所说的“防贫保险”，是巨鹿县“1+3+1”精准防贫机制的一部分。

　　“第一个‘1’，指的是预警机制。”巨鹿县扶贫办主任科员李立飞介绍说，他们在每个村都设立了防贫预警网格员，实行动态预警、快速监测，实现了防贫预警全覆盖。

　　巨鹿县西宋庄村的宋立辉是全县2229名网格员之一，他的主要工作就是在第一时间发现群众返贫或致贫迹象。“如果发现农户家里有得大病或发生意外事故的，要立即到乡里进行备案，由乡里到县防贫中心进行审核。”他说。

　　目前，巨鹿县共监测1742户、4897人，其中，非贫困低收入户1373户、3957人，非持续稳定脱贫户369户、940人。

　　“纳入监测范围的，除了‘两非户’，即非贫困低收入户和非持续稳定脱贫户，还包括收入骤减、支出骤增的农户。”李立飞说。

　　为了切实做到早发现、无遗漏，巨鹿县还运用信息技术、智能化手段，开发了“防贫预警和管理系统”、手机APP等，实现了部门筛查、网格员预警和个人自主申报同步进行。

　　“对符合条件的预警对象，县防贫领导小组会商研究后，确定启动救助措施。”巨鹿县防贫中心工作人员王世卫说，巨鹿县精准防贫机制中的“3”，指的就是“救助+兜底+增收”机制。

　　在靶准致贫原因、开展针对性政策救助后，巨鹿县对仍存在致贫风险的农户，开展低保兜底保障、医疗救助。还有风险的，则启动防贫补充保险、长期护理险等保险体系。同时，培育“扶贫车间”“微工厂”、开发公益岗位、建立创业孵化基地等，对边缘户中有劳动能力且有发展产业、就业需求的人员进行产业、就业帮扶。

　　为了治疗女儿的白血病，巨鹿县八里庄村的武绍敏陆续花了48万多元。“前些年积攒下的钱，基本上都花光了。”她说，幸亏一系列的报销、救助政策，实际上自己只花了2万多元，“大大减轻了一家人的经济负担。”

　　截至目前，巨鹿县共预警1849人，完成对399人的防贫救助，发放救助金417.6万元。其中，防贫补充保险理赔169人、理赔资金80.7万元；医疗救助227人，救助资金327.5万元，逐步实现了联防联动和综合施治。

　　巨鹿县西宋庄村的宋倩辉，因病在北京一家医院住院治疗，一共花了15万多元，通过医疗报销、大病救助和防贫补充保险等，自己只付了4万多元。“县里的民政部门给我办理了低保，每年能收到低保金2820元。”宋倩辉说，村干部还把他介绍到村里的一家工厂打零工，每天能收入七八十元。

　　同时，相关部门帮宋倩辉的父亲安排了保洁员的工作，年收入7200元；指导宋倩辉把7亩土地流转了出去，年收入7000元；为宋倩辉正在上学的女儿落实了“两免一补”和营养餐政策……

　　“通过各类帮扶救助，宋倩辉一家的人均年收入达到4289元，实现了防贫目标。”巨鹿县防贫中心副主任胡占科介绍说，但是，考虑到宋倩辉明年需要二次手术，县里把他的信息录入到跨年度连续救助台账，将进行持续跟踪，随时实施再救助。

　　跟踪评估是防贫工作的再保险、再巩固。“我县精准防贫机制中的第二个‘1’，指的就是再评估、再救助机制。”李立飞说，为确保万无一失，巨鹿县在救助机制完成后，进行全面“回头看”，对已经实现稳定增收1年以上的家庭，调整出防贫监测台账，对极个别通过救助后仍存在风险的群众，实施再救助措施，确保不让一名群众致贫或返贫。